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2023
工业
经济工作会议
致辞
县工业经济工作会议上的讲话
刚刚,x副县长作了一个很好的报告。结合我县的实际情况,我再讲三个方面的意见。
一、正确分析我县工业经济面临的形势,坚决加快开展的信心
我县的工业经济通过这两年的开展,与自己比,有了长足的开展和进步,取得了许多令人振奋的成绩,但与其他兴旺地区乃至周边区县相比,仍然存在很大的差距,有的还比较明显,主要表达在:一是工业总量太小。目前,我县22家规模以上企业,全年总产值只有4.27亿元,比XX县区、XX县区,甚至休宁都低,有的甚至不及他们的一半。二是龙头企业太少。虽然通过这两年的开展,我们取得了一些成绩,但是仍然缺少实实在在、顶天立地的龙头企业。原来的规模企业,或者说中型企业,通过改制后,恢复性生产还没有完全衔接好,现在新引进的企业,包括民营企业,还处于一般状况,没有形成大气候。总的看来,我们现有企业普遍个头太小,产生的效益、利润和税收还没有到达一定的程度,与其他区县相比,这又是我们的缺乏。三是自主创新名牌不多。虽然我们有一些企业自主创新的品牌拿到了省里的匾额,也有一些企业获得了自主创新的称号,但是自主创新的名牌仍然不多。仅有的一些品牌产品,如“山华〞、“阊林〞,市场效益仍不够理想,与XX县区、XX县区、XX县区相比,差距仍然比较大。四是改制效果不佳。经过这两年的改制,应该说取得了明显的成效,职工得到了较好的安置。但改制的目的不是关门走人,而是要衔接好生产、恢复好生产、发挥好效益,从目前情况看,我们原有的几家国有企业改制以后生产衔接和恢复仍然不尽如人意。五是消耗资源型企业较多。目前,虽然通过招商引资,引进了一些两头在外的企业,但仍然还是以消耗本地资源的企业居多。我们从原来大大小小200多家木材加工企业到现在的50家左右,这些企业仍然还在吃资源饭。所以,我们需要进一步大量引进两头在型企业,当然,也不排除更好地利用我们本地资源,引进一些搞深加工、提高附加值、提高回报率、增加外向度的企业。
在分析这些问题和缺乏的同时,我们也要看到,开展工业一些好的方面和有利的因素。刚刚,在x县长的报告中已经作了明确的阐述,我感觉开展工业经济有这么几个有利的因素:
一是开展工业的气氛越来越浓厚。全县上下思想高度统一,全县抓工业的气氛越来越浓,无论大会小会都强调,抓经济要把工业经济放在重要位置认真对待,同时对工业方面有关问题也是给予优先考虑,全县上下抓工业的共识根本形成,围绕工业经济采取的措施也越来越实在,越来越具体。二是开展工业的平台已经初具规模。平台是载体,没有这些平台,这两年,我们招商引资就不可能取得这么好的成绩。通过这两年下大本钱,花真功夫,打造龙门坦工业园区,目前,已有好几家企业落户;华扬工业小区虽然现在还只是一个雏形,但现在陆陆续续来洽谈、接头或有意向落户的工程也有不少,让我们看到了美好的未来。三是开展工业的势头越来越强劲。与自己比,我们这两年工业大踏步向前迈进,让我们直观感觉到的,就是我们的钢架结构沿着慈张线两边随处可见。有些企业在未来的两到三年内可以跃上一个台阶,有些企业的潜力、前景非常好,有的可以到达5000万,甚至可以到达1个亿。尤其是去年,通过招商引资引进工业企业20多家,包括以前的一些企业,应该说,我们这块蛋糕将越做越大,工业开展的势头将越来越好。除了XX县区,各乡镇,比方金字牌镇、历口镇、塔坊乡等工业开展的势头都很好。四是开展工业的机遇越来越多。工业园区通过努力,即将获得批准,将会带来一系列相关的优惠政策,这些优惠政策会鼓励我们工业更好的开展。同样,我们的机遇还表达在金融部门,今年银根开始松动,金融部门也在转变观念,有一些银行主动与企业对接。另外,现在沿海兴旺地区,包括江、浙有许多企业要开展、要扩张,但自身的资源,包括土地、本钱等要素都受到很大的制约,需要向外转移。浙江与我们祁门,地相近、人相亲、性相缘,在这些方面,我们有得天独厚的优势。祁门现有50多家浙商投资企业,祁门在浙江人心目中已经形成了一定地影响,有的对祁门的印象也是相当好的,我们也需要通过这些浙商更好地宣传祁门,更好地把浙江一些需要向外扩张的好的企业推荐到祁门来开展。五是工业对财政的支撑作用越来越明显。××年我县财政能够取得较好地成绩,尤其是税收占一般预算收入比重达60%,比上年提高了17个百分点,应该说取决于我们工业的支撑作用的发挥和显现。“十五〞时期的五年间,工业对财政的支撑作用增长了5.2个百分点,今年乃至以后的支撑作用将会越来越大。所以说我们开展工业的前景和明天将越来越美好。
二、针对工业经济开展存在的制约因素,寻求加快开展的突破口
祁门开展工业与周边其他区县来比,有许多先天缺乏的成份,这是毋庸置疑,也是客观存在的。客观上表现在:一是开展工业与可用土地之间的矛盾始终困绕着我们。征一亩土地,周边区县只要一两万元,而我们需要十几万,甚至几十万元,在这种情况下,我们开展工业与可用土地之间的矛盾是显而易见的。二是招商引资与区位不优之间的矛盾。我县的主要投资商在江浙,从路线上来说,他们到XX市来,最后一站才到祁门,在地理区位上,我们没有明显的优势。三是开展林产工业与生态保护之间的矛盾。一方面我们要靠山吃山,充分地发挥利用好现有的木材资源,发挥最大地效益,同时我们要打造“生态祁门〞,还要尽可能的节省使用林业资源,我们要保护好生态,同时又要利用本地的资源来增加财政收入,尤其是在我们申报国家级生态示XX县区的情况下,挑战和压力是越来越大,成了困绕我们的一个主要矛盾。四是扩大开放与军事禁区之间的矛盾。军事禁区就有明确的规定,一些外资的进入要受到限制和影响,成为我们扩大开放、招商引资的又一制约因素。
除了客观上的一些缺乏之外,我们主观上也有一些制约或者是影响工业开展的地方。一是开展民营经济与观念落后之间的矛盾。我们需要大量的启动民资,大量的开展工业,但我们现在许多群众,包括一些有一定资产的老板,他们有钱可能不是拿出来开展工业,而是拿来开展效劳业或是其他行业。在这方面与浙江人相比,我们的观念还是很落后,而且落后很多。浙江人从小做起,包括到祁门开展的,有的企业本身规模很小,实力也不是很强,但我们也实实在在地把他们作为一个外商引进来了,真诚地扶持和帮助他们。假设说我们身边的这些能人,利用他们闲散的资金,来更好地利用本地的资源,做一些好的工程来开展工业,应该说比外地客商来开展的优势更多。二是企业科技创新与人才缺乏之间的矛盾。我们一方面需要倡导企业搞创新、搞技改、搞挖潜,提高产品档次,提高市场竞争力,提高附加值,但在人才引进和培养方面,与周边地区相比,这两年我们的企业做得很不够,引进的本科以上的人才很少,绝大局部还是凭老观念和原有的技术人员在摸索。三是部门利益与全局利益发生冲突。我们需要优化环境做好效劳,要落实到具体的事情、具体的工作中。虽然县委、县政府领导十分重视优化环境,全力支持企业开展,但有些工作落实到具体部门时却常打折扣,有的需要分管领导、有关部门通过屡次协调与沟通才能得到落实。当然,这不是我们祁门特有的现象,其他区县也存在这种情况,外商也时常有一些抱怨。
分析上述主观和客观上的问题和矛盾,为的是围绕这些问题和矛盾,如何扬长避短,趋利避害,寻找一个突破口。在这方面有几点意见可以供大家参考。
一是在解决开展工业与土地匮乏之间矛盾上,一方面需要采取措施、集约用地,除了打造工业园区平台外,我们现在引进工程,包括外资和内资,要把好集约用地关。对集约用地好的,要制定一些相关的政策予以鼓励和奖励,同时要防止圈地。现在,我们有的土地给了一家企业,给了一个工程,他只能上一期,二期却迟迟不能动手,这个问题,是我们以后在工作中需要注意和把握的。另一方面就是对一些来料加工工程,我们可以盘活一些闲置资产,包括国有企业和集体企业,甚至一些民房;有的企业不大,我们可以通过调济,尽最大可能把它们留在祁门,有些工程可以向乡镇去拓展和延伸,只要符合我们的产业政策,对环保没有大的影响和破坏。去年,我们有许多乡镇做得不错,落户了一些工程和企业,有些乡镇空间余地还是比较大的。
二是涉及到招商上,虽然我们与周边其他区县相比,没有区位的优势,但是我们充分发挥人的主动性,尽量降低门槛,比其他区县降的更低,要表达我们的诚意,要用政策来吸引外商到我们祁门来开展。要积极地走出去,县委、县政府已经作了部署,除了下达任务外,即将要组建专业的招商小分队外出招商,还要求县直和乡镇都要组织自己的招商小分队外出招商。另外借鉴外地包括江浙及其他地区在祁门的客商的优势,大力开展以商招商,这方面我们取得了成功的经验,有很好的典范,对以商招商,做出成效、引进工程的,也将给予奖励。另外,我们要想方设法打造一个亲商、安商、富商的良好气氛,要让外商能够在祁门开展、发财。
三是在开展林产工业方面,我们要保护生态,同时又要开展林产工业,如何寻找到一个结合点。寻找到一个突破口。要整合现有的木材加工企业,进行技改,提高档次,提高附加值,提高奉献率,提高外向度。××年,有的企业势头不错,但也有一些老牌企业在走下坡路,这不得不引起我们的高度警觉和重视,因为这些企业是消耗资源,消耗木材的,我们以牺牲环境为代价,牺牲资源为本钱,就需要这些企业最大可能地发挥效益,做出奉献。对于一些好的,附加值高的,符合我们目前祁门林产政策的林产企业仍然要引进。这就要求我们要抬高门槛,不能盲目地引进企业,要有选择地引进一些附加值比较高,外向度比较好,财政奉献率比较大的企业,要制定一些相关政策,出台一些配套措施,形成优胜劣汰的竞争机制。
四是在开展民营经济方面,首先,要尽力做好效劳,提供政策,帮助协调解决相关问题,促进企业做大做强,使星星变成月亮,甚至太阳,如黄山电器开展就比较好。其次,要大力倡导百姓创家业、能人创企业、干部创事业。要按照市委、县委的部署,更好地引导效劳,让那些手中有资金,脑子比较活的能人在祁门的土地上创业,为了祁门自身的开展做出奉献。
五是在人才方面,要借鉴兴旺地区一些好的做法,出台一些相关的政策,鼓励企业引进人才。同时,积极倡导企业发挥主体作用,主动招揽人才,对在这方面做出业绩,做出奉献,起示范作用的,予以鼓励和奖励。
三、突出重点,抓好落实,确保我县工业经济健康、快速地开展
一是突出抓好环境优化工作。现在开展工业、开展经济,最主要的,也是大家反映最多的一个就是环境问题。环境问题包含以下几个方面:
1、优化政策环境。县委、县政府即将出台鼓励开展工业经济的决定,因为这个决定涉及到我们今后工业经济开展的假设干政策,需要通过科学合理的论证,现在正在进行酝酿和讨论中,即将出台,有关的政策我们可以参照执行。另外,市政府出台了开展工业二十条,要按照这个二十条抓好政策落实。主管部门要做好政策宣传,让企业在政策的帮扶下,更好地开展壮大。
2、优化效劳环境。这两年,围绕企业、围绕工程,我们做了一些尝试,也有一些好的经验和典型,但是我们做得仍然不够,围绕工程的落地与企业的开展,我们还需要做更多的努力。最近出台的领导干部联系企业制度,还有即将推行的下派特派员制度,就是为了进一步优化效劳环境。要继续推行我们一些成功的、好的做法,但凡招商引资进驻的企业,都要明确一个主管部门,自始至终地为其效劳,从一站式效劳到用工、用电、用水等,包括其他的一些问题的协调,都由主管部门来落实。
3、优化金融环境。要建立一些相关制度,包括政银企对接制度,去年我们尝试过,今年需要进一步的完善。金融部门要做出更多地努力,企业要主动,银行要主动,两个主动能够对接好,融资方面的困难就会在一定程度上得到缓解。当然有些问题需要分管领导出面的,我们也义不容辞。
4、优化社会环境。现在许多企业有一些抱怨,就是有些部门,尤其是局部条条部门经常到企业去检查,检查之后要罚款,导致企业有不平之气。从今年开始,如果哪家企业受到无缘由的检查,要及时反映,我们将调查了解,予以