2023年党委秘书长要在促进领导“转方式”中善作为.docx

党委秘书长要在促进领导“转方式〞中善作为 ------------------ 发表日期：202223年6月2023日 【编辑录入：管理员】 东西南北中，党领导一切。加快经济开展方式转变，首先要加快党对经济开展领导方式的转变。 党委秘书长是党委的“参谋长〞、四大班子的“联络员〞、各项工作的“总调度〞，应充分发挥承上启下、沟通左右、联系内外、协调各方的职能作用，在促进领导经济开展方式转变中善于作为。 一、善于组织学习，增强领导干部“转方式〞的使命感紧迫感 组织中心组理论学习是党委秘书长的一项常规性工作，要善于利用这一时机形式，结合领导思想和经济工作实际，精心安排“转方式〞内容的学习研究，转变领导经济开展的理念思维和方式，增强领导“转方式〞的使命感紧迫感。 一是促使领导转变经济开展理念。通过组织学习研讨，促使领导树立科学开展、长远开展、绿色开展理念；树立总揽全局、对经济开展实施政治思想组织领导理念；树立质量型增长、市场为导向理念；树立依靠技术创新、制度创新开展理念；树立着眼民生、落脚民生理念。纠正工业图腾崇拜、增长速度至上、先开展后标准、先污染后治理、财富增长解决一切等错误思想观点，摈弃靠自然资源和资本投入支撑的传统经济开展模式。坚决走技术密集、市场导向、内需驱动、消费驱动、内涵集约型开展之路。把经济开展理念统一到胡总书记提出的“三个转变〞上来。 二是促使领导变革经济思维方式。观念先于行，万事端于思。通过组织学习研讨，促使领导变革一切为了财富增长、一切让路经济活动、开展经济就等于搞招商上工程开园区、经济增长就要靠大投资和高速度、政府对经济工作必须始终主导和控制等思维，从传统的经济工作思维范式中解放出来，从“增长与转型〞的两难选择中摆脱出来，从既有的路径依赖中解放出来。增强抓主业抓统领抓保障的意识，自觉用科学开展观审视思考经济工作，自觉用经济开展转型标尺度量经济活动，提高领导现代经济的战略思维、创新思维、辩证思维能力，增强领导经济工作的原那么性、系统性、预见性、创造性。 三是促使领导改进经济工作方法。通过组织学习研讨，促使党委走出“全能式〞、“家长式〞、“保姆式〞领导经济开展的误区，自觉按社会主义市场经济内在要求和运行特点领导经济，自觉从指令性方案、行政手段为主转向市场机制、经济法律及必要的行政手段为主。真正按中央“把握方向，谋划全局，提出战略，制定政策，推动立法，营造良好环境〞的要求的履职尽责，着力在调整优化结构、创新体制机制、促进科技进步、创新管理方式、提高劳动力素质，为长远开展夯实根底、创造条件上下功夫。把经济开展努力引向创新驱动、内生增长的开展轨道，加快实现领导经济开展方式的科学化标准化制度化现代化。 四是促使领导增强使命感紧迫感。通过组织学习研讨，促使领导深刻认识加快“转方式〞的国际国内背景、政治经济文化社会价值和历史现实意义，打破“消费旺盛、投资潜力、外贸恢复〞三大幻觉，清醒“转方式〞的客观必然和刻不容缓，解决不愿转不会转问题，拿出壮士断腕的决心和勇气，彻底与粗放经济开展模式决裂，集中精力推进“八个加快〞。以“等不起〞的紧迫感、“慢不得〞的危机感、“坐不住〞的责任感，“积极转、主动转、加快转〞，在“加快〞上下工夫，“转变〞上动真格、在“开展〞上见实效，打赢开展转型这场硬仗。 二、善于调研参谋，提高“转方式〞决策措施的科学性操作性 为领导科学决策提供调研参谋效劳是党委秘书长工作的核心内容。要善于围绕“转方式〞的全局性战略性问题、公众关心的重点热点难点等当务之急问题，精心组织综合专题等各种形式的调查研究，出创新思想，建有据之言，献务实之策，提操作之法，提高党委“转方式〞决策措施的前瞻性、针对性、科学性、操作性。 一是搞好综合调研提高决策措施的统筹性。“政事得失，由乎辅政〞。要紧紧围绕区域经济开展战略、经济结构、产业体系、区域布局及 一、 二、三产协调开展、城乡经济一体化等课题开展综合性调研，提出系统全面缜密切实的对策意见，为领导前瞻思考综合平衡谋划决策当好参谋。比方，结构调整是“转方式〞的着力点，要就此搞好优化产业结构、要素支撑结构、需求结构、空间布局结构等调研，提出科学综合性参谋意见，增强“转方式〞决策措施的统筹性。 二是搞好民生调研提高决策措施的人本性。保障和改善民生既是加快转变经济开展方式的重要内容，也是检验转变开展方式成效的重要标准。应抓住教育、医疗、住房、就业、社会保障等最现实民生问题搞好调研，促使党委正确处理就业与增长、投资与消费、资本与劳动、垄断与竞争、政府与市场等关系，确保公共财政政策资源更多地投放于民生普惠改善领域，提高“转方式〞决策措施的人本性。 三是搞好专题调研提高决策措施的操作性。就工业、农业、商贸、科技、文化等不同领域转什么如何转开展专题调研，分别提出语当其时策当其用的促转思路和措施方法，促使党委在经济决策中正确处理公与私、大与小、重与轻、内与外、加与减的关系，增强经济决策措施的操作性。比方，转变农业开展方式，应围绕调整农业内部结构、强化农业科技支撑、加强农技推广普及、提高农民科学技术素质、推行农业标准化生产、实施农产品名牌战略，加快开展节约型农业、开展生态农业等专题进行调研并提出切实对策，提高“转方式〞决策措施的操作性。 四是搞好基层调研提高决策措施的实效性。“转方式〞的快慢和成效最终表达在基层。要注意搞好“转方式〞政策措施在基层如何有效贯彻实施，特别是如何推进县以下“三高一低〞企业整合改造升级、如何提高中小民营企业主的科学管理和技术进步意识、如何发挥基层党组织战斗堡垒作用、如何提高基层干部执行力等问题的调研，准确把握基层状态和实施挡绊，提高“转方式〞决策措施的实效性。比方促进企业转方式，应围绕如何制定标准和完善财政、税收、要素保障、价格引导等政策制度，如何降低企业的能耗、物耗、污染排放、提高企业的平安、质量、技术档次等展开调研，提出健全利益鼓励和约束机制，倒逼企业主动加快转变的对策，促使政府导向目标内化为企业自觉行动。 三、善于联系协调，凝聚上下左右“转方式〞的巨大工作合力 联系内外、协调各方是党委秘书长的主要工作内容方式。书记管宏观、管全局、管决策，秘书长抓具体、抓细节、抓落实。要善于利用牵头抓总角色功能，协调好各个部门的工作，整合好四面八方力量，凝聚起社会各界智慧，形成上下左右“转方式〞的巨大工作合力。 一是善于联系协调党委常委增强“转方式〞的领导力。联系协调好书记和常委、常委与常委之间的工作，发挥好党委班子在“转方式〞中的决策、贯彻、保障、协调、监督职能。做好本级领导班子之间的会商沟通工作，紧密衔接填补“盲区〞防止“撞车〞。凡涉及“转方式〞的重要政策、重大投资、重点工程及其它重要问题，应力促党委集体讨论决定，增强党委常委“转方式〞的核心领导力。 二是善于联系协调四大班子增强“转方式〞的联动力。当好“四大班子〞的“粘合剂〞、“联络员〞。健全完善四套班子秘书长联席会议、重点工作分工负责等制度，发挥人大、政府、政协中党组的作用，“稳、勤、细、实〞地作好联系协调工作。对“转方式〞中难协调难推进难突破的工作，要协调好四大班子成员分工负责合作攻关，确保同心戮力各尽其责，增强四大班子“转方式〞的联动力。比方，在促进政府“转方式〞中，要联系协调好政府推进综合配套改革、城乡统筹、民营经济创新开展、对外开放、新农村建设、工业转型升级、现代效劳业开展、生态经济创新、特色产业开展等工作，提高政府“转方式〞的主导性和执行力。 三是善于联系协调各个部门增强“转方式〞的执行力。强化主动协调，注重超前协调，加强多方协调，突出工作“一盘棋〞。着力解决好各个部门单位的实际问题，特别是条条和块块之间的利益责任问题，促使各个部门自觉服从和效劳于“转方式〞，找准位臵促转变，增强部门“转方式〞的执行力。比方，在支持市场主体科研开发方面，要联系协调好财税、信贷、环保、科技、高校等各个部门单位细化支持措施，主动让利添劲，相互照顾支持。 四是善于联系协调党派社团增强“转方式〞的凝聚力。注重通过统战部、政协加强与民主党派、工商联以及各人民团体的沟通联系，并为其履行职责创造更多便利条件，充分发挥他们在“转方式〞中的建言献策、联系群众、团结各界、监督工作作用，特别是发挥其在招商引资、技术改造、人才引进等方面的作用，增强党派社团“转方式〞的凝聚力。 五是善于联系协调上下级增强“转方式〞的引助力。密切与上级党委及核心部门的联系沟通，及时了解上级党委有关“转方式〞的新思路新政策新措施，争取更多的指导帮助。注意协调解决下级党委的在“转方式〞中遇到的困难和问题，努力调动下级攻坚克难的主动性积极性，增强上下级“转方式〞的引助力。 四、善于督查落实，保证“转方式〞各工程标任务的推进到位 催促检查、推进落实是党委秘书长的工作要义。要善于围绕“转方式〞的重要部署、抓住重点部位、盯住关键环节、跟踪重大工程展开督查。并不断创新督查形式、丰富督查手段、提高督查实效，保证“转方式〞各工程标任务的顺利实施和落实到位。 一是突出重点难点保证整体工作顺利推进。抓好中央提出的“转方式〞的“六个着力〞和本地党委确定的重点难点的督查，做到目标任务、工作标准、时限要求、责任主体、奖惩措施“五明确、五落实、五到位〞。对党委主要领导批示件实行分类督查，实行周办结制。对与先进地区企业“对标〞性工作，要经常深入一线催促进度检查质量协调解决问题，确保证重点盯住不放，难点尽快攻克，整体顺利推进。 二是丰富形式方法手段提高督查工作效力。构建党委统一领导，各部门协调联动的大督查格局，建立以目标责任倒逼进度、时间倒逼程序、社会倒逼部门、督查倒逼落实的督查机制，重点运用、交叉运用、综合运用台账管理、现场指导、督察调研、明察暗访、抽查回访、复查暗访、民主评议、新闻监督等形式“快、准、狠〞地开展督查，力求在决策督查上有高度、专项督查上有力度、督查调研上有深度，使督查真正成为“转方式〞的重要力量。比方，节能降耗减排工作督查，要抓住“节能、降耗、减排、增效〞四个重要环节，综合运用上述形式方式手段一督到底，真正把单位gdp的能耗和污染排放大幅度降下来，把经济增长的质量效益提上去。 三是加大督查密度力度促进工作落实提速。改变单纯奉命督查和事后督查的传统方法，实现单一督查、交叉督查向统一督查、联动督查转变。健全上级党委专项查办、本级党委专项查办、党委领导交办事项查办、现场办公会确定事项查办、网民留言办理查办的督查业务工作流程，整合各部门督查力量，形成督查工作联动机制。对党委“转方式〞重大工作部署进行分解立项、逐级布臵落实，形成一级抓一级、层层抓落实的督查工作格局。及时有效解决阻碍、延缓、误导“转方式〞的各种问题，做到工作推进到哪里，督查就跟进到哪里，确保事事有交待，件件有结果，促进工作落实提速提质。 四是注重督查结果运用形成激先鞭后导向。力促督查结果与领导政绩评价挂钩，加大行政问责力度，对好转快转者进行鼓励，对不转慢转的予以鞭策，对继续搞粗放经济、污染工程、竭泽而鱼的坚决调整处理，使督查真正成为推动“转方式〞的“风向标〞，营造和形成激先鞭后“转方式〞的态势气氛。 五、善于机关管理，为“转方式〞提供优质政务事务效劳保障 抓好机关管理、保障工作运转是党委秘书长的根本职责。要善于抓好办公室工作管理、机关日常事务管理、机关作风建设根本工作，提升工作质量效率，为“转方式〞提供优质高效的政务事务效劳保障。 一是推进办公室“三化〞为领导“转方式〞当好工作助手。一者科学化。按照工作流程化、模块化、公开化、图表化的思路，对现有工作内容、流程、环节进行再梳理再设计，使之更加科学和谐。二者标准化。按照“标准、精