2023年区纪委书记监察局长会议致辞.docx

区纪委书记监察局长会议讲话 这次县区纪委书记监察局长会议，既是一次年中工作例会，也是一次研究当前反腐倡廉工作重点，进一步推开工作落实的会议。昨天和今天上午，市纪委各室XX县区区的同志分别作了发言，既对面上的工作作了总结，又交流了一些特色性工作，有利于相互沟通，相互启发。昨晚，我们观看了XX县区的廉政文艺节目演出。刚刚，市纪委四位常委分别传达了省有关会议精神，下一步，各县区要认真抓好传达贯彻。总的是要通过这次会议，对全市反腐倡廉工作有所推动、有所促进。下面，我讲两点意见。 一、总结经验，寻找差距，进一步增强做好反腐倡廉工作的责任感和紧迫感 今年，是市、县区纪委班子换届后，反腐倡廉各项工作全面推进的一年，也是加快建立健全惩治和预防腐败体系的关键一年。半年来，全市各级纪检监察机关按照中央纪委、省纪委和市委的统一部署，坚持服从效劳于经济建设这个中心，积极履行职能，从严治标、着力治本，标本兼治、综合治理，全市党风廉政建设和反腐败各项工作继续向纵深开展，并取得了新的明显成效。归纳起来，主要有以下六个特点。 （一）以加强宣教载体建设为抓手，深化了反腐倡廉宣传教育工作。坚持从我市实际出发，把廉政文化建设作为今年党风廉政宣传教育的特色性工作和亮点来抓。在调查研究根底上，各地积极谋划，推出了一批廉政文艺节目和宣传工程。坚持以各级领导干部为重点，不断创新教育的形式和手段。市委、市政府专门召开市级机关党政领导干部警示教育大会，对原市人防办主任赵建伟违纪违法案件进行通报；市级机关不少部门组织党员干部开展在押职务犯罪人员现身说法教育活动。同时，各地还通过制作节日专题栏目、发送廉政短信、寄廉政贺卡、赠廉政书（刊）等活动，催促和提醒领导干部进一步增强廉洁自律意识。坚持并完善党风廉政宣传教育联席会议制度，进一步明确各成员单位党风廉政宣传教育和廉政文化建设的工作任务，稳固了“大宣教〞工作格局。 （二）以贯彻两个条例为契机，加强了对党员领导干部的监督。按照中央纪委、省纪委的部署，认真抓好两个条例的学习宣传贯彻。市和各县区通过组织观看电视辅导报告、召开座谈会、开设专家辅导讲座、举办现场宣传咨询活动、开展党内法规知识测试和竞赛等形式，积极营造两个条例的浓厚宣传气氛。在推动面上学习宣传之外，着力抓好监督制度的落实。全面开展了领导干部述职述廉活动，有392名领导干部在会上做了述职述廉报告。认真落实谈话制度，市县区纪委负责人同下级党政主要负责人谈话288人次。严格执行诫勉谈话制度，已实行诫勉谈话16人次。继续抓好礼品登记上交制度的落实，严格领导干部出国（境）管理。 （三）以提高查案能力为突破口，查处了一批违纪违法案件。各级纪检监察机关积极探索新形势下办案工作的新思路和新方法，加强领导，加大力度，严肃查处违纪违法案件。上半年，全市共受理来信来访、举报 1123件次，累计立案124件，处分127人，其中科级以上干部15人。特别是查处了一些有影响的违纪违法案件，如查处了原市人防办主任赵建伟重大经济违纪违法案、XX县区播送电视局副局长徐新良等人失职案；查处了一批土地领域和基层党员干部违纪违法案件，共有27名村干部受到党政纪处分。积极拓宽案源渠道，组织开展土地整理和农业园区改造工程专项检查，从中发现了一批案件线索。进一步提高办案工作的标准化水平，出台信访案件线索集体排查、署实名信访举报双向承诺、办案和审理主办人员工作责任制、案件质量百分考核方法等制度。加强办案人才队伍建设，建立了全市办案人才库。积极探索健全查处大案要案组织协调机制，进一步明确案件及案件线索移送程序。坚持以质量为本，严格“两规〞使用条件，开展县区案件质量检查，确保了依纪依法、平安文明办案。 （四）以维护群众切身利益为重点，加大了纠风专项治理工作力度。扎实推进教育乱收费治理工作，对5起教育乱收费案件及违规问题进行了查处，清退违规收费2023万余元，3名责任人受到政纪处分或组织处理，对其中一些典型案件在全市治理教育乱收费工作会议上进行了通报。深入开展纠正医药购销和医疗效劳中的不正之风，加强对县区以上医疗机构落实药品顺加作价情况的督查力度。深入推进农民、企业减负工作，开展了涉农价格和收费检查，对农村报刊征订限额情况进行了调研，并建立了企业负担监测点。加强对春运期间公路“三乱〞的明察暗访。对全市县处级领导干部企业兼职问题进行了全面清理，目前已根本完成。开展全市党政机关超标小汽车排查工作，初步摸清了底数。制定出台关于严禁党政机关工作人员投资入股矿产企业的通知，切实标准机关干部行为。进一步严肃纪律，加强党政机关公车管理，对市司法局副局长周某违规驾驶公车并造成交通事故进行了处理。认真开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让、矿山开采权有偿公开出让、贯彻执行政府采购法、土地市场专项整治等执法监察和监督检查工作，落实了有关整改措施。 （五）以标准权力运行为切入点，扎实推进了治本抓源工作。新一轮审批制度改革取得阶段性成效，45个市级部门单位经清理后保存实施行政许可事项648项。部门预算改革不断深化，市级机关部门综合预算改革试点已在8家单位展开。市招投标中心正式挂牌运行，已实施各类交易工程1585项，累计总额2023.76亿元。市、县区纪检监察机关全部建立了机关行政效能监察投诉中心，开通了投诉热线“96178〞。结合机关效能建设，加强对“六条禁令〞执行情况的监督检查，并对公车乱停等违反“禁令〞的情况进行了通报。开展基层党风廉政建设工作调研，制订出台了加强农村基层党风廉政建设的意见。及时召开全市村务公开和民主管理工作会议，认真贯彻中央政治局会议精神，提出了进一步健全和完善村务公开和民主管理制度的对策措施。以提高公开质量为重点，市、县区、乡镇政务公开正在深入展开。探索建立对廉洁从政行为的物质鼓励制度，公安、检察院、卫生等系统建立了廉政保证金制度。 （六）以机关效能建设为载体，加强了纪检监察队伍建设。认真开展纪检监察机关效能建设，针对反映出来的突出问题，坚持边推进边整改，努力在思想教育、建章立制、加强督察、完善考核等方面下功夫。在市纪委监察局领导班子开展了“树三观、争六好〞班子创立活动。采取举办理论学习中心组读书会、工作研讨会、“贯彻两个条例、效劳人民群众〞现场宣传咨询活动等形式，着力提高机关干部的政治理论水平和执纪能力。结合机关根本职能和具体业务，建立相关工作制度，标准了工作流程。进一步健全内部管理监督机制，制订出台了x市纪检监察系统内部督察工作规那么。同时，加强乡镇（街道）纪委组织建设工作调研，进一步明确抓好乡镇（街道）纪委组织建设的工作思路。加强对派出派驻纪检监察机构的管理，实行机构负责人工作汇报交流制度。按照中央纪委和省纪委的要求，市纪委监察局在办公室内部增挂了法规室牌子，建立了专门从事法规工作的工作机构。 总的看，上半年全市党风廉政建设和反腐败工作进展快，有特色，成效比较明显。但是，我们必须看到，当前工作中还存在一些问题和薄弱环节。突出表现在：一是一些领导干部的不廉洁行为仍然存在，公款相互请吃、收送“三礼〞、违规驾驶公车等问题虽然三令五申、明令禁止，但仍时有发生，治理效果不很明显。二是一些侵害群众利益的不正之风虽然引起了各级重视，治理措施也在逐步跟上，但是还没有得到根本解决，特别是当前反映房屋拆迁、土地征用、建设工程中侵害群众利益的信访件仍占有相当大的比例，学校乱收费、医药医疗行业“吃回扣〞、“拿红包〞等问题仍不同程度地存在，一些竞争性行业中基层干部与民争利的现象仍然存在。三是党内两个条例，特别是党内监督条例虽然进行了广泛的学习宣传，但一些监督制度在实践中贯彻仍有不少难度，各项监督的整体功能尚未得到充分发挥。四是各地的查案工作虽然都取得了一定成效，但进展不平衡，特别是有影响、有震动的大要案查得不多，发现、调查、取证能力有待进一步提高，等等。对此，我们必须要有清醒的认识，进一步增强做好反腐倡廉工作的紧迫感和使命感，着力研究、解决这些突出问题。 二、抓住重点，有所作为，促进反腐倡廉工作取得突破性进展 今年反腐倡廉工作的各项任务，市纪委三次全会已经作了全面部署。当前的任务，是要对照年初确定的工作内容和工作目标，认真梳理，查漏补缺，抓好落实。同时，要善于把握反腐倡廉工作的形势和特点，把建立健全适应社会主义市场经济体制要求的惩治和预防腐败体系作为反腐倡廉工作的总抓手，抓住工作重点，狠抓措施到位，努力在机制体制创新中形成x自己的特色。根据市纪委常委会研究的意见，下一步，我们要重点把握和抓好以下五个方面工作。 （一）牢牢抓住责任制这个龙头，在推进工作任务落实上要有新思路 党风廉政建设责任制是加强党风廉政建设的一项重要领导制度，更是抓落实的一项根本性制度。落实党风廉政建设责任制，不是下发一个文件，确定一下职责和分工就算完成了。抓责任制要有平台、有抓手、有措施，要有新招，不能停留在一般要求和口号上。衡量党风廉政建设制是否落到实处，关键要看通过抓责任制这个龙头，反腐倡廉各项工作任务是否真正得到推进。我们要根据党风廉政建设责任制的要求，好好梳理一下，今年各项工作到底落实得怎么样，特别是各级部门的工作是否真正到位。要克服重部署、轻落实，重形式、轻效果的倾向，防止出现部署任务时仔细周到，落实工作时敷衍了事、走过场的做法，做到每确定一项工作，就要落实一项工作，推进一项工作，切切实实抓出成效。 各级纪检监察机关要以高度的政治责任感，充分履行好党章赋予的组织协调职能，协助党委抓好党风廉政建设和组织协调反腐败工作。但是，我们也要看到，纪委就这么几个人，不可能每项工作都要纪委直接参与。因此，纪委在开展工作中必须讲究方式方法，做到敢于协调，善于协调。对于事关反腐倡廉全局的重要工作，一定要大胆牵头，积极协调，同时又不能越俎代庖，包办代替，注意整合各方面的力量，充分发挥职能部门的作用，形成抓工作的合力。前段时间，市纪委会同市委组织部、市农业局重点抓了村务公开和民主管理这项重点工作，在分头调研的根底上，座谈研究进一步推进这项工作的对策措施，并以市委、市政府名义，及时召开了全市村务公开和民主管理工作会议进行工作部署。实际效果证明，这种形式，既能发挥各主管部门的工作积极性，又能发挥纪检监察机关的组织协调作用。另一方面，纪检监察机关还要强化催促检查，这也是抓落实、求实效的重要方法之一。今年要对党风廉政建设责任制进行两年一次检查，市里打算先于省里对县区、市级机关部门的党风廉政建设责任制落实情况进行专项检查，初步定于2023月份，希望各县区、各部门认真做好准备。 （二）继续加大查案工作力度，在查处案件上要有新进展 从上半年案件查办情况看，查案工作保持平稳推进的态势，查处了一批在当地有影响的案件，全市案件结案数量与去年同期相比上升15.6%。但进一步分析，我们就会发现，有质量的信访举报不多，案件线索少，案件发现的难度不断增加，查处有影响的大案要案不多，查办案件形势依然严峻。针对当前查办案件工作中存在的这些问题和困难，全市各级纪检监察机关要不断适应新形势、研究新情况、解决新问题，努力提高办案工作水平，进一步加大办案工作力度，力争在查处案件上有新的进展。 一是要拓宽办案视野。案件检查工作不下指标，不等于没有工作目标，一定要坚持有案必查、有案必办。查办案件工作，关键是要善于发现新形势下的发案规律，提高发现能力和取证能力。要不断拓宽办案视野，研究办案的方式方法，不能光局限于群众的信访举报。纪委的每一个同志都要有案件的意识，要有敏锐的眼光，善于在信访、纠风、执法等工作中发现案件线索。从事案件查处的同志，不要怕引起误会，要敢于参与到一些工作中去，在参与中发现线索。现在腐败分子作案的手段越来越隐蔽，外人是难于发现的，有许多案件要通过其它事情暴露后才会搞清楚的，所以两者要很好结合起来。 二是要改进办案方式方法。案件检查工作也要坚持与时俱进，不断适应新形势新任务的要