2023年在全市经济工作会议上讲话摘要.doc

在全市经济工作会议上讲话() 　 在全市经济工作会议上的讲话() 　　近几年，市委、市政府通过对市情的深入分析研究，提出了加快开展的一系列重大举措，推动了全市经济社会的快速开展。 　　但是，形势在开展变化，认识永无止境。 　　按照科学开展观的要求来审视，平凉的市情特点和优势是什么，今后如何进一步加快开展，我到平凉后一直在思考这个问题，也作了一些调查研究。 　　站在全省、全国开展的大局中看平凉，总的感到，机遇和挑战并存，动力和压力同在，我们的开展既面临着一些困难和问题，但更为重要的是有许多加快开展的机遇和优势。 　　从面临的困难和问题看，一是工业总量缺乏，存量不活，支撑工业经济的能源工业产业链条短，局部性优势尚未形成支柱性产业体系，开展循环经济的意识急需加强，资源开发利用处于低水平和高消耗状态，煤炭产业仍以供给原料为主，原煤就地转化增值率低。 　　二是传统农业特征明显，农业产业化进程缓慢，新的农业产业优势没有完全形成，农业综合生产能力水平不高，总体是弱质农业。 　　表现在农产品商品率、加工转化率、优质率整体偏低。 　　全市农产品优质率缺乏30，加工转化率只有10左右，影响了农村剩余劳动力的转移和农民收入的增长。 　　三是区域经济实力不强，整个经济开展还处在工业化初级阶段，人均生产总值、财政收入、城乡居民收入等主要经济指标在全省处于中下水平，综合实力在全省排名第八，农民人均纯收入排名第八，城镇居民可支配收入排名第七。 　　四是城镇化水平低，城乡二元结构特征明显，全市城镇化水平分别低于全省、全国7个和20个百分点，城乡居民收入差距仍在不断拉大。 　　五是根底设施和社会事业开展相对滞后，交通、水利等根底设施“瓶颈〞制约问题比拟突出，科技创新能力不强，科技、教育、文化、卫生等社会事业开展水平远远满足不了广阔群众的需求。 　　从比拟优势看，一是能源经济优势突出。 　　就目前全省煤炭资源量看，只有华亭矿区处于丰产期，已被列入全国十三个大型煤炭基地，将开展成为西部重要的能源基地。 　　二是区位优势渐趋明显。 　　我市是陕、甘、宁三省(区)经济文化聚集区之一，具有接受西、兰、银三大中心城市辐射带动的地缘条件，经济互补性强，文化相互渗透，随着区域经济一体化步伐的加快和银武高速、西平铁路的开工，完全有可能开展成为三省交汇区的中心城市，将在西部区域经济开展中发挥重要作用。 　　三是旅游资源独具特色。 　　我们的崆峒山、王母宫、大云寺等景点，历史文化内涵非常丰富，就西部高原相对而言，平凉气候适宜，生态良好，同时还有庄浪梯田景观，具有开展西部高原人文景观生态旅游的竞争优势，旅游业将成为统筹城乡开展的重要产业。 　　四是特色农业开发潜力巨大。 　　我市是全国优质苹果最正确适生区之一，牛产业在全省处于领先地位，产业基地初具规模，加工能力不断增强，“平凉金果〞、“平凉红牛〞品牌有了一定的知名度，具有黄土高原相对优质高产的特色畜牧业和果品业地域性优势，具备建成西部特色农业产业带的优势条件。 　　从开展的机遇看，首先是宏观形势有利，当前，交通、能源和根底设施建设是国家扶持的重点，并且在今后一个时期，我国以煤炭为根底的能源结构不会有大的变化，这为我市乘势而上、加快推进煤电冶化一体化，做大做强煤电产业提供了难得的机遇；西部大开发战略继续实施，有利于我们进一步改善根底设施条件，开展社会事业，培育特色经济；国家加大对“三农〞的支持力度，有利于我们加快草畜、果莱等特色产业的开发；全国性的经济结构调整与资本流动步伐加快，东部兴旺地区的一些产业加快向西部转移，民间资本也在寻求新的开展空间，有利于我们在更大范围内寻找合作伙伴，引进项目、资金和技术。 　　其次是自身开展面临新的机遇，今后几年，随着平凉电厂二期、华亭电厂等一批重点煤电项目的上马，以及庆阳石油、煤田开发的带动，我市能源经济优势将更加突出，加之平定高速公路和西平、天平铁路将相继开工建设，平凉将成为甘肃振兴东部经济带的重点建设区，并在全省东、中、西部三大区域经济开展中发挥重要作用。 　　这些情况说明，平凉已经进入新的开展机遇期。 　　我们一定要认清形势，抢抓机遇，乘势而上，推动全市经济社会全面协调快速开展，到2023年市第二次党代会召开时，力争全市生产总值到达130亿元左右，地方财政收入到达6亿元以上，城乡居民收入分别到达8200元和2030元，全市初步实现总体小康。 　　二、明确目标任务，推动全市经济社会更快更好的开展2023年是“十五〞方案的最后一年，抓好今年的工作，对于全面实现“十五〞方案目标，为“十一五〞期间全市经济社会开展奠定根底，具有十分重要的意义。 　　今年全市经济社会开展的主要预期目标是：地区生产总值增长12；全社会固定资产投资增长15.4；限额以上工业增加值增长16；大口径财政收入和地方财政收入均同口径增长12；社会消费品零售总额增长10；城镇居民人均可支配 　　全市工作的指导思想和总体要求是：以党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导，以科学开展观为统领，以建设全面小康和构建和谐社会为目标，以抓项目、抓企业、抓党建为突破口，认真贯彻落实中央和省委经济工作会议精神，坚持和开展市一次党代会确定的根本思路，坚持走新型工业化道路，坚持实干攻坚抓突破，促进块状经济和带状经济快速成长，促进全市经济社会开展再上新台阶。 　　开展块状经济和带状经济，是顺应市场经济规律，转变经济增长方式，快速提升我市区域经济竞争力的必然选择。 　　开展块状经济即县域经济，就是要围绕县域特色产业、社会事业、公共效劳、环境、人才等，大力实施中心城市、中心城镇和中心村带动战略，进行板块式开发，培育综合竞争力，增强县域经济实力，然后经过扩散效应，提升全市经济开展的整体水平；开展带状经济，就是要依托资源和区位优势，积极开展以煤电、草畜、果菜、旅游四大产业为主导的优势产业经济带，逐步形成假设干个产业经济带和以312国道平凉段为重点构建经济辐射带。 　　通过聚集生产要素，着力开展块状经济和带状经济，“块〞“带〞结合，双向推进，努力形成区域经济优势，走出一条具有平凉特色的集约开展之路。 　　实干攻坚抓突破是我们工作指导思想的核心，是进一步加快平凉开展的根本要求。 　　实干就是要大力弘扬庄浪精神、杨晓明精神，既要有吃苦精神、务实作风，又要有科学态度、科学方法，既要能干事，又要能干成事，既要充分发挥个体的主观能动作用，又要大力发扬团队精神，形成工作合力。 　　攻坚就是攻克难点，突破重点，集中人才、资金、技术和资源，在项目、企业、民营经济、环境、民生5个方面全力攻坚。 　　在项目建设上，要坚持大小并举，各类并重，大的不放松，小的不放过，当前，要狠抓带动能力强的大项目、工业项目。 　　在企业改革开展上，要通过破产重组，加快公司化进程，稳步推进中小企业产权多元化和民营化改革，使改革到位，不留后遗症；要加快技术创新，全面提高经营管理水平；要培育开展企业集团，切实增强企业市场竞争力，努力提高质量和效益。 　　在民营经济开展上，要注重营造公平竞争环境，既抓“铺天盖地〞，又抓“顶天立地〞，鼓励全民创业、自主创业，拓宽民营资本进入领域，放手让民营资本参与根底设施、生态环境、文化旅游建设，积极扶持特色主导产业，尽快把民营经济做大做强。 　　在优化环境上，要树立“环境就是生产力〞的观念，抓好软硬环境建设，要继续改善根底设施条件，制定和落实优惠政策，推进体制机制创新；要切实转变思想观念，加快转变政府职能，努力创立高效、廉洁、标准的效劳型政府，要下决心解决一些部门权力利益化的问题，各行各业和执法部门的工作人员，都要牢固树立效劳意识，营造老实守信、公平竞争的良好环境。 　　在改善民生上，要突出抓好扶贫解困，解决好困难群众和弱势群体的生产生活问题，千方百计拓宽增收渠道，努力增加城乡居民和干部职工收入，不断改善人居环境，丰富精神文化生活，努力提高生活质量。 　　抓突破就是要在培育特色经济、发挥中心城市带动作用、改善城乡根底设施条件、构建和谐社会、推进小康建设上取得新开展、实现新突破。 　　具体要抓好6个方面：(一)增强能源工业新优势，把平凉建设成为全省最大的煤电工业基地。 　　要以能源工业的现代化、高效化、循环化为方向，以工业技术创新为核心，以生态环境保护为前提，做大做强煤电产业，努力实现可持续开展。 　　一是依靠科技创新，增强企业核心竞争力。 　　要抓住国内大集团、大企业重组华煤集团的有利时机，推进煤电企业联合重组，加快技术改革步伐，提高科技创新能力，实现煤电产业的规模化生产、集约化经营，提升煤电行业整体效益。 　　同时，加大建材、机械、食品加工等优势行业技改投入，加快产业产品结构升级，增强企业核心竞争力。 　　二是依托项目建设，延伸产业链条。 　　要按照循环利用、可持续开展的要求，深度开发、综合利用煤炭资源，加快华亭电厂建设进度，积极做好平凉电厂二期项目的争取工作，力争早日立项，同时论证和建设一批煤化工和冶炼项目，加快延伸煤电产业链，走煤、电、冶、化一体化开展的路子，提高资源开发利用水平。 　　力争用3年左右的时间年产原煤2500万吨、火电装机容量到达300万千瓦，原煤就地转化增值率提高到40左右。 　　三是加快工业集中区建设，实现聚集开展。 　　要以崆峒区二十里铺、静宁八里和华亭石堡子、泾川城东等工业集中区为重点，创优开展环境，瞄准省内国内知名企业，引进建设一批科技含量高、市场前景好、产业关联度大的工业项目，扩大规模，完善功能，建成全市工业开展的核心区。 　　四是深化企业改革，增强开展活力。 　　要坚持改革抓企业不动摇，多渠道筹措改革资金，分类指导，因企施策，妥善安置职工，确保改革一步到位，年内根本完成国有企业改革改制任务。 　　(二)创造现代农业新特色，把平凉建设成为全省重要的高效农业集中区。 　　要高度重视“三农〞问题，以高产优质高效为目标，以市场需求为导向，以农业科技创新为动力，以改善农业生产条件为保证，提高农业综合生产能力，继续实施肉牛、水果、干果、牧草“四个百万〞工程，大力开展绿色畜牧业、优质果品业、无公害蔬菜业和现代农产品物流业，加快形成生态循环型农业体系，加快农村人口的非农化转移，促进农业增产、农民增收、农村稳定。 　　一是大力开展绿色畜牧业。 　　要加快畜种改进步伐，推广现代科学养殖技术，实行标准化生产和定点屠宰，强化疫病检测防治，确保畜禽健康和畜产品质量安全。 　　要以肉牛开发为重点，以东5县(区)为集中区，大力开展专业村和公司化养殖，扩大基地规模，开展精深加工，力争3年内全市肉牛饲养量突破100万头，出栏商品牛50万头以上，尽快形成支撑全市农村经济开展的主导产业。 　　要扩大以紫花苜蓿为主的优质饲草种植面积，每年新增优质牧草10万亩，走以草兴牧、草畜并进的路子。 　　二是积极实施“优果〞工程。 　　以静宁、泾川为重点，开展林庄经济，抓好优质苹果基地建设，落实标准化生产技术标准，提高科学化管理水平，大力提高优果率，新增果树经济林10万亩，其中优质苹果5万亩，优果率到达40以上，真正实现生态资源和经济资源的有机转换。 　　三是积极开展高效无公害蔬菜种植。 　　在统筹规划、规模经营的前提下，充分发挥泾河川的光热资源优势和交通便利的条件，开发精细菜种植，以基地建设促贸易流通和龙头企业开展，进一步提高种植业的比拟效益。 　　四是做大做强龙头企业。 　　重点扶持开展制革、肉制品、果品加工等骨干龙头企业，力争有更多的企业进入省级重点龙头骨干企业行列。 　　特别要鼓励开展一批外向型农产品加工、经销企业，壮大农村合作经济组织，依靠龙头企业和合作经济组织带动产业开展。 　　五是精心打造优质品牌。 　　要以标准化生产为根底，整合市内优质农产品资源，统一净化处理和宣传包装，精心培育一批优质农产品品牌，尽快通过绿色无公害农产品质量认证，特别要把“平凉红牛〞和