2023年夯实农业发展基础扎实推进社会主义新农村建设意见.docx

夯实农业开展根底扎实推进社会主义新农村建设意见 x年全县农业农村工作总的要求是，以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，全面落实科学开展观，以开展现代农业为方向，坚持把解决好“三农〞问题作为工作的重中之重，以增加农民收入为核心，加大对农业的投入，着力改善农村根底设施，加快农业产业化经营，强化农村公共效劳，深化农村综合改革，新农村建设取得明显成效，促进农业农村经济更好更快开展，粮食产量继续稳定在22万吨以上，农业增加值增长3%，农民人均纯收入增长4%。 一、加快构筑现代农业开展的产业体系 （一）扶持农业产业化龙头企业开展。积极争取上级涉农工程资金，支持龙头企业开展。农业产业化龙头企业建设用地给予优先安排，大棚、栏圈等生产用地视为农业用地（但不得改作他用）；农业产业化龙头企业生产用水、用电实行价格优惠；强化劳动力技能培训。充分发挥聚信担保公司的作用，加大为中小企业融资力度，金融机构要加大对龙头企业的信贷支持，重点解决农产品收购资金困难问题；组织龙头企业参与国内各种贸易、展销和商贸洽谈活动，县财政适当补贴费用。以培植省级龙头企业为重点，力争1家龙头企业实现年销售收入过亿元，1家龙头企业年销售收入过5000万元，1家企业成为省级以上龙头企业。 （二）大力培育农产品品牌。积极开展农副产品加工企业，重点开展食品加工业，逐步形成一批农产品加工产业集群。促进农产品由初级加工向深加工和精深加工转化。强化龙头企业自主创新的意识，引导扶持龙头企业争创州级、省级知名品牌。加大农业“三品〞申报力度，落实省州关于“三品〞认证的奖励政策。x年申报无公害农产品5个、绿色食品5个、有机食品1个。加大特色农产品开发力度，努力开发三里香米、x魔芋、三里泡菜、景阳核桃、景阳鸡、马坡茶、花坪桃片糕、关口葡萄等特色农产品，力争全年新注册2023个农产品商标。 （三）建设特色农产品板块基地。在稳定粮食生产的根底上，对全县产业布局进行科学规划，完成x县特色农产品板块基地建设规划。加快烟叶、畜牧、林果、魔芋、药材、蔬菜六大特色产业开展。按照“一村一品、一乡一业〞的要求，建立起区域性的支柱产业和板块基地。大力开展农业标准化生产示范，特色农产品都要制定相应的地方生产标准，每个乡镇要建5个以上标准化生产示范村。 二、着力改善现代农业开展条件 （四）加强农田水利和饮水平安工程建设。强化和落实耕地保护责任制，控制农用地转为建设用地的规模。鼓励农民开展绿肥、秸杆还田和施用农家肥，提升土壤有机质。实施测土配方施肥工程、小流域综合治理工程、农业综合开发工程，按照田地平整、土壤肥沃、路渠配套的要求，建设一批旱涝保收、高产稳产的高标准农田。完成高坪灌区工程，启动长梁灌区工程，完成平阳二号水库、渡浪沟水库除险加固工程，完成阴坡河、红珠河等水库除险加固工程的前期工作。严格行使政府强制性工程质量监督职能，加强对全县在建水利水电工程的质量监督。解决13000人的饮水平安问题。抓好防汛抗旱工作，强化防汛风险隐患排查，确保全县水库、在建水电工程、山洪灾害点、中小河流平安渡汛。 （五）抓好烟叶基地根底设施建设。投入资金1384万元，修建水池123口，总容积6万立方米，铺设管网200千米，修建排洪沟渠7.6千米，新建密集烤房30栋，建标准晾房7941间。投资150万元扩建一个标准化烟草收购站。 （六）加强农村道路交通建设。建设高坪至巫山邓家公路30公里，高燎至红土公路15公里，高速公路连接线23公里。完成农村公路通畅工程120公里，农村公路通达工程30公里。建好3个五级站，建设一批侯车棚、招呼站。完成22023、318国道大中修工程，干线好路率达90%，干支平均好路率达80%。加强农村公路建设质量管理，加大农村公路重要危险路段安保工程建设力度。克服重建轻管的思想，高度重视建后后续管理养护工作，强化受益农户的养护意识，落实农村公路养护责任制，落实好农村公路养护管理资金。乡镇政府、村民委员会要采取多种形式对乡道、村道进行日常养护，要形成制度和村规民约。 （七）建立维护农业平安的有效机制。积极推进畜牧兽医管理体制改革，健全机构，理顺关系。抓好以高致病性禽流感为重点的重大动物疫病预警、预报、预测和检疫工作，完善疫情处置应急预案。落实畜牧防疫经费，动物疫病强制性免疫密度必须到达20230%，落实重大疫情扑杀畜禽资金补贴政策。加强植物检疫和病虫害综合防治工作，农作物病虫害综合防治资金纳入财政预算。加强农业防灾减灾工作，加强气象监测站网建设，做好人工影响天气工作，提高天气预测预报水平。探索建立“政府补助、企业资助、农户自愿参与〞的农业政策性保险机制。完善农业重大自然灾害应急处理机制，加强防汛抗旱物资、资金、技术储藏检查，落实好抗灾救灾措施，力争在灾害发生时把损失降低到最小程度。 （八）推进农业机械化。县财政安排专项资金用于农业机械化示范区建设，重点推广机耕、机防、机收和烟叶、茶叶等经济作物生产加工新技术、新机械。加大农机具购置补贴政策争取和落实力度，激发农民的购机热情。培植农机大户，组织开展农机跨区作业。加强农机平安监理，开展“平安农机〞创立活动。 （九）加强林业生态建设。培育森林资源，夯实林业产业根底，认真实施天保工程，积极争取退耕还林方案，提高生态平安水平。完成人工造林4万亩，封山育林3万亩，森林蓄积量增加20万立方米，森林覆盖率增加1个百分点；加强森林管护，森林火灾受害率控制在0.03‰以内，森林病虫害防治率到达90%以上。杜绝重大森林火灾及人员伤亡事故发生，杜绝重大植物疫情发生，案件查处率达20230%。加强野生动植物资源保护，维护生物多样性。正确处理保护与开发的关系，走可持续开展之路，提高对森林资源开发利用水平，积极开展森林生态循环种养业，大力开展生物质新材料、生物质能源、森林生物制药、森林食品、生态旅游等新型产业。培植以森林食品、林果加工、林业副产品开发为主的林业企业。 三、不断强化现代农业的科技和人才支撑 （十）完善农业科技推广与应用体系。调动县级农业技术人才的积极性，提高乡镇效劳中心农业技术人才的业务素质，驻村公务员和村主职干部要掌握1—2门实用技术。一个乡镇每年要培植3—5名科技大户。开展农业科技进村入户活动，切实抓好“一站、一栏、一员〞科普阵地建设工作，搞好魔芋软腐病防治、油菜免耕稀植、食用菌栽培、轻简栽培、病虫综防、水果优质高产、平衡施肥、机耕机收等实用技术的试验、示范和推广。转变养殖观念，调整养殖模式，开展规模养殖，建设畜禽养殖小区。改变人畜混居、畜禽混养的落后状况，大力推广“猪+沼+x〞的高效生态农业模式。抓好畜禽品种改良、饲料供给、动物防疫等根底性工作，县财政安排一定资金对新达标的生猪人工授精站实行以奖代补，力争优质二元母猪比例到达65%，三元杂交率到达60%，出栏比例到达60%以上，抓好景阳鸡地方品种保护和标准化体系建设。 （十一）提高农业科技队伍效劳能力。加强基层农业科技人员在岗培训，有方案地选派农业科技人员到大专院校进行知识和技能更新培训，县财政给予适当补助。县政府根据产业开展需要，认定并命名一批农业科学技术专家，分产业、品种成立相应的农业科学技术专家组。设立农业技术推广奖，每5年对推广农业技术有重大影响、取得重大成果的给予奖励。 （十二）加强农村信息化建设。继续发挥电信信息化主力军作用，进一步抓好电信“村村通〞工程的实施。加快移动基站、电信网络建设步伐，提高通讯网络覆盖率。积极协助电信部门维护通信公益设施畅通，保障通信平安。积极创造条件，组织开通“三农热线效劳〞，抓好农村信息化示范乡镇、示范村建设，逐步建立完善、电视、 “三电合一〞农业信息网络效劳系统。 四、大力加强现代农业的市场体系建设 （十三）积极开展农民专业合作组织。宣传实施农民专业合作社法，在稳固标准原有专业合作组织的根底上，各乡镇至少要新开展1个农民专业合作组织，力争成为农村专业合作社试点县。支持农民专业合作组织开展市场营销、信息效劳、技术培训、农产品加工储藏和农资采购经营。 （十四）加快建设农产品专业交易市场。改造或建设一批设施先进、功能完善、交易标准、辐射广泛的农产品专业批发市场。做好红岩寺魔芋产品交易市场的前期工作，在XX县区内新建一个农产品专业交易市场。继续实施“万村千乡〞市场工程，支持农资超市和农家店建设。加快培育农村经纪人、农产品营销专业户和农村各类流通中介组织。认真落实鲜活农产品运输绿色通道政策。支持龙头企业、农民专业合作组织直接向超市、农贸市场配送农产品。 （十五）强化农产品质量平安监督管理。宣传实施农产品质量平安法，在重点地区、品种、环节和企业，加快推行标准化生产和管理。创造条件开展农产品质量检测能力建设，逐步形成“以州级检测为中心，以县检测为根底，以企业自检为补充〞的农产品质量平安检测体系。加强农资市场监管，大力开展农资打假专项行动，依法查处假冒伪劣种子、农药、肥料、农机等农业生产资料，探索建立农资经营企业信用档案和质量保障赔偿机制。 五、培育适应现代农业开展需要的新型农民 （十六）大力开展农民培训，加快劳动力转移。以实施阳光工程、技能就业方案、雨露方案为重点，加大农民职业培训力度，完成农村劳动力转移培训6000人。发挥教育、科技等部门和共青团、妇联等组织在农民转移培训中的作用，努力扩大培训覆盖面。实施“新型农民科技培训〞和“农村实用人才培训〞工程，开展“一村一名大学生方案〞试点工作。支持劳动密集型、资源加工型企业开展，促进农村劳动力就近就地转移。加强劳务信息网络建设，开展输出地和输入地劳务协作，举办农民工现场招聘活动，提高农村劳动力转移的组织化程度。培植1-2个劳务品牌，提高劳动力就业的市场竞争力。做好农民工就业的公共效劳工作，妥善解决农民工子女上学、工伤、医疗和养老保险等问题，切实维护务工农民的合法权益。 六、强力推进整村推进扶贫开发和新农村建设 （十七）加快农村能源建设。从世行贷款、国债、财政扶贫等渠道筹资，按照“一池三改〞标准建设13000口沼气池。按照沼气池入户率80%以上、“一池三改〞20230%、沼气池使用率20230%的要求，建成全州生态家园建设示范乡镇。每个乡镇选择1至2个村重点抓好“猪-沼-果-菜〞等高效生态农业模式技术运用，按照沼气池入户率90%以上，“一池三改〞20230%，沼气池使用率20230%的要求，建成12个“农业生态循环经济〞示范村。完善农村沼气池物业管理体系，建立适合农民需要的沼气池后续管理效劳机制。县政府对建成全州生态家园建设示范乡镇的奖励2023万元，对达标的村，县政府给予每村5000元的奖励。 （十八）坚持整村推进扶贫开发。继续实行“一名县领导带一个部门，组建一个专班，包一个村扶贫〞的帮扶制度。全面完成x年实施的20个重点贫困村“整村推进〞工作任务。继续通过资金捆绑的方式用于x年新启动的重点贫困村“整村推进〞建设。完成扶贫搬迁任务438户、1752人。开展贫困劳动力培训600人，转移就业率到达95%以上。力争贫困农民人均纯收入增长6%以上，解决0.5万赤贫人口的温饱问题和0.8万人低收入人口的根本脱贫问题。 （十九）扎实推进新农村示范村建设。实行“一名县领导带一个部门，组建一个专班，包一个村建设〞的制度，采取有力措施抓好x年启动的12个和今年新启动的12个新农村建设示范村建设。采取资金捆绑、民办公助、以奖代补的投入方式，建设工程明确到村，建设资金封闭运行，严格监督，跟踪绩效考核，按进度分段拨付。以农业产业化为核心，以根底设施建设、村庄集中整治和生态庭园建设为重点。要坚决克服急功近利的思想，要遵循规律，坚持以经济开展为中心，以规划为指导，统筹谋划，分步实施，循序渐进，整体推进，确保新农村建设取得成效，坚决反对形式主义和劳民伤财，坚持以政府