第1页共3页XX省批而未供和闲置土地处置指导意见批而未供、闲置土地专项清理政策各位领导：按照会议要求，为确保此次清理顺利进行，简单说以下几点：政策解读（一）批而未供、供而未用、欠缴土地出让金和闲置土地的定义。批而未供土地主要指依法经国家、省批准农用地转用、征收的建设用地中尚未完成供应的土地。供而未用土地主要指国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的开工日期未开工开发的国有建设用地。距离合同约定开工日期未满一年的。欠缴土地出让金主要指土地使用权人未按照国有建设用地使用权合同约定支付的土地出让金、利息及因逾期支付土地出让金而产生的违约金。闲置土地，是指国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的开工开发日期满一年未开工开发的国有建设用地。已开工开发但开发建设用地面积占应开工开发建设用地总面积缺乏三分之一或者已投资额占总投资额缺乏百分之二十1五，中止开发建设满一年的国有建设用地，也可以认定为闲置土地。（二）因政府及其有关部门原因造成闲置土地的情形。1、因未按照国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的期限、条件将土地交付给国有建设用地使用权人，致使项目不具备开工开发条件的；2、因土地利用总体规划、城乡规划依法修改，造成国有建设用地使用权人不能按照国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的用途、规划和建设条件开发的；3、因国家出台相关政策，需要对约定、规定的规划和建设条件进行修改的；4、因处置土地上相关群众信访事项等无法开工开发的；第2页共3页5、因军事管制、文物保护等无法开工开发的；6、政府、政府有关部门的其他行为；7、因自然灾害等不可抗力导致土地闲置的。有上述情形之一，属于政府及其有关部门原因造成闲置土地的，土地使用权人应提供土地闲置原因说明材料。（三）因政府及其有关部门原因造成闲置土地的处理方法。1、延长开工开发期限。签订补充协议，重新约定开工开发、竣工期限和违约责任。从补充协议约定的开工开发日期起，延长开工开发期限最长不得超过一年；2、调整土地用途、规划条件。按照新用途或者新规划条件重新办理相关用地手续，并按照新用途或者新规划条件核算、收缴或者退还土地价款。改变用途后的土地利用必须符合土地利用总体规划和城乡规划；3、由政府安排临时使用。待原项目具备开发建设条件，国有建设用地使用...
