2023年互融共进 服务全国.docx

2023年互融共进 效劳全国 30多年前，法国地理学者简戈特曼在他的一篇论文中提出，世界上存在六大城市群。他所说的第六个，便是以上海为中心的城市群。 以当时中国经济社会的状况，戈特曼的断言更像预言。 而今，几乎没有人会疑心“世界第六大城市群〞的说法，只是它又有了一个新的名字：长三角。 伴随经济全球化和区域经济一体化的进程，以长三角、珠三角、京津冀的崛起为标志，东部区域经济一体化的特征日益显著。 “增加国际竞争力和可持续进展力量〞，中心对领先进展的东部提出更高要求。 提升综合实力，参加国际竞争，长三角、珠三角、京津冀责无旁贷，重任在肩。 加速经济融合，阔步迈向一体，东部地区担当起带动区域进展、辐射效劳全国的新使命。 集聚与辐射—“三驾马车〞引领进展，三大城市群经济能量在集聚，辐射力量在提升 滨海新区距天津市区，近一小时车程。这里，曾是一片望不到边的盐碱地，如今已成盼望的热土。 2023年5月26日，国务院下发?关于推动天津滨海新区开发开放有关问题的意见?，指出：“经过十多年的进展，天津滨海新区的综合实力不断增加，效劳功能进一步完善，是继深圳经济特区、浦东新区之后，又一带动区域进展的新的经济增长极。〞 推动滨海新区开发开放，成为继深圳、浦东开发开放之后，又一项新的国家战略。 如今，环渤海地区开头思索如何抢抓“滨海机遇〞。 与滨海新区毗邻的河北省曹妃甸港口和工业区建设，已被列为全省的“一号工程〞。到2023年，曹妃甸每年新增工业增加值2023亿元，将成为拉动河北和环渤海地区的重要增长极。 山东正紧锣密鼓完善黄河三角洲高效生态经济区规划。黄三角经济区，将成为山东与滨海新区产业对接与合作沟通的前沿阵地。 “珠江三角洲、长江三角洲、环渤海地区，要连续发挥对内地经济进展的带动和辐射作用，加强区内城市的分工协作和优势互补，增加城市群的整体竞争力。〞三大城市群被寄予厚望。 在长三角，这几年讲得最多的就是“接轨上海〞、“融入上海〞。 在浙江，省市都有“接轨办〞，一些杭州人开头畅想“白天在上海金茂大厦上班，晚上在西湖边喝茶〞的“磁浮生活〞；不动声色的江苏人，也早已“在大树下种好碧螺春〞，靠上海这棵“大树〞，打造出一个个“台资高地〞、“日资高地〞、“韩资高地〞。 最近几年，尤其是2023年浙江台州参加长三角城市经济协调会后，不断有城市叩击长三角的大门，这其中，包括苏北、浙南乃至安徽的城市。 上海的姿势同样乐观：“只有先效劳好长三角，才能有条件效劳长江流域、效劳全国，才能更好地发挥城市群的倍增效应和集聚、辐射、带动作用。〞 如今，谈到珠三角时，更多时候需要加个“泛〞。 2023年6月1日至3日，首届“泛珠三角区域合作与进展论坛〞在香港、澳门、广州三地进行，一个“9＋2〞的区域合作框架诞生。 “泛珠〞已经走过4个年头，各方面合作稳步推动。目前，“泛珠〞已胜利搭建论坛和洽谈会两大合作平台，同时，?泛珠三角区域合作进展规划纲要〔2023—2023年〕?及交通、能源、科技、信息化、环保等专项规划也在全面推动。 区划与区域—打破行政区划壁垒，强化区域整体意识，在联动进展中共赢 靖江和江阴，长江下游隔江而立的江苏两座县级城市。数百年前，它们也曾是一家；一次次行政区划沿革之后，如今分属泰州和无锡市。 就在一二十年前，两座城市的经济社会进展还难分伯仲。然而，在经受上世纪90年月国际资本转移大潮之后，两个城市的进展差距慢慢拉开。 不过，经过10余年高速进展之后的江阴，遇到了一个最大的问题：进展空间不够了，尤其是作为港口城市，长江岸线资源根本告罄。而对岸的靖江，52公里的长江岸线，刚刚开发了1/3。 跨过江去，联动开发—一个剧烈愿望在江阴人脑际萌生！ 2023年2月15日，江阴靖江签订协议，合作建设江阴经济开发区靖江园区。2023内，江阴不从园区分取投资收益，投资公司收益含税收留成，全部留在园区滚动开发。靖江也承诺，2023内不向园区收取任何规费。 没有转变行政区划，这两座“几百年前是一家〞的城市，又一次奇妙融合了。 不打破行政区划，如何推动区域经济一体化？这考量着东部地区决策者的才智和想象力。 2023年，广东省作出确定，山区及东西两翼与珠江三角洲联手推动产业转移。其形式是，山区及东西两翼地区政府划出肯定面积的土地，设立产业转移园区，由珠三角地区政府负责组织规划、投资、开发、建设等，并按商定比例在肯定时期内进行利益分成。 简而言之，就是在珠三角以外的地区设立“经济飞地〞，承接珠三角的产业转移，并带动欠兴旺地区的进展。 “淡化区划，强化区域〞，正成为东部地区的广泛共识。 山东，地处长三角和京津冀两大都市圈之间。这样的区位，既可能接受“双辐射〞，但也可能被“边缘化〞。 山东人没有坐等，一张新的区域进展蓝图渐次绽开：向东，打造山东半岛城市群；中部，构建济南省会城市圈；向南，突破鲁南经济带。 “我们不能满意于为长三角、京津冀供给一些原材料和农副产品，而必需在产业、金融、港口等方面与他们对接。〞 而处于长三角与珠三角之间的福建，作为两大三角洲经济进展区间的相对腹地，也曾有过“边缘化〞的担忧。在经受近2023的探究和酝酿之后，“建设海峡西岸经济区〞的战略设想，最终在2023年初出台。 “海西〞面对台湾，邻近港澳，北承长三角，南接珠三角，西连内陆，涵盖周边。打通“海西〞，就可以把福建的对台优势和作为两岸三地、两大三角洲联结点的区位优势合而为一，“腹地〞就可以变成“福地〞。 如今，“海峡西岸经济区〞已写入国家“十一五〞规划纲要，上升为国家战略。 政府与市场—厘清政府和市场的各自作用，区域经济一体化渐入佳境 上海汉口路740号，一幢欧式风格的建筑，始建于上世纪30年月。 1982年12月，国务院已发出通知，确定成立上海经济区。次年3月，国务院上海经济区规划办公室正式成立，办公地点就设在这幢欧式建筑内。 其后的5年多时间，“规划办〞在推动区域经济合作方面进行了艰辛探究。 然而，1988年6月，国家计委发出文件，通知“撤消国务院上海经济区规划办公室〞。 好玩的是，这个“国〞字号的区域协调机构，在其运行的5年多时间中，始终没有正式挂牌。这，或许也反映出“规划办〞当时的微妙境况。 有人说，当“经济区〞抱负遭受强大的“行政区〞壁垒，当年上海经济区的命运也就成为一种必定。 直到今日，“由国家出面成立区域协调机构〞的呼声仍不绝于耳。但是，出乎人们意料的是，这些年，无论是长三角，还是珠三角、京津冀，经济一体化进程正以前所未有的速度向前推动。它们的背后，好似有一种巨大而无形的力量。 这个力量来自市场。 换句话说，没有市场的一体化，单靠政府间的一厢情愿，所谓的城市群只能是“拉郎配〞。 以长三角为例。 早在一二十年前，在江浙一带的乡镇企业，经常能看到操上海口音的“星期六工程师〞，成为早期长三角合作的一段佳话。如今，江浙的企业家们更是“洗脚进城〞，把企业总部搬到大上海。目前，江苏、浙江两省在上海投资的企业数超过7万户。 明确了企业是区域合作的主体，地方政府也慢慢明确自身该做些什么。概括起来，一是清障，二是搭台。 清障，就是打破行政壁垒，让资金、技术、人才、信息等要素自由流淌。 搭台，内容就更丰富了。长三角形成4个层面的政府间合作机制：苏浙沪两省一市主要领导出席的定期磋商机制；两省一市常务副省〔市〕长主持的“沪苏浙经济合作与进展座谈会〞机制；长三角16城市市长参与的“长江三角洲城市经济协调会〞机制；两省一市职能部门参与的专题合作机制。 厘清政府和市场的角色，找到共同利益所在，东部地区的区域经济合作渐入佳境。 使命与责任—更加关注中西部的进展，“带动〞和“效劳〞成为共同战略取向 今年8月，深圳迎来贵州省党政代表团。他们此行目的，是向深圳和港澳台推介贵州的旅游资源。 “泛珠〞“9＋2〞框架设立后，类似走动明显增加。 泛珠中的“9〞，除广东、福建、海南外，其他均为中西部省份，因而“泛珠〞的使命与生俱来，那就是：乐观推动优势互补、互联互动，促进东中西部的协调进展。 目前，粤港澳正乐观推动与中西部省〔区〕在产业对接、资源开发、现代流通业等方面的合作，促进区域形成优势互补、协作配套的产业格局。仅在第四届“泛珠〞洽谈会上，广东就签约产业转移项目233个、投资总额246.55亿元。 天津保税区有家亚洲最大的小包装番茄酱生产企业：中辰番茄制品。目前的年生产力量到达10万吨，产品占国际小罐装番茄制品交易量的50％以上，年出口创汇超过1亿美元。 在大企业林立的保税区，这些数字并不刺眼，真正让人刮目相看的是“中辰〞的身世，它是天津与新疆经济合作的一个结晶。 “中辰〞的母公司，是新疆中基番茄制品有限责任公司，而番茄那么来自天山南北。“中辰〞的成立，带动了当地10万农户种植番茄致富。 世居云南哀牢山深处的苦聪人，直到上世纪五七十三年月还被视为“野人〞。如今，上海在苦聪人聚居的云南镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县，建成了7个“白玉兰村〞，数千苦聪人住上了瓦房、喝上了自来水、看上了电视，开头过上了好日子。 白玉兰，上海的市花。而今，一朵朵盛开的“白玉兰〞绽放在祖国边陲。目前，上海已在对口地区实施整村推动1500个，建成“白玉兰村〞370余个。 输血更造血。为鼓舞更多上海企业到对口地区投资，上海每年支配专项资金5000万元，用作企业进展补贴，只要企业在对口地区进展劳动密集型产业，就赐予固定资产投资20％的补贴。去年，上海企业在丰都、宜昌、万州等三峡库区投资项目10多个，总投资逾10亿元，解决了大批移民就业。 8