2023年行政管理的现代化的评估透明度外文翻译.docx

毕 业 设 计（论 文）外 文 参 考 资 料 及 译 文译文题目： 行政管理现代化的评估和透明度 学生姓名： 学 号： 专 业： 行政管理 所在学院： 人文学院 指导教师： 职 称： 讲 师 2023年 月 日 行政管理的现代化的评估透明度——意大利和罗马尼亚的监督制度Marco AMICI：意大利罗马第二大学Marco MENEGUZZO：意大利罗马第二大学 Lucica MATEI：罗马尼亚布加勒斯特国立政治研究与行政管理学院Cristina MITITELU：意大利罗马第二大学尽管行政管理中的政府与市民的关系利益关系多种多样，并发生不断的变化，但是公共效劳的中心仍然是“以客户为导向〞。随着新型公共管理模式的开展和行政部门的改革，一种崭新的政府——公民关系产生了。学者们想要证明并克服政府和公民之间利益的摩擦，以实现高效的行政效劳，但是以公民为中心的效劳方案仍然不够健全。初看来，意大利和罗马尼亚在处理以公民为中心的效劳和以质量为导向的持续改进方案的实施显得很是凌乱。为了探索行政效能与公民的满意度和行政透明度之间的因果关系，我们设置了一个评估优质行政效劳的总体框架。本文介绍了当前政府行政管理实施的政策、模式和工程，并通过合理的分析引导政府采取措施进行改革，并提出评价机制。关键词：质量；透明度；评估；政府——公民关系；满意度引言随着公民意识和经济的开展，社会越来越强烈地要求政府在行政管理的过程中不断改进，提供更加强力、高效、高质的公共效劳。政府和公民之间的良性互动也成为保证政府行政高效、权威的关键。因此，公开透明的行政管理时加强公民参与与监督行政管理的重要手段。公共政策和公共效劳的开展一直以来都收到新的行政观念和改革政策的影响。本文将主要着眼于以下几个问题的研究：新的行政管理模式能够通过扩展公民参与行政管理的渠道和公开行政信息的途径来到达行政高效、权威的目的？不同的政府采取的新的手段是否能到达公正公开的预期效果？行政行为评价机制是由谁通过什么方式来实施的，而这种机制又是怎样促进近年来的改革的？尽管行政管理中的政府与市民的关系利益关系多种多样，并发生不断的变化，但是公共效劳的中心仍然是“以客户为导向〞。新型的政府管理模式下，市民被视作是当地政府实施行政效劳的消费者，市民希望政府通过不断的完善效劳来提高行政工作效率。而政府那么把公民视为一个整体，认为公民就是特殊的消费者。最终，市民就变成了渴求权利、利益和效劳的消费者了。新型的行政管理模式讲求质量效益，通过引入市场机制元素调整管理机构的内部结构来到达满足消费者的目的。总而言之，新的管理模式从形式上简化了行政管理，赋予公民个人更多的选择权利，通过消费者为导向的公共效劳模式影响了政府在决策制定。意大利和罗马尼亚提高质量和透明度的行政管理模式罗马尼亚为了提升以质量为导向的行政管理，罗马尼亚以提高效劳质量的方式引入质量管理机制。这种质量评价是通过实现在在满足需求方面的本钱和数量以及效劳质量之间的最正确比例来实现的。提供公共效劳质量的必要措施这一原那么被确定为评价政府效劳质量的原那么。1996——2023年间，罗马尼亚有111条关于行政管理的立法改进得以确立。其中有超过51条是在公民关系领域中吸纳过来的，27条是从社区合作领域吸纳过来的。在罗马尼亚，业务方案从不同的方面展现了改善公共效劳质量提高公共效劳效率的需要，同时，不断开展完善的行政权限和日益提高的客户效劳标准也要求提高公共效劳的质量。最后，为了缩小公民公共效劳效率满意度与期望值的差，我们需要监督公共资金的使用并对资金的使用实行问责制。透明度和评价机制改革的先决条件是公民在信息获取、信息咨询参与行政管理上获得权力，以保证政府在资源分配上保持相对的透明度。2022到2022年期间，罗马尼亚创造了令人印象深刻的阿森纳式透明制、问责制和反腐败制度，其中一局部产生了积极成果，但是由于立法没有完全得到实施，这些制度并没有完全发生作用。仅2022年一年，全国就有662447件关于申请公开公共利益信息的案件，其中97%的案件都得到了妥善的解决。就行政系统的管理透明度而言，电子政务的立法是一个值得注意的举措。由于信息公开成为公众关注的焦点，罗马尼亚政府于1998年采取了社会信息计算机化和快速实施的国家战略，这一举措得到了议会的高度赞许。但是罗马尼亚依然面临着信息传播的问题和公民参与决策的问题。政府在各个领域内的活动被认为是软弱的，通过民意调查的显示，消极的舆论在公民中广泛存在。根据国家开展方案显示，75%的公民认为腐败是行政管理中普遍存在的现象。4 意大利4．1 满意度和透明度评估：一种战略性的需求根据2023年第150号的立法政令，它旨在对布鲁内特改革的执行和建立高效透明的意大利行政管理，最终形成绩效管理循环。其目的是在人力资源，最后用户的满意程度以及行政管理的透明度方面对每一行政管理的结果进行测量和评估。对最后用户满意程度的强调需要政策的强有力的保障，行动的主要注意力应集中在发现行政活动和效劳的满意度上。所有的行政管理的执行和绩效循环的每一步骤都应保证最大限度的透明度，包括机构网站组织机构各个方面数据的公开。在下文中笔者将要描述在新的行政改革中这两个方面的具体实例。4.1.1 评估满意度：展示你的心情 对行政管理所提供的效劳的满意度评估是布鲁内特改革中的一项根本的事务。消费者的满意观念意味着行政管理有多大的能力以一种积极主动和全球化的方式触发一系列的行为，这些行为旨在满足赌金保管人，公民和用户的需求。为了到达这样的效果，需要由公民测量行政管理的质量，由此形成一种管理观念——行政管理的目的就是为提高效劳质量。公民对政策和效劳的强有力的干预在行政管理中变得越来越重要。公民在行政决策中的参与需要被认为是一种战略性资源。在今后几年只有将效劳方案和制定的重点集中在用户的身上，意大利的行政管理才会取得根本性的成功。 布鲁内特的改革是一种传播消费者满意管理的手段。它最主要的的行动就是在2023年建立了行政管理部门，该部门旨在建立一系列的建议去从不同的视角来研究行政管理。最重要的飞行员改革方案就是被公共行政管理部门称之为“展示你心情〞的工程，这一工程在2023年首先被实施。它旨在在行政管理中配备能力和工具机制，用以测量和评估所提供效劳的质量。这一研究还应归功于通过表情符号对消费者的满意所作的细致研究。正如Fountain所指出的一样，这种测量工具能很大程度的提升公民和行政管理之间的关系，能促进行政管理更加透明和具有参与性。通过这种评估机制，我们能很容易的发现行政管理中所存在的薄弱环节，能很快的总结出所提供效劳的重点，以及提高行政管理的整体效益。这种机制非常简单，公民通过选择适宜的表情符号来行使他们的否决权，而这些表情符号最能反映他们对所提供效劳的满意度。如果公民对第二栏表示不满意，那么就意味着存在这些可能的不满意的原因。这些原因根据不同的渠道而发生变化，表5就是一个很好的例子。尽管这一评估机制对公民有很多方面的好处，但是当仔细考虑其用途时，它又受到很多限制和存在许多缺陷。首先，表情符号的使用需要一个有关消费者满意度的很庞大的管理方案。这些工具需要其它传统工具的研究，主要集中在群体研究和抱怨形式的研究之上。其次，尽管在这个飞行方案中这些重要的限制在数量或质量方面似乎取得了成功。但它仅仅能被应用到对一些不太复杂的效劳的评估之上。通过对最近两年的数据研究，每周大约7600万人中就只有平均12.2万人作了回馈。到目前为止，共有848个行政管理组织参加了这个方案并且其中的204个已经开始了数据的收集。近来一个超过2500个管理部门组成的网状组织均配备了表情符号来评估消费者的满意度。考虑到在2023年仅有5个行政组织开始了这个飞行方案，因此这种开展的趋势是积极的，数量的增长也是惊人的。考虑到有81%的公民表示对提供的效劳持乐观态度，这一结果也是可观的。4.2 经营透明化：分享信息和彼此信任 2023年第150号立法政令第11章规定，绩效循环管理需要尽可能的透明。上文所强调的透明化是指关乎行政组织每一方面的所有信息都应普遍的公开。 2023年第69号法令第21章规定以及2023年第150号法令在第八段中进一步说明，每一行政管理都必须被强制公开，公开的内容涉及行政组织最重要方面的数据和图像。它们有义务告知行政管理部门和在行政管理网站上披露有关进一步的行动，结论等信息。这些信息的范围包括所有由行政管理部门遗留的信息。它同样包含集中的方案和绩效考核方案的公开。这种透明化的运行方式的目的在于通过遵循立法需求来支持行政管理，从而保证前述法令的执行。它首先是在2023年由公共事务部长所提出的，他指出它由三个支柱所组成。第一个支柱是有关方案的资料库。第二个支柱是在公司和公会中行政管理部门所建立的股份监督机制，第三个支柱是对员工考勤的监督。根据前述2023年第150号法令第八章规定，对于绩效方案和透明化的监督有必要建立独立的监督机制。在一个相对短的时间内强加给行政管理以义务是很有必要的。在任何情况下，目前透明化运营程度的评判将很有助于帮助我们理解行政管理对行政透明化的需求是如此的迅速。对近来官方数据的分析，将会给我们提供这一应用趋势的线索。 前面几年的信息显示了一个积极的趋势，尽管对于这一增长的原因从图表中看并不明确，就如提供信息的行政管理的缺陷也不明确一样。2022年第165号法令第12节第53条规定，所有的行政管理都必须提供其信息即使是在职工被授予任务的情形下也一样。这一规那么似乎忽略了在2023年所有行政管理所提供的信息仅有0.14%是消极的声明。尽管行政管理的数量是很难以被计算的，但是断言被刻以提供信息的行政管理的数量在15000左右是合理的。因此在2023年这一战略的应用比例将会低于30%。相似性的问题将会影响透明化运营中与三个支柱有关的数据。根据2023年第69号法令第21条规定，所有的行政管理都被要求在网站上发布每一个行政部门的出勤比例。为了监督这一出勤比例的有效实施，行政管理部门开始着手为数据的获得设置新的程序。在2023年，这一新的监督体系的平均回馈在4179。考虑到在整个数量中，有被估计的数量存在，因此这一体系的应用率仍低于30%。 EVALUATION AND TRANSPARENCY IN PA MODERNIZATION: MONITORING THE MAIN MECHANISMS IN ITALY AND ROMANIA Marco AMICI , Marco MENEGUZZO , Lucica MATEI , Cristina MITITELU 1University of Rome ‘Tor Vergata’ Rome, Italy 2National School of Political Studies and Public Administration Bucharest, Romania marco.amici@uniroma2.it meneguzz@uniroma2.it lmatei@snspa.ro cristina.mititelu@uniroma2.it Abstract :Despite of variety of changes and interests in PA citizen’s relationships, the commitments in public service delivery are more ‘customer oriented’. With the develo