2023年关于集中开展打非治违行动的实施方案.doc

关于集中开展“打非治违〞行动的实施方案 关于集中开展“打非治违〞专项行动实施方案 公司各单位： 为认真落实x矿贵州xx关于集中开展“打非治违〞行动的实施意见（x贵能化发"2023"176号）及上级一系列“打非治违〞文件精神，扎实开展打击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为（以下简称“打非治违〞）专项行动。结合公司实际情况，特制定本方案。 一、组织领导 （一）为加强“打非治违〞专项行动的领导，确保各项工作落到实处，公司成立“打非治违〞专项行开工作小组。 组长：xxxxxx副组长：xxx、xxx、xx、xxx、xxx成员：各副总工、各部室、区队、施工工程部负责人。办公室设在安监部，具体负责活动组织协调及专项行动的相关工作。 二、总体要求 深入贯彻落实科学开展观，坚持“平安第 一、预防为主、综合治理〞方针，认真落实XX省平安监管局贵州煤矿安监局关于印发XX省煤矿“打非治违〞专项行动实施方案的通知（黔安监办"2023"116号）、能化公司2023年平安生产工作部署和集团公司“十个更加、十个严防、十个做到〞平安工作的总体要求，持续深化“五反思、五整治〞和平安生产“六项行动〞，深入开展“平安风险预控深化年〞和“强教育、严培训、提素质〞全员平安培训活动，加大平安监督检查和追究问责力度，严肃查处各类违法、违规、违纪行为，全面强化平安生产根底管理，不断提升 -1- 平安风险预控管理水平，坚决杜绝各类重大责任和侥幸事故，以稳定的平安形势迎接党的十八大胜利召开。 三、时间安排 2023年6月1日至9月30日 四、行动主要内容和具体责任分工 （一）无证、证照不全或过期从事生产的；停产整顿未经验收擅自组织生产的。 督查督查整改时间：6月7日至9月30日 牵头单位：地测部、综合部，负责人：xxx、xxx （二）未经批准或手续不全，违反煤矿建设工程审批程序进行工程建设、生产的；未按批准的设计进行建设施工的。 督查督查整改时间：6月7日至9月30日 牵头单位：工程部、土建办、安装办、基建办、安监部，责任人：史新民、陈玉国、邓翠梅、杜启先、李虎 （三）隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的，受自然灾害威胁而未落实防范措施的；迟报、瞒报、谎报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的。 督查督查整改时间：6月7日至9月30日牵头单位：安监部，负责人：史新民 （四）煤与瓦斯突出矿井、按突出设计和管理的矿井未落实“两个四位一体〞综合防突措施或防突效果未达标，未安装并正常使用瓦斯抽采管网计量装置的，矿井通风系统不合理的；应进行瓦斯抽采而未抽采或抽采不达标继续进行采掘作业的；1个月内3次以上瓦斯超限未按事故调查处理或瓦斯超限被责令停产整顿仍组织生产的。 督查整改时间：6月7日至8月31日 -2- 牵头单位：通防部、安监部，负责人：史新民、邰志清 （五）矿井生产系统布局不合理的。 督查整改时间：6月7日至9月30日牵头单位：工程部，负责人：陈玉国 （六）水害威胁严重煤矿企业及矿井，未建立健全防治水制度或防治水机构人员配备不符合要求的；水文地质根底资料不完整、周边采空区边界不清楚的、采空区未填图的；探放水制度、防治水措施及水害应急救援措施不落实的。 督查整改时间：6月19日至6月30日牵头单位：地测部，负责人：于建泓 （七）平安监管责任不落实、平安管理机构不健全、监督检查不到位、平安许可制度执行不严格的单位。 督查整改时间：6月13日至7月30日 牵头单位：安监部，负责人：史新民 （八）领导带班下井等各项制度不完善、不落实的。 督查整改时间：6月13日至9月30日 牵头单位：调度中心、安监部，负责人：史新民、孟庆义 （九）超能力、超强度、超定员组织生产的。督查整改时间：6月9日至7月3日牵头单位：调度中心，负责人：孟庆义 （十）从业人员未依法进行培训、没有取得相应资格证或无证上岗的。 督查整改时间：6月9日至9月30日 牵头单位：教培中心，负责人：孟宪才 （十一）作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，未按批准的设计组织生产建设，新材料、新设计、新装备、新技术未制定平安专项措施、未经专门技术培训的。 -3- 督查整改时间：6月9日至8月10日 牵头单位：工程部、通防部，机电部、土建办、安装办，负责人：陈玉国、邰志清、徐清存、杜启先、李虎 （十二）现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的，拒不执行平安监管监察指令、抗拒平安执法。其他违反煤矿平安生产法律、法规、规章、标准以及地方政府认定应当严厉打击的违法违规生产经营建设行为。 督查整改时间：6月9日至9月30日 牵头单位：安监部，负责人：史新民 （十三）平安生产工艺系统、技术装备不符合规定要求。 督查整改时间：6月9日至8月31日 牵头单位：机电部，负责人：徐清存 （十四）监控设施不符合规定要求。 督查整改时间：6月9日至7月27日 牵头单位：通防部、调度中心，负责人：邰志清、孟庆义 （十五）作业环境不符合规定要求。 督查整改时间：6月9日至9月30日 牵头单位：安监部，负责人：史新民 （十六）劳动防护用品配备不符合规定要求，平安防护用品的采购、查验和使用管理不标准的。 督查整改时间：6月9日至7月3日 牵头单位：供销部、财劳部，负责人：谭凯、王守华 （十七）应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备缺乏、使用培训不标准的。 督查整改时间：6月9日至7月31日 牵头单位：调度中心、通防部，负责人：孟庆义、邰志清 （十八）平安生产费用提取使用不到位的。 -4- 督查整改时间：6月9日至9月30日 牵头单位：财劳部，负责人：王守华 （十九）未落实恶劣气候等自然灾害防范措施的；供电设备、供电线路和输配电线路平安巡查维护不到位的；供电系统不可靠的。 督查整改时间：6月9日至7月30日 牵头单位：机电部，负责人：徐清存 （二十）车辆驾驶人超速、超载、超员、疲劳驾驶、酒后驾驶，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆。 督查整改时间：6月9日至6月30日 牵头单位：综合部，负责人：李宗战 （二十一）将工程发包给不具备相应资质的单位承担的；施工单位无相关资质或超越资质范围承揽工程，转包、违法分包的；未制定和落实工程建设预防坍塌、高处坠落、起重机械事故措施的；未制定预防建筑施工涌水、突泥等措施的。 督查整改时间：6月9日至9月30日 牵头单位：土建办、基建办、安装办，负责人：杜启先、李虎、邓翠梅 六、方法步骤 把开展“打非治违〞专项活动同平安生产“六项行动〞、“平安生产月〞、“平安风险预控深化年〞活动及日常平安监督检查有机结合，统筹兼顾，突出重点，有方案、有步骤、有针对性地组织开展。分四个阶段进行： （一）制定公布方案阶段（6月8日-6月13日）。结合实际认真研究制定开展“打非治违〞活动实施方案并公布实施。6月15日前，将实施方案报能化公司安监部。 -5- （二）自查自纠阶段（6月30日-7月31日）。按照“各单位全面自查，公司重点抽查〞的要求，各牵头单位要逐条对照标准，逐级开展自查自纠，针对存在的问题和薄弱环节，制定整改方案，落实整改措施，严防事故发生。 （三）重点督查阶段（8月1日-8月31日）。各牵头单位严格按照实施方案，扎实开展专项行动，举一反三抓排查、抓整改、抓落实，并健全各类检查记录台帐。公司将组织专项督查，对各单位专项行动开展情况进行检查考核。 （四）总结验收阶段（9月1日-9月30日）。各牵头单位对开展“打非治违〞专项行动情况进行总结，并于9月6日前汇总办公室（安监部）。办公室将结合平安大检查和质量标准化检查情况，对各单位“打非治违〞行动进行重点检查，检查结果及责任单位纳入季度平安量化考核奖罚。 七、工作要求 （一）加强宣传发动，进行发动部署。各单位认真组织干部职工传达学习贯彻实施方案，并由单位负责人做好工作安排和部署。 （二）统筹协调，务求实效。“打非治违〞专项行动着重做好“四个结合〞：一是与“五反思、五整治〞和平安生产“六项行动〞相结合。重点查处各类违规违章行为，对重大平安隐患和问题及时催促解决。二是与平安隐患排查相结合。强化隐患排查“七级、三定〞管理，注重发挥业务部门和技术专家的技术把关作用。三是与夏季“三防〞工作相结合。严格落实上级一系列夏季“三防〞指示指令，确保平安度汛。四是与质量标准化工作相结合。严格执行岗位作业“手指口述〞平安确认制度，强化源头平安风险评估，确保依法依规组织生产。 （三）严格责任追究，严肃事故处理。认真落实集团公司安 -6- 全生产行政问责方法、五轮山公司2023年平安生产经济奖罚量化考核方法（五轮山煤发"2023"2号），严格按照集团公司“九个一律〞平安问责长效机制追究问责，对开展“打非治违〞行开工作不力、走过场的单位予以通报批评。 （四）强化监督检查，加强信息报送。安监部、技术业务部门，切实加强对“打非治违〞行动的监督检查和指导，及时研究、协调解决行动中出现的突出问题。对存在重大平安隐患尚未彻底整改的，要不间断地进行跟踪巡查，防患于未然。建立开展“打非治违〞工作的督查通报制度，安监部和有关业务部室要加强督查，及时掌握各单位和分管业务范围内的工作进展情况，通报重大问题处分整改情况、重大事故隐患治理情况和平安教育培训情况。 （五）广泛宣传发动，加强舆论引导。各单位要充分利用网络、报纸等各种媒体，大力宣传开展“打非治违〞行动的目标、范围、重点和要求，广泛发动，增强干部职工开展“打非治违〞行动的自觉性、主动性。加强平安生产法制教育，宣传普及平安生产根本知识，营造平安开展的良好气氛。认真总结宣传平安生产的典型事例，鼓励干部职工举报非法违法生产、经营、建设行为和事故隐患。 附件：国家能源局关于印发能源行业平安生产领域“打非治违〞专项行动实施方案的通知特急（国能煤炭[2023]133） 二○一二年六月七日 -7- 第二篇：“打非治违〞专项行动实施方案XX县区营上镇海扎煤矿 “六打六治〞打非治违专项行动 实施方案 为认真贯彻落实富煤安字【2023】 31号文件精神，严历打击煤矿非法生产建设行动开展“六打六治〞为重点的“打非治违〞专项行动。为确保专项行动顺利开展，结合我矿的实际情况，特制定本方案。 一、成立组织机构 成立“打非治违〞专项行开工作小组，组 长：计泽勇（法人代表） 副组长：王宏智 成 员：李加有（平安副矿长）、李加道（技术副矿长）、 李孟云（生产副矿长）、李水能（机电副矿长）、张勇（平安科科长）李林兵（技术科科长）、赵 佳（保卫科科长）