2023年基层党组织制度建设.docx

基层党组织制度建设 村级党建工作制度 一、“三会一课〞制度 “三会一课〞制度是党的组织生活的根本制度，是党的基层支部应该长期坚持的重要制度，也是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度，是我党经过长期实践证明的一种行之有效的党组织生活制度。“三会〞是：定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会；“一课〞是：按时上好党课。 一、支部党员大会 1、会议时间。每季度召开一次，会议由党支部书记主持，书记不在时由副书记主持。 2、与会人员。会议由全体党员参加，根据内容的需要，有时可吸收非党干部或入党积极分子列席参加。 3、会议内容。（1）传达学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，制定党支部贯彻落实的方案、措施；（2）定期听取、讨论支部委员会的工作报告，对支部委员会的工作进行审查和监督；（3）讨论开展新党员和接受预备党员转正，讨论决定对党员的表彰和处分；（4）选举支部委员会成员和出席上级党代会的代表；（5）讨论需由支部大会决定的其它重要事项。 4、会议形成的决议由支委会负责检查落实。 5、会议记录。支部组织委员负责会议记录，会议记录要认真保管，年终归档备查。 二、支部委员会 1、会议时间。支部委员会每月召开一次，遇特殊情况及有必要时，支部书记可随时召集。 2、与会人员。会议由全体支委会成员参加。会议由党支部书记主持，书记不在时由副书记主持。 3、会议内容。（1）研究贯彻执行上级党组织和支部党员大会的决议和意见；（2）讨论通过年度支部工作方案和工作总结；（3）开展批评与自我批评；（4）开展民主评议党员活动；（5）研究入党积极分子的培养教育及党员开展对象，评选优秀党员；（6）讨论支部工作重要事项和工作措施。 4、会议要求。支部委员会决定重要事项时，到会支部委员必须超过半数以上；如遇重大问题要作出决定，到会的委员不超过半数时，必须提交党员大会讨论。 5、会议形成的决议，应确定有关支委会成员负责检查落实，并向书记报告执行情况。 6、会议记录：指定专人做好会议记录，记录内容包括：时间、地点、主持人、缺席人员名单、会议议题、会议决议等。会议记录由专人保管，存档备查。 三、党小组会 1、会议时间。党小组会一般每月召开一至两次，如支部有特殊任务，次数可增加，也可推迟召开。 2、与会人员。会议由小组全体党员参加，由党小组长主持。 3、会议内容。（1）学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表〞重要思想、科学开展观和党的路线、方针、政策；（2）传达支部的决议，讨论贯彻支部决议的具体措施及每个党员应承担的任务；（3）党员汇报思想、工作、学习和执行党支部决议的情况；（4）开展批评与自我批评；（5）定期召开民主评议党员活动。 4、注重效果。会前要有准备，会议内容要集中，每次会议有针对性、有重点地解决一两个问题即可。 5、会议记录。指定专人做好会议记录，会议记录要认真保管，存档备查。 四、按时上好党课 1、上课时间。每个季度上一次党课。 2、党课内容。（1）学习中国共产党章程；（2）学习党的方针政策；（3）学习党建相关理论和知识；（4）结合当前形势，对党员进行先进性教育和形势、任务教育。 3、党课要求：（1）要认真制定党课方案，由组织委员负责；（2）建立考勤制度，无特殊情况，不能无故缺席，对3 因故未能参加党课的党员要及时补课；（3）党课教员由支部书记担任，也可以邀请上级领导及党员先进典型人物和由具备授课能力的其他支委担任，每次授课必须要充分准备，讲课时要联系实际，讲求实效；（4）每次党课要认真做好记录，以备上级检查考核。 二、村“两委〞联席会议制度 1、村党支部和村民委员会联席会议制度（以下简称村“两委〞联席会议制度）对村里的日常工作进行讨论研究，对必须由村民代表会议表决的重大事项提出意见和建议。 2、村“两委〞联席会议一般每月召开1次，如遇特殊情况，可以随时召开。 3、村“两委〞联席会议由村党支部书记召集并主持，或委托副书记、村民委员会主任召集并主持。必要时乡镇党委可指派驻村干部临时召集主持。 4、村“两委〞联席会议村党支部、村民委会班子成员参加，并邀请驻村干部列席会议。参加会议人数须超过应到会人数的一半方可举行。根据会议需要由主持人指定不是村两委成员的党员、村民代表、团组织、及其他人员列席会议。 5、村“两委〞联席会议决定事项必须实行民主集中制的原那么表决赞成票超过应到会有表决权人数的半数，决议方为有效。会议决定多个事项的，应逐项表决。 6、但凡提交村“两委〞联席会议讨论的日常工作，先要广泛听取党员、群众的意见和建议，再由村“两委〞联席会议讨论决定。涉及村民自治的重大事项，应经村“两委〞联席会议讨论通过后，提交村民代表会议讨论决定。 7、村“两委〞联席会议议事程序：由村党支部、村民5 委员会、村民监督委员会、1／2023以上村民联名或l／5以上村民代表联名提出议题，经村党支部研究后形成议题，提交村“两委〞联席会议研究，提出具体意见和建议，形成正式方案。 8、村“两委〞联席会议研究决定的事项必须由村党支部书记、村民委员会主任共同签署意见，党支部、村民委员会共同盖章。 三、开展党员制度 1、开展党员以“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重开展〞为方针，坚持个别吸收原那么，成熟一个，开展一个。 2、每个党员至少联系培养一名入党积极分子，建立保持一支占本村人口5‰的入党积极分子队伍。 3、对没有联系人的入党积极分子，党组织要指定一至两名正式党员做其培养联系人，党支部至少每半年对入党积极分子进行一次考察，并将考察情况记入考察表。 4、对入党积极分子经过一年以上的培养教育后，经支委会（不设支委会的支部大会）讨论同意，可列为开展对象。 5、对开展对象，要进行政治审查，审查合格前方可开展入党。 6、开展对象须经为期5—7天或不少于40个小时的短期集中培训，因客观原因不能集中进行培训的，应安排他们学习指定的文件，并搞好辅导；未经培训的，不能开展入党。 7、开展28周岁以下的青年入党，一般应从团员中开展，开展团员入党，一般应经团组织推荐。 8、开展新党员以妇女和35周岁以下青年为重点，文化程度一般在初中以上，文盲一般不开展。 9、预备党员必须面对党旗进行宣誓。由党支部组织仪式的，须请上级党组织派人参加。 2023、党支部每季度听取一次预备党员的工作思想汇报，并进行讨论和反响。预备党员预备期满本人提出书面申请后，及时讨论其转正问题，不得拖延。 四、专题组织生活会和民主评议党员制度 党支部（党小组）组织生活会是党支部或党小组以交流思想、总结经验教训、开展批评与自我批评为中心内容的组织生活制度。党支部（党小组）组织生活会一般每季度或半年召开一次，也可根据需要随时召开。民主评议党员制度是一项将党员教育、管理、监督有机融合的重要的组织生活制度，民主评议党员工作要结合专题组织生活会每年进行一次。具体步骤如下： 1、认真组织学习，提高思想认识。村党支部要组织广阔党员进一步学习党章，学习党的十八大和十八届三中、四中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神，让广阔党员搞清楚党员的条件和标准，搞清楚召开专题组织生活会和民主评议党员的目的和方法，切实增强思想自觉和行动自觉。 2、开展谈心谈话，沟通交流思想。通过个别谈话、集体座谈、上门走访等多种方式，深入征求党员群众意见，有组织地开展谈心谈话活动。村党支部书记与支部委员、与每名党员都要谈心，支部委员要相互谈心，党员彼此之间也要谈心。谈心谈话要互相掏心窝子、说心里话，既主动说自己身上的毛病，又直接点出对方的缺乏。 3、撰写简要对照检查材料，列出问题清单。主要围绕8 党性意识强不强、效劳群众好不好、为民办事公不公、自我要求严不严等方面，深入查摆具体问题。村党支部及其书记一般应形成简要对照检查材料，条目式列出问题清单和整改措施，并向群众公示。 4、召开支委会，开展批评和自我批评。村党支部要召开支委会，党支部班子每名成员都要认真开展批评和自我批评。自我批评要直奔问题，相互批评要抹开面子，直截了当指出问题和缺乏，真心实意提出改进意见。 5、召开党员大会，开展民主评议党员工作。首先由村党支部书记通报支部班子对照检查情况；之后，按照个人自评、党员互评、民主测评的程序开展民主评议党员工作。每名党员都要对照党员标准，实事求是地作出自我评价，多做自我批评。党员之间要互相进行评议，摆问题、提意见，讲真话、说实话，但不要搞人身攻击。民主测评采取发放测评表的方式，按照“好〞、“一般〞、“差〞三种情况，对党员进行投票测评，测评情况一般由组织掌握。民主评议的主要内容重点围绕是否按期交纳党费、参加组织生活、完成党组织交给的任务以及在工作、学习和社会生活中发挥作用等情况开展评议。党支部要根据民主评议情况，结合平时掌握的党员现实表现，进行综合分析，对每名党员提出评定意见，并向本人反响。 五、“四议两公开〞工作法 “四议两公开〞即“4+2〞工作法，即农村所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议〞、“两公开〞的程序决策实施，“四议〞：党支部会提议、“两委〞会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开〞：决议公开、实施结果公开。 一、决策内容 1、村级党务要做到“九必议〞。主要包括。（1）党组织做出的涉及贯彻落实党的路线、方针、政策的重大决策；（2）制定党组织工作、议事、决策制度程序；（3）开展党员工作；（4）党支部工作报告；（5）确定后备干部；（6）研究部署创先争优活动；（7）党员慰问经费使用；（8）调整村组干部的规那么、过程和结果；（9）民主评议党员干部的程序、过程、结果及运用。 2、村级事务要做到“十必议〞。主要包括。（1）本村建设长期规划和年度工作方案；（2）制定和完善村规民约及各项规章制度；（3）本村大额款项的支出，公益事业建设及筹资筹劳方案；（4）村集体土地的承包、租赁，土地征用及补偿分配，宅基地的审报；（5）本村集体经济所得收益的使用，村集体财产的处置；（6）本村享受误工补助的人员及补助标准；（7）方案生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和2023 制度的落实；（8）重大救灾救济款物的发放，困难家庭确实定和救助；（9）比较大的矛盾纠纷调处；（2023）需要议决的其他村级重大事项。 二、工作程序 进入决策程序的村级重大事项，按照以下步骤组织实施： 1、村党支部会提议。村党支部对村内重大事项及关系村民切身利益的重要问题，在广泛听取意见、认真调查论证的根底上，集体研究提出初步意见和方案，使提议符合中央和省、市、县的政策要求和法律法规，符合本村开展实际，符合群众意愿。 2、村“两委〞会商议。村党支部组织召开“两委〞会议，由支部书记主持，就村党支部提议的初步意见进行充分讨论和发表意见。根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原那么形成商议意见。 3、党员大会审议。对村“两委〞商议拟定的重大事项，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前，须把审议内容告知全体党员，由党员进行酝酿并征求村民意见；党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的2/3以上，审议事项应经到会党员半数以上同意方可提交村民代表会