2023年学习讨论落实煤炭企业安全生产主体责任专项整治的实施方案 2.doc

学习讨论落实煤炭企业平安生产主体责任专项整治的实施方案 xxxx（珠海） 落实“企业平安生产主体责任年〞的实施方案 ehs管理部x202x年xx月xx日 落实“企业平安生产主体责任年〞的实施方案 为认真贯彻落实国家、省平安生产会议精神和中共XX省委办公厅XX省人民政府办公厅关于全面落实企业平安生产主体责任的通知【2023】 15号文、珠海保税区‘关于印发珠海保税区“落实企业平安生产主体责任年〞专项行开工作实施方案的通知’的要求，在企业内落实平安生产主体责任，结合我司实际情况制定了本实施方案。 一、总体要求 全面贯彻党十九大精神，深入贯彻落实省【2023】 15号文要求，以有效防范和坚决歇制较大以上生产平安事故为重点，把落实企业平安生产主体责任作为推动平安生产工作的着力点，全面提升本质平安水平，夯实平安生产根底，从源头上预防和减少平安生产事故，保障企业员工生命财产平安。 二、组织领导机构 为扎实开展好“平安生产主体责任年〞落实活动，在原ehs管理部门中成立ehs领导小组，筹划和监督活动实施，确保本“平安生产主体责任年〞实施方案活动能有效落实。 组长：xxx（ceo） 副组长：xxx（ehs管理部经理） 成员：xxx（生产部经理） xxx（ehs管理部主管）xxx（设备部主管） xxx（工艺工程师、危化品管理负责人）xxx（ehs工程师） 三、活动内容 公司ehs领导小组根据平安生产法律法规的有关规定，核实和检查企业平安生产主体责任在公司的落实情况，活动共分为四个阶段：自查自纠、分类整改、监督检查、工作考评。 （一）自查自纠阶段（4月15日—5月20日） 车间各部门、办公室应积极配合ehs领导小组从以下几个方面进行重点检查，自查自纠，核实平安生产主体责任的落实： 1、建立并落实全员平安生产责任制、平安生产规章制度和平安操作规程； 1）企业是否细化企业主要负责人、其他负责人、各部门（包括车间、部门等）负责人、班组和班组长、具体岗位和从业人员（包括劳务派遣人员、实习人员等）的平安生产责任制、责任范围和考核标准，确保平安生产责任制覆盖本企业所有部门、所有岗位、所有人员。 2）企业主要负责人是否按照平安生产法规定履行下面的七项职责，并有可证明的材料（签发的相关文件、带队检查平安生产、排查消除事故隐患记录、台账等佐证材料）a.建立、健全本单位平安生产责任制； b.组织制定本单位平安生产规章制度和操作规程；c.保证本单位平安生产投入的有效实施； d.组织制定并实施本单位平安生产教育和培训方案； e.催促、检查本单位的平安生产工作、及时消除生产平安事故隐患；f.组织制定并实施本单位的生产平安事故应急救援预案；g.及时，如实报告生产平安事故。 3）企业领导班组成员是否按照“管业务必须管平安、管生产必须管平安〞的要求对分管范围内的平安生产工作承担相应职责；分管平安生产的负责人是否对平安生产负直接领导责任，承担综合监督管理职责；分管部门工作的责任人是否在各自职责范围内对平安生产承担相应责任。企业平安生产责任制中是否明确相关负责人的职责、范围和应承担的责任。 4）是否有落实平安生产组织领导机构，成立平安生产委员会或其他领导组织，并由总经理担任主要领导。提供相应佐证材料。 5）是否落实平安生产报告制度，定期向公司管理层、业绩考核部门报告平安生产情况，并向全体员工、公众公示。提供相应佐证材料。 6）企业是否建立健全以下平安生产管理制度并落实，提供（台账、记录等佐证材料） a.平安生产责任制；b.平安生产考核、奖惩制度； c.平安生产岗位检查、日常平安检查和专业性平安检查制度；d.重大危险源辨识、监控和隐患排查、登记、治理制度；e.平安生产资金投入和设备、设施保障制度； f.具有较大危险、危害因素的生产经营场所、设备及设施的平安管理制度以及危险作业管理制度； g.平安生产教育、培训和持证上岗制度； h.劳动防护用品配备和使用管理制度以及职业健康措施保障制度；i.事故报告应急救援和调查处理制度；j.平安生产管理台账、档案制度；k.职业卫生管理制度。 7）是否按照【2023】 15号文要求制定了本企业平安生产主体责任承诺书并有企业主要负责人签字确认、盖章并向全体员工和公众公示。 2、按规定设置平安生产管理机构或者配备专职平安生产管理人员； 按照珠海经济特区平安生产条例的有关规定设置平安生产管理机构并按要求配备平安生产管理人员。（3）从业人员一百人以上缺乏三百人的，应当配备专职平安生产管理人员。 3、保证平安生产资金投入 有平安生产费用投入方案、平安生产投入明细台账并可随时获得。应保证平安生产设备设施、消防平安、职业健康、特种设备作业、平安教育培训专项资金的投入。 4、按规定组织平安生产教育培训和考核； 1）是否落实企业主要负责人、平安生产管理人员、特种作业人员和从业人员平安生产教育培训和考核并持证上岗。 2）对从业人员（包括派遣人员、实习人员）的平安生产教育和培训，每年不少于2次，保证人员具备必要的平安生产知识、熟悉本岗位平安操作规程、掌握平安操作技能，了解事故应急处理措施。 3）组织开展企业平安生产主体责任培训，有培训内容和签到佐证材料。4）组织开展小长假复产复工平安生产培训。 5）组织观看珠海高栏港经济区“3.4〞火灾平安生产事故警示片。 5、落实平安设施“三同时〞，确保生产经营场所规划、布局、设计、生产工艺、设备及相关设施和危险物品管理、重大危险源等符合平安要求； 1）有落实新建、改建、扩建工程依法履行平安设施与职业病防护设施“三同时〞制度情况，包括预评价报告、劳动平安和职业卫生专篇、评审、验收证明材料。2）有平安生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护记录。3）有危险化学品平安管理制度及落实情况记录。 4）有重大危险源管理制度和备案资料。 6、建立健全企业平安生产例会和例检等制度； 1）企业必须层层建立平安生产例会和例检制度。企业总经理每月召开不少于一次各部门负责人平安生产例会；企业主要负责人每季度不少于1次深入车间检查平安生产工作；企业分管负责人每周要组织分析研究、部署解决平安生产具体问题。 2）建立外包平安管理制度，与承包单位、承租单位签订专门的平安生产管理协议规定各自的平安生产责任。 3）建立平安生产责任制考核制度，考核结果与员工绩效、晋级挂钩。 7、强化企业平安风险排查管控 1）结合企业实际情况，制定科学的平安风险辨识程序和方法，全方位、全过程辨识生产工艺设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面的平安风险，并保持持续更新完善；建立完善平安风险公告、岗位平安风险确认和平安操作规程，落实平安风险告知警示措施；制定针对平安风险特点，从组织、制度、技术、应急、资金投入方面对平安风险进行有效管控措施。2）突出对重大危险源和重大平安风险的生产经营系统、生产区域、岗位的重点管控。3）加强对涉及高处作业、动火作业、临时用电作业、特种设备作业和特种作业的平安管理。4）完善和应用平安生产双重预防系统。 8、强化企业事故隐患排查治理 1）全面加强隐患排查治理工作，建立周、月、季度平安生产检查；复工复产前平安生产大检查等制度；建立车间班组班前、班后、交接班平安生产检查制度，及时发现和消除事故隐患。要严格纪律事故隐患排查治理情况，建立完善隐患排查治理档案，定期通过平台向平安监管部门上报。 2）有事故隐患排查治理制度，有隐患排查治理台账，隐患整改治理全闭环管理（明确整改责任人、整改措施、整改期限、整改落实情况，并有记录和图片等佐证材料）。 3）有今年以来政府执法部门日常监管执法和平安巡查、检查、监督等发现问题和隐患限期整改的执法文件、检查表和相关的隐患落实整改情况（台账、记录等） 4）有节假日、重大庆典活动或重点时段、节点平安防范和隐患整改责任措施落实情况（包括文件、台账、记录和图片等） 9、落实职业病防治措施 1）按照职业病防治法落实职业病防治管理各项措施。 2）依法开展建设工程职业病防护设施“三同时〞工作 3）依法进行职业病危害工程申报、职业病危害因素定期检测和接触职业病危害因素的人员进行在岗期间职业健康体检。 4）落实职业病危害告知、警示、建立档案。 10、强化企业平安应急管理。 1）编制本单位平安生产事故应急救援预案并按规定上报备案。2）定期组织应急救援演练，侧重实效，及时对应急预案进行修订完善。 3）组织开展应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训，提高从业人员平安意识和应急处置技能。 4）按应急预案的规定，落实应急指挥体系、应急救援队伍建设和应急物资的配备，加强应急保障。 5）发生平安生产事故后，应当第一时间启动应急响应，采取有效措施组织救援，并如实报告事故情况，配合有关部门做好事故调查和蔼后处置工作。 （二）分类整改阶段（5月21—6月30日） 隐患排查治理： 各存在隐患的部门要对照存在的问题，按照ehs部门要求认真进行整改，并将自查自纠和整改落实情况报公司ehs管理部门，由ehs管理部门汇总后向领导小组汇报。 所有隐患必须登记建档，由ehs部门组织整改。整改时应按照紧急情况、严重程度、整改难易程度安排整改。隐患整改报告中应明确隐患存在的部门、地点、岗位、操作人员、部门负责人、班组负责人、隐患原因分析、整改措施、整改期限、负责整改人员、整改结果、图片资料、整改结果核实人等信息。 （三）监督检查阶段（7月1—7月20日） 对于发现的隐患及时下发限期整改指令，催促各部门采取有效措施，组织人员在期限内完成整改。ehs小组不定期组织检查，跟进隐患整改落实情况，并向领导小组汇报。确保所有隐患整改都能有效落实，所有隐患问题都能关闭。 （四）工作考评阶段（12月） 从12月份开始，公司hr负责组织全员的一年工作绩效的评估，并将ehs绩效纳入员工一年工作绩效评估中，并将此作为员工涨薪、晋升的一局部。 对隐患整改落实不到位的部门、车间或班组，应考评降低其绩效系数，降低部门、车间或班组绩效，或取消年终涨薪资格，对其负责人给予相应的处分。 五、工作要求 1、强化领导。各部门要切实把开展落实平安生产主体责任活动摆上重要议程，加强组织领导，负责人亲手抓，分管人具体抓，责任到人，分工明确，确保本次活动顺利进行。 2、落实责任。“平安生产主体责任年〞活动是平安生产目标考核的一项重要内容。各部门、车间要认真履行职责、加强检查、认真排查、积极整改。对组织不力，催促检查不到位，导致平安生产责任不落实，特别是发生平安生产事故的，依法追究相关人员责任。 3、重实效。企业管理应以人为本，切实做好人员的平安生产管理工作。从业人员作为平安生产的责任主体，要认真开展岗位自查自纠，全面治理平安隐患。严格落实领导带班制度，加强现场的指导和监督，对各生产环节要严查、细查。对存在困难一时不能治理的隐患，要做好平安技术措施、方案，落实资金投入，制定应急预案，加强监控，确保平安。 4、严格追究。对未能认