2023年《安全管理》之建立安全生产管理长效机制的思考.docx

关于建立平安生产管理长效机制的思考 电力企业要实现平安生产，必须建立平安生产管理的长效机制，也就是必须有系统地抓好9个方面的工作，而且要长抓不懈，才能保障职工生命平安，保障企业长治久安和稳定开展。 关键词 平安文化 危险点预控 反习惯性违章 标准化作业 电力企业平安生产的经验教训告诉我们，预防事故，实现平安生产，必须建立平安生产管理的长效机制，这是防患于未然，保障职工生命平安及身体健康，保障企业长治久安，稳定开展的根本措施。笔者认为，建立平安生产管理长效机制，应从以下几方面抓出实效。 1加强平安文化建设，提高职工平安素质 1.1强化平安培训工作，提高职工平安素质 实践证明：提高职工平安素质是预防事故的根本措施，必须加大力度，分层次对企业平安第一责任者、主管生产副职、二级单位行政正职、安监系统人员进行正规系统的平安培训，以帮助各级领导掌握平安生产工作的主动权。企业亦应对中层干部、工程技术人员、班组长尤其是工作票签发人、工作许可人、工作负责人进行系统的平安培训，以提高职工尤其是作业人员的操作技能和增强防范事故的能力，减少不平安行为的发生。培训后要进行严格的闭卷考试，生产人员平安考试不合格者一律不准上岗，如因培训不良导致事故，应严肃追究领导责任。企业应建立标准化、标准化、模拟化和经常化的培训手段，对主要岗位都应通过培训考核，竞争上岗。 1.2以平安生产月为契机，开展各种平安教育活动 平安生产月活动的主题是：“以人为本，平安第一〞。在平安生产月活动时间，企业应采用走上街头和举行平安知识竞赛、平安演讲，观看平安录像等多种形式宣传平安生产月活动的主题和重要意义，到达以周促月，以月促年的目的。 1.3设立平安教育室 根据国网公司平安生产工作规定的要求，企业应设立平安教育室，经常对职工进行生动形象的平安教育。平安教育应做到：常教常新、晓知以理、动之以情、持之以恒、导之以行。 1.4营造平安生产气氛 生产作业现场应设置醒目的平安标识和警语，在一次变电站和基建施工现场设立醒目的平安警语和平安传画，增强现场平安气氛。 2树立风险意识，开展平安性评价，实行闭环管理，持结改进 平安性评价，作为新的现代管理方法，对企业提高设备健康水平和管理水平作用极大。 平安性评价是风险管理的闭环控制手段，核心是“风险辨识、风险分析、风险评估、风险控制〞。风险辨识就是找出人、设备和管理方面存在的问题即风险；风险分析就是分析风险产生的原因；风险评估就是评估和分析风险手危害及危急程度，提出应对措施和策略；风险控制就是采用适用性措施去控制和管理风险。企业要积极开展平安性评价工作，通过平安性评价的动态管理，不断夯实平安根底，以便实现平安生产的长治久安。 平安性评价工作贵在真实，重在整改。它有利于企业摸清平安底数，提高设备健康水平，打牢平安根底。这一工作如能深入持久地开展下，并与危险点分析预控工作结合起来，效果会更好。 3切实搞好危险点分析预控，防患于未然 一般来说，作业中存在的危险点可以分为两大类：一类是显现的危险点，通过现场考察或认真预想就可以发现。比方：正因为人们知晓电气作业会有触电的危险，所以事戴好绝缘手套、穿好绝缘鞋，与带电体保持一定的平安距离。登杆作业前，人们也会预感到存在坠落的危险，因此，上杆之后，上心地挂好平安带。另一类是潜在的危险点，人们仅凭经验或想象难以作出准确的判断，这就需要进行科学的分析预控。潜在的危险点也是一种客观存在的事物，只要是客观存在的事物，人们就有能力去认识它和控制它。 预控作业中存在的危险点，是有目的地运用相关科学技术知识，根据豰和现在的情况，对作业中存在的危险点进行分析、判断和推测。分析预测得出的结论正确，符合实际情况，采取的控制危险点的措施才越有针对性和实效性。所以，在进行危险点时必须注意以下几点： 以各类电力作业平安工作规程作为分析预控作业中存在危险点的行动指南。 收集的资料必须实。一般地说，在以过去作业情况作为依据时，其作业情况与将要开展的作业情况（时间、地点、作业过程、使用的工器具、作业人员的素质等）越类似，相比照而推断出的危险点就越准确。因此，选择过去进行的作业一定要有类比之处。 对时间较长，过程较复杂的作业，除了对其可能存在的危险点作出概略的预测外，应把整个作业过程分为假设干小阶段，预测出每个小阶段有可能存在的危险点。作业阶段越短，预测出的危险点越可靠。 围绕确定的危险点，制订切实可行的平安防范措施，并向所有参加此次作业的人员进行交底，同时加大管理力度，使危险点得到有效控制。 实践是检验预测正确与否的标准。在作业前预测到的危险点和采取的防范措施是否与实际作业情况相符，还必须接受实践的验证。同是与实际作业情况相符，那么说明所作出的预测是准确无误的；反之，与实际作业情况不符或局部符合那么说明所作出的预测有误，应该及时总结并依照实际情况重新作出预测和采取相应的防范措施。 危险点分析预控要和平安性评价工作结合起来，平安性评价侧重于设备和管理的评价，而危险点分析预控侧重于人身事故的预防。 危险点分析预控要与开展标准化作业工作结合起来，以不断增强职工的风险意主只和遵章守规观念。 危险点分析预控要注重实效性，实行动态分析预控，结合作业现场实，补充预控措施，以防意外。 危险点分析预控作为企业建立平安生产长效机制的重要举措，不是一朝一夕的事，不以胑抓一阵子，不能一劳永逸，必须常抓不懈。企业应结合“春、秋检〞等工作，充发发挥班组的作用，深入持久地开展好危险点分析预控工作，求真务实，抓出成效。 4加强班组平安建设，夯实平安根底 班组作为平安大厦的基石和反事故斗争的前沿阵地，作用十分突出。因此，加强班组平安建设，十分重要和紧迫。一是要选拔一个好班长；二是要标准班组班前、班后会和平安日活动，注重平安活动的针对性和实效性；三是要实行“平安目标管理、事故分级控制〞，班组重点防止异常和未遂；四是要组织班组成员深入开展危险点分析预控和标准化作业工作，超前预防各类事故。 5反违章，除隐患，预防事故从源头抓起 习惯性违章是平安生产的大敌，是长期存在又较难铲除的痼疾，要从根本上纠正预防它，必须加大力度，实行综合治理。 5.1反习惯性违章的重点是基层班组 根据电力系统统计，企业存在的习惯性违章行为和由此而诱发的事故中，有90％以上发生在基层班组，可见，基层班组是习惯性违章的多发区。因此，基层班组是反习惯性违章、消灭事故的前沿阵地。只有基层班组杜绝了习惯性违章，实现了平安生产，才能为整个企业的平安生产打下坚实的根底。 5.2反习惯性违章的关键是企业各级领导 反习惯性违章能否取得成效，不仅仅取决于各级领导的决心、态度是否坚决，制定的措施是否得力，而且取决于他们自身的模范带头作用怎样。如果企业领导带头遵章守纪，杜绝习惯性违章指挥，职工就能跟着学，照着做，就能带出遵章守纪的职工队伍。反之，“上梁不正下梁歪〞，习惯性违章指挥不铲除，习惯性违章操作和作业也不可能杜绝。所以说，反习惯性声音，必须抓住企业各级领导这个关键。 5.3反习惯性违章的基点在预防 “平安第一，预防为主〞揭示了平安生产的客观规律，是我们开展平安生产工作必须坚持的准那么，反习惯性违章也不例外。如果发生习惯性违章甚至造成事故后才去抓，不仅难于纠正，而且损失也大。只有把功夫下在预防上，抓苗头，抓异常，抓未遂，把习惯性违章制止在萌芽之前，才能收到事半功倍的效果。因此，我们必须把反习惯性违章的基点放在预防上。 5.4对习惯性违章要严厉处分 一些企业存在的习惯性声音现象所以屡禁不绝，一个重要的教训就是处分不严失之于宽。事实证明，只有从严惩罚，罚得使人心痛并彻底醒悟，才有可能铲除习惯性违章。 5.5依靠科技手段，完善平安防护设施 要预防因习惯性违章而诱发的事故，既应解决好习惯性违章者晕个主导因素，又应注意解决好操作对象、作业环境这些客观因素。单调人这个主导因素、而无视客观条件，这不符合预防事故的客观规律。因为人在实际操作中，由于受到自身的技术、经验、能力、体力以及情绪、情感、气质性格等方面的制约和影响，难免出现过失。箉是有的职工往往因固守不良的传统做法和习惯方式，虽然身临险境而不知避险，再加上有的企业设备陈旧，存在许多缺陷和隐患。因此，必须增强平安管理的技术含量，不断完善平安记设施，依靠高、新科技手段，防范习惯性违章及可能此发的事故。 6树立科学的大平安观 以人为本，珍惜生命，已成为21世纪的热门话题。所谓大平安观就是把以生产为主的生产领域的平安，不断扩展到生活平安、生存平安领域，说到底就是把平安和环境、健康摆在同等重要的位置。大平安的目的不仅要保证企业实现平安生产，更为了追求人类的平安生存，社会的和谐和稳定。人作为劳动者，是社会生产力的决定因素，保护人就是保护社会生产力，正是从这个意义上讲，平安已成为企业生存与开展的根底。要做好平安工作，必须坚持以人为本，即把保护职工的生命平安和身体健康以及工作、生活环境，作为平安工作的出发点和落脚点。为此，必须扩对平安认识的视野，树立科学的大平安观，学习国内外平安管理的先进经验，如南非NOSA平安管理系统；〞三标一体化〞管理；同业经等，以此推动大平安行动的进程。 7深入开展标准化作业工作 标准化作业就是严格按照平安生产法律、法规，按事先设定的唯一的程序作业，一丝不苟地执行平安、技术、组织措施，实现作业人员行为和管理的标准化、标准化。 要大力推进平安管理创新和制度创新，采用先进的管理方法和手段，标准生产、施工现场的一切作业活动，实现平安生产的有序进行和有效控制。企业应编制平安作业指导书，统一并标准现场作业行为。每个企业都要选定各专业标准化作业示范工程，通过试点，取得经验，全面推广。从现实情况看，变电检修作业现场必须以遮栏实行全封闭，作业人员通道合理布置，特殊情况下应设临时警示标志呀专人监护；送电检修作业要逐步完善标准化的平安设施；配电系统要严格执行配电平安管理规定并逐步实现配电管理标准化。施工企业应继续推进并完善施工现场平安设施标准化工作；修造企业要加大标准化作业的力度，实现平安文明生产。各级平安生产管理者要恪尽职守，重心下沉，深入班组，指导班组卓有成效地开展好标准化管理和标准化作业工作。 8实现多支点管理 各级领导应树立多支点、多层次的管理意识，平安生产管理必须立足于多支点、多层次，实行技术、经济、行政和法律手段的综合利用，要不断增加平安生产标准化管理和标准化作业的技术含量，每一项作业都要有保障平安的技术措施，现场作业除了具体的平安防范措施和监督、监护、警示手段外，还要主尖用科技设施保障，做到万无一失。 8.1抓好“春秋检〞两个重要环节 借鉴历年“春秋检〞事故教训，以防止误操作和人身感电为重点，企业应揣摩方案和措施并认真组织落实。各级调度部做好综合平衡，统筹