2023年我县社区建设的现状及对策.docx

关于我县社区建设的现状及对策 社区是城市的细胞，社区建设是城市社区效劳深化开展的产物，它随着我国城市社会经济的飞速开展应运而生。在新的形势下，大力推进社区建设，是解决城市开展中诸多社会问题的有效途径。随着经济体制改革的不断深入，城市经济社会开展中各种新情况、新矛盾、新问题不断涌现：一是随着改革的不断深入，越来越多的企事业单位开始走向市场，广阔职工和离退休人员也开始从“单位人〞向“社会人〞转变。伴随着这种情况的持续开展，试图继续依靠“单位〞来实现社会整合已不大可能，唯一选择只能把“单位〞承担的一局部整合职能向城市社区转移，使社区成为实现社会整合的基地。二是随着国有企业改革力度的加大和企业市场竞争的加剧，使大批下岗人员流向社区。如何把解决下岗人员的管理、教育、生活安排、再就业和社会保障与社区建设有机结合，已成为迫切需要解决的新课题。三是随着城市化步伐的加快和城市户籍制度改革的深化，大量的农村充裕劳动力涌入城市，城市外来流动人口急剧增加。社区能否把城市流动人口管理好，事关城市的繁荣安定。四是在社会发生变革的过程中，由于人们各种思想观念以及利益之间的相互冲撞，社区现实生活中不断出现着大量的人民内部矛盾，青少年犯罪呈上升趋势，盗窃等各种社会治安问题时有发生，社会不安定因素增加。而要解决这些问题，单靠哪一个部门、单位是做不到的，只有形成合力，抓好基层社区建设，才能使社会矛盾得到有效缓解。大力推进社区建设，是加快城市现代化进程的必然要求。近年来，我县全面加快了城市化步伐，旧城改造和XX县区开发正以前所未有的速度向前推进，提高城市现代化建设管理水平的重任无可置疑地摆在了我们面前。提高城市现代化建设管理水平，既是深入开展创立文明城市活动的迫切需要，也是进一步优化城市环境，展示城市良好的形象，吸引更多的有识人士来办厂经商，投资兴业，开展地方经济的需要。大力推进社区建设，是提高居民生活质量的迫切需要。随着经济的开展，居民收入的增加和生活水平的提高，以及住房、医疗、养老、就业等社会保障制度的改革和人们生活方式的变化，居民群众对社区环境、社区效劳、社区治安等，都提出了越来越高的需求。从这个意义上说，社区建设也是人民物质文化生活水平提高的表现和需求。总之，城市社区建设在城市三个文明建设中具有非常重要的地位和作用。在新形势下，城市社区建设是XX县区工作永恒的主题。我们将充分认识到新时期社区建设的重要性，进一步增强做好社区工作的紧迫感和责任感，努力把我县社区建设提高到一个新水平。我县城市社区建设经历了一个由不认识到认识的渐进深化的过程。在县委、县府的领导下，在县人大、县政协的大力支持下，在县民政局和相关部门的具体指导下，通过20xx年初在县城何家桥、清家堰、机房街成立三个社区，先行挂牌试点。当年7月，社区建设工作在县城全面推开，并建立了县城市工作委员会、县人民政府城市工作办公室，与太和镇党委、政府实行“一套人马，四块牌子〞合署办公，撤销了城南、城北、城东党工委，建立了紫云、平安、子昂三个街道党委和街道办事处。通过近一年来的积极大胆的探索和尝试，合理调整社区规模，重建社区组织体系，完善各项制度，优化社区干部结构，理顺内部工作关系，初步形成了适应我县实际情况的社区运行机制。 一、我县城市社区建设开展的主要工作1、明确社区定位，合理划分社区。在实际工作中，我们逐渐感到社区的定位应当确定在小于街道办事处、大于原来居委会的层面上。其理由是：原有的居委会规模过小，区域界限不明显，社区资源馈乏，居民的依附性也较差，不利于社区功能的发挥；街道办事处是政府的派出机关，是政权组织，在街道层面上组建社区，无法表达社区的自治性质。这次，我们按照社区的根本要素，即主要依据居民居住的自然地缘关系、社区的资源配置、适度的管辖人口和人们的心理认同感，按照有利于社区管理、自治、资源利用，有利于提高工作效能的原那么来组建新社区。在县委、县府领导下，20xx年7月，将原城南、城北工委的6个村和城东工委的13个居委，以地域条块为根底，通过区域合理调整，合并重组为2023个城市社区，划分出居民小组90个。 2、建立组织体系，健全规章制度。社区工作千头万绪，较原村或居委，面宽量大，同时面临许多新情况、新问题，亟需建立一支素质较高的社区工作者队伍。为确保工作的连贯性，对社区党总支书记从街道办事处的干部中择优选派，社区的专职工作人员，坚持标准、面向社会、竞争择优、公开选聘，并依法选举产生了第一届社区党总支和社区居民委员会班子，推荐选举产生740余名社区居民代表及90名居民小组长。各社区都组建了社会治安综合治理委员会、人民调解委员会、妇代会、共青团组织、关心下一代工作委员会、老年协会等组织。并对首届社区和居民小组干部进行了集中教育和培训。社区干部也改正去村、居委的“有事上班，口袋办公〞制度，坚持按时上下班制度。按照“一个社区一个支部〞的目标，全镇3个街道办事处、2023个社区，都分别于去年7月底前，建立了街道党委和社区党总支。社区党组织按照“属地管理〞的原那么，将各自辖区内居住、无固定单位的党员或离退休回家的党员，以及尚未设立党组织的个体私营经济、尚未分配工作的复退军人和大中专毕业生中的党员，均按居住地纳入社区党组织统一管理，扩大了社区党组织的覆盖面和影响力，根本做到了基层党组织建设不留“死角〞。目前，社区共有党员202301人，今年又在社区培训14名入党积极分子。我们先后建立了社区党总支工作职责、社区居民委员会工作职责、社区自治章程、居民代表会议制度、社区居委会财务管理制度、社区居委会居务公开制度、社区民主管理工作制度，以及社区居民公约等一系列规章制度，以此明确和标准社区职能职责，标准社区工作者行为，使社区各项工作逐步走上制度化轨道。今年初，我们又积极探索建立健全社区物业管理制度，先后指导龙发、银发等25个小区，建立健全小区物业管理制度。同时，对辖区内机关、单位、居民、暂住人口、务工经商、公共设施、自然资源、街道楼宇、低保对象、残疾人员、失业待业人员等情况进行了摸底调查，建立了较系统、完善的社区档案。 3、逐步解决社区硬件设施一是争取县财政为子昂街道办事处解决了300平方米的办公场所；二是充分利用原有居委会的场地、村集体的房地产进行改造，为多数社区落实好了办公场所；三是建立了医疗、水电安装、家电维修、家政效劳等各类效劳网点。 4、积极开展社区效劳社区效劳是社区工作的重中之重。我们本着先易后难、逐步推进的原那么，积极创办社区效劳实体，开展社区效劳。现已建立家电维修店2023个，幼儿园4个，社区茶园2023个，文化活动中心8处，家政等中介效劳所5个。同时，本着“以人为本，效劳社会〞为宗旨，积极开展面向老人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象等群众的社会救助和福利效劳，面向社区居民的便民利民效劳，面向社区单位的社会化效劳，面向下岗职工的再就业效劳和社会保障效劳。一年来，为城市下岗职工提供公益性岗位450人，办理8000余个，其中已领营业执照5000人，减免地税25.3万元。开展技能培训2023期，培训3000余人次，实现向外输出、就地转移社区劳动力4600人。建立健全社区效劳网络。根据社区的实际情况，光靠居委和居民小组长要想把辖区内各项工作做好，困难是很大的，所以必须依靠网络人员共同努力，我们社区将各单位的门卫，无门卫的由单位办公室人员、单位宿舍区和已经成立物业管理的居民院落组长和各楼的楼长，组成社区工作效劳的网络人员，确保了上级各项工作的及时顺利完成。 5、狠抓城市创卫工作，顺利通过省级文明卫生县城验收XX县区管理的无序和脏乱差的治理，历来是城市居民关注的热点和难点。为打好创卫攻坚战，城工委与3个街道办事处和2023个社区，分别与344个机关、企事业单位，签订了“共驻共建〞责任书和“门前三包〞责任书，与门堂店主签订了“门前三包，门内达标〞责任书1万余份。严格按照农贸归市、广告归栏、摊贩归区、停车归点、座商归店，加强市容市貌管理。坚持每月对辖区内机关、企事业单位进行一次卫生评分检查考核，通过检查发现问题，并及时提出整改意见，促使机关、企事业单位由过去的突击性应付检查，逐渐变为自觉的日常性工作。一年来，共处分违规人员1460人，罚款7297.5元；组织社区居民清掏阴阳沟652023米，化粪池116个，疏通下水道16处，搬迁了北门市场。为接受省级验收检查，修建垃圾库80余个，组织了450名“40~50〞人员，参加社区内的义务卫生监督岗，组织城市社区享受低保人员，参加义务劳动3000余人次，突击整治脏乱死角200余处，集中去除城市“牛皮癣〞，使整个迎检工作顺利通过。以城市创卫为中心，认真开展除四害活动，开展市民文明、卫生、健康宣传活动。举办文明卫生市民培训共2023期，参训达202300人次，组织市民、学生参加文明卫生知识考试。去年9月，除四害活动顺利通过省爱卫会达标验收，2023月省级卫生县城顺利通过省级验收达标，11月又顺利通过省级文明县城验收。今年初，又启动了国家级文明卫生县城创立活动，同时，加强了城郊公路沿线卫生整治。 6、认真做好城市居民社会保障社会救济工作社会保障体系日趋健全。一是认真抓好退管中心建设；二是认真做好社区救灾救济、扶贫扶优和五保供给，落实城市安居工程175户；三是认真搞好城市低保，根本到达应保尽保，全镇享受低保总人数已达1202343人，同时加强了重新申报审批，取消了152名严重不符合低保条件的低保资格；四是积极开展社区内失地无业农民的安置工作。在何家桥社区3小组，清家堰社区3小组，团结社区3小组，凉帽山村3社、佛南村5社，共计42023户，202329人，进行试点。经审查核定，全部农转非，纳入低保12023人，发动进入社保138人。团结社区代表县接受了国务院的调研。同时认真做好社会救济工作，积极抓好春节期间五保户、特困户、无房户的慰问。全镇各级共筹集资金20余万元，慰问困难群体1150户，确保了这些困难群体能度过一个平安祥和的春节。 7、认真抓好社区社会稳定工作以社区为载体，建立了“一区一警〞，组建了社区治安巡逻队伍，坚持每月二次夜间巡查。创造性地将20230名市容督员的创卫职能，与实施整体联动防范工程有机结合，既强化了市容管理，又促进了治安防范工作，该项工作顺利通过了省上的验收。会同各派出所，对社区平安、综合治理、法轮功等进行定期或不定期的全面检查，开展了社区反邪教警示教育活动，签订了平安和维稳责任书。并积极开展“平安文明社区〞、“平安文明街道〞、“平安文明小区〞等创立活动，成功地协调龙发、银发等小区居民300余户与开发商发生的经济和物管等矛盾，帮助开发商收回欠款20230万余元，使居民得到了安定的社会生活环境。 8、积极配合有关部门做好部门工作进社区自社区成立以来，先后已有民政、计生、卫生、警务、社保、关工、科普、烟草等部门工作进入社区，为最终实现管理有序、文明和谐的新型社区打下了坚实根底。认真开展方案生育宣传教育、办证登记、育龄妇女三查等工作。积极开展社区科普工作，团结社区代表县顺利通过国家级科普示xx县验收。今年3月，配合县妇联、开展送药、送健康进社区。 9、积极开展社区文体活动，促进社区精神文明建设配合社区建设，分别在各社区建立了社区文体文艺室、图书室，组建了社区文艺队伍，成立了太和镇社区文艺团。充分利用社区这个阵地，因势利导，完善了局部文化娱乐场所及配套设施，组织开展了健康有效、形式多样的社区活动，使城市居民的文化生活更加丰富多彩，精神世界更加充实。去年8、9月，聘请县川剧团，分赴到子昂、平安、紫云三个街道办事处参与文艺、小品演出三场次；春节期间，共组织秧歌、腰鼓4个文艺队，160人参加的文艺活动，丰富了城市居民节日文化生活。目前，建设社区正着手将原有平安路旧房与合作者共同开发，共5000多平方米，建成后将为社区老年活动中心提供更好的活动场所。 二、社区建设带来的新变化经过改革实践，我县新的社区体制框架已根本形成，开始发挥出明显