2023年乡镇反恐防暴应急预案.doc

乡镇反恐防暴应急预案 乡镇反恐防暴应急预案 为充分发挥政府职能作用，乐观应对、准时有效处置各种突发大事〔包括打、砸、抢、烧、炸等重大暴力性案件和恐怖攻击大事〕，确保当突发大事、恐怖攻击大事发生后，能够快速组织协调全镇各部门准时开展处置工作，将影响和危害把握、降低在最低限度，维护和保障全镇政治、经济、社会秩序的稳定与和谐，扎实推动和谐XX建设，结合我镇实际，经镇党委政府争辩，特制定新惠镇反恐防暴工作应急预案。 一、指导思想和工作目标 以党的十九大和习近平总书记系列重要讲讲话精神为指导，从讲政治、讲大局的高度牢固树立稳定重于一切的思想，通过切实有效的防范措施和打击力度，以重点管控、从严从紧、以面保点、以点促面为原那么，切实做好我镇的反恐防暴工作，最大限度地把握和削减社会面上的冲突纠纷和平安隐患，严防发生恐怖暴力大事、危害国家平安大事和重特大平安事故，促进全镇经济社会平稳较快进展。 二、适用范围 本预案适用于在我镇境内发生的恐怖分子为实现其政治、经济目的，利用爆炸、劫持人质等恶性暴力恐怖手段，给公众人身平安和国家、公民财产造成重大危害，需要由镇反恐防暴工作领导小组直接指挥处置的各类恐怖暴力大事。主要包括： 〔一〕犯罪分子利用爆炸手段攻击全镇涉及民生的供水、供电、供气、油库等重点要害部位的； 〔二〕犯罪分子利用爆炸手段攻击全镇化学危急品和加油站等严峻危害公共平安的； 〔三〕犯罪分子利用爆炸手段攻击党委政府、医院、学校等党政机关、企事业单位的； 〔四〕犯罪分子在全镇居民小区、学校、集市、超市等公众场所或其他人员聚集场所实施爆炸的； 〔五〕犯罪分子在全镇举办的各项大型活动中实施爆炸危害公众平安的； 〔六〕犯罪分子使用暴力手段，大规模劫持社会公众作为人质的； 〔七〕犯罪分子持枪和使用爆炸装置武装劫持人质的； 〔八〕犯罪分子劫持党政机关重要领导或者其亲属的； 〔九〕犯罪分子劫持国内外知名人士及其亲属的； 〔十〕其他需要直接指挥处置的爆炸、劫持人质大事。 三、处置原那么 反恐防暴工作遵循统一领导，分级指挥；各司其职，亲热协作；快速反响，高效处置；以人为本，削减危害的原那么。 四、组织领导 为加强对全镇反恐防暴工作的领导，确保突发大事发生时，全镇能实行准时有效的处置措施，特成立新惠镇反恐防暴工作领导小组〔见附表〕 领导小组下设办公室在综治办，负责日常反恐防暴工作。 五、工作任务分解 一旦发生恐怖暴力犯罪大事，镇反恐防暴工作领导小组马上进入应战状态，快速成立处置恐怖大事总指挥部，并在事发地建立现场指挥部，在镇党委、政府的领导下，实行总指挥负责制，统一指挥。 〔一〕成立处置恐怖暴力犯罪大事总指挥部 1、设立总指挥部。镇反恐防暴工作领导小组组长由镇党委书记任总指挥，镇人民政府镇长任常务总指挥，镇党委政府其他成员任副总指挥，综治办、派出所、安办、供电所、卫生院、学校、财政、民政、电信、移动等单位负责人为总指挥部成员。依据处置工作需要，视状况调动其他职能部门负责人参与总指挥部。一般状况下，总指挥部设在派出所。 2、总指挥部的职责。依据发生的恐怖案件状况，快速做出是否马上启动镇反恐防暴应急预案的；在镇党委、政府的领导下，负责处置恐怖大事工作的统一领导和指挥决策；协调调动全镇反恐怖力量和资源；实行处置恐怖暴力大事的重大措施；确定对外报道口径，适时对外发布信息。 〔二〕建立处置恐怖暴力犯罪大事现场指挥部 1、设立现场指挥部。现场指挥部一般在事发地四周选择有利地形设置，由镇政府镇长任指挥长，党委副书记、武装部长、派出所长任副指挥长，镇、村等有关部门负责人为成员。 2、现场指挥部的职责。现场指挥部要依据镇总指挥部的指令，具体组织落实相关处置措施，并依据大事发生的紧急状况临机决断、有效处置。 3、现场指挥部下设机构人员组成及职责。一般状况下现场指挥部下设现场警戒组、交通管制组、医疗救治组、抢险救灾组、通信保障组、后勤保障组等假设干特地工作组。 〔1〕现场警戒组 组长：__ 职责：负责封锁现场，维护现场秩序，疏散群众。由派出所民警、镇应急分队队员组成，配备相应车辆。 〔2〕交通管制组 组长：__ 职责：负责封锁大路、管制交通、路面围堵和帮助各卡点查控车辆，由派出所民警、应急分队成员组成。应急队负责全镇范围恐怖攻击活动的防范和处置，每个队员在本镇范围内发生恐怖攻击大事30分钟之内到达现场。 〔3〕搜爆排爆组 组长：__ 职责：负责搜查、排解现场爆炸物。由5名民警组成。 〔4〕医疗救治组 组长：__ 职责：镇卫生院负责恐怖攻击活动中受伤人员的救治工作。依据医院的医疗技术条件，做好医务人员分工，抢救车辆支配，医疗设备的配置，确保恐怖攻击发生时伤员得到准时的救治。 〔5〕抢险救灾组 组长：__ 职责：负责现场抢险抢救、扑灭火险、排解建筑物坍塌险情及其它需要处置工作。视险情需要，组织消防中队、应急分队开展抢险救灾工作，需配消防车。另外，供电部门也要派出抢险队伍，负责检查现场的电力线路和电力设施，消退现场爆炸隐患。 〔6〕通信保障组 组长：__ 职责：负责保障处置恐怖大事时的通讯联络畅通。由移动、电信协作派出所快速布建现场通讯网络，出动通讯联络人员6人，并配备通信指挥车1辆。 〔7〕攻心谈判组 组长：__ 职责：负责与恐怖分子建立通话、谈判渠道，通过攻心谈判，力争劝降恐怖分子，平安解救人质，最大限度将恐怖大事危害降到最低。由公安机关派出谈判人员。 〔8〕侦查破案组 组长：__ 职责：负责现场技术勘察，搜集固定证据，开展调查访问工作，准时抓获犯罪嫌疑人、破获案件。由5名民警组成，调配警车2辆。 〔9〕宣扬教育和后勤保障组 组长：__ 职责：负责组织开展群众的反恐学问宣扬教育，提高家庭防范力量。各村一旦觉察本村有不明身份的外来人员和不明可疑物品及现象要准时向镇政府汇报，做到防患于未然。党政办负责传达上级及反恐防暴工作领导小组的命令与相关部门沟通状况，准时把握最新消息、伤亡、及财产损失状况，准时把握事情进展和救援状况。负责现场物资供给和后勤保障工作。 〔三〕先期处置 1、公安机关应急力量出动。恐怖暴力犯罪大事发生后，派出所先期赶赴现场，执行封锁现场、维护秩序、疏散人群和抢救伤员等紧急任务，并马上向公安局指挥中心报告；公安机关处置恐怖大事的应急队伍出动。 2、镇领导赶赴现场。派出所要在第一时间内报告镇党委、政府。接到报告后，镇委、镇政府主要领导、反恐防暴工作领导小组及有关成员单位领导要快速赶赴事发地，组建现场指挥部。 3、抢险救灾队伍赶赴现场。现场指挥部判明状况后，马上启动反恐防暴应急机制，调动有关单位应急力量赶赴现场。到达现场的各支队伍负责人要马上赶到现场指挥部接受任务，确定联络方式，组织好本部门的抢救队伍，开展抢险救灾工作，并视情调动本部门力量增援。 〔四〕做好维护社会稳定工作 恐怖大事发生后，公安机关要在镇党委、政府的领导下，要加强社会面以及要害部位、重要单位的把握和保卫，防止不法分子乘机捣乱，扰乱社会治安，确保全镇治安大局的稳定。 〔五〕做好善后处理工作 恐怖大事中心现场处置工作结束后，在总指挥部的组织协调下，一是要实行措施，消退恐怖大事的消极影响，稳定受害群众的心情，解决他们的实际困难；二是对恐怖大事进行侦破，查清恐怖大事的内幕，缉捕在逃的恐怖分子；三是总结经验教训，进一步加强反恐怖工作，提高反恐怖力量。 六、工作要求 〔一〕加强舆论宣扬 通过电视、墙报、会议等多种方式让全镇干部职工和宽敞人民群众充分生疏反恐防暴工作的极端重要性和紧迫性，把思想和行动统一到镇党委政府的要求和部署上来，内紧外松，既要营造和谐的社会气氛，又要提高警惕，切实增加全镇干部职工反恐防暴工作的敏锐性和洞察力，使全镇应对恐怖攻击大事的力量得到进一步提高。 〔二〕加强平安防范 各村和相关部门要依据社会治安综合治理整体联动防范要求，全面加强治安巡逻和防火、防盗，严抓治安、灾难事故、平安生产事故为主要内容的平安防范检查工作，严防发生重特大平安事故。 〔三〕加强信息报送 各部门、村要加强信息采集工作，对调查了解到的重大状况要第一时间准时报告镇反恐防暴工作领导小组办公室，从而准时实行措施，争取将冲突解决在基层，消灭在萌芽状态。 〔四〕加强值班制度 全镇各部门、各村要严格遵守值班制度，值班人员确保24小时坚守岗位。村干部、镇领导班子成员要保证24小时通讯畅通，保证紧急状况能够准时到位。 12