2023年“严”字当头抓好基层党建新编.docx

“严〞字当头抓好基层党建 “严〞字当头抓环保创先争优促创模 为加快生态市建设步伐，推进省级环境保护模范城市创立工作，XX县区环保系统坚持“严〞字当头，全面开展环保创先争优活动，确定了把短期任务与长期目标相结合，整治行动与观念转变相结合，加强执法与制度建设相结合，环保工作与创模工作相结合的工作战略，以创环保先进、争环境友好、优低碳开展、促污染减排的工作方针，全面推动环保模范城创立进程。 一、严密规划，创新环保开展思路 XX县区环保系统深入贯彻落实科学开展观，始终坚持以严谨的工作态度和创新的工作思路，积极探索环境保护新道路，明确了“生态文明是环保工作的灵魂，低碳经济是环保工作的方向，惠民宜居是环保工作的目标，治污减排是环保工作的主责，效劳开展是环保工作的宗旨〞的整体思路和角色定位。围绕这一思路和定位，XX县区环境保护局主动与全市国民经济和社会开展规划相衔接，紧密结合环保科研课题研究，污染源普查动态更新调查等根底性工作，创新谋划“十二五〞环境保护与生态环境建设规划的根本思路和指标体系，做好规划编制工作，为推进环保工作的历史性转变打下了良好的根底。 二、严推减排，突出战略主攻重点 202223年，XX县区在吸取上一年度污染减排工作经验和教训的根底上，进一步严抓污染减排不放松，继续坚持“治旧控新、监建并举〞的方针，不断建立和完善污染减排机制，强化环境根底设施建设，加强重点行业和重点企业污染治理，着力推进结构减排、工程减排、管理减排，坚决打好“十一五〞主要污染物总量减排决胜战。以科学开展观为统领，结合前两年目标任务的完成进度和剩余任务，对照节能减排承诺书中的承诺内容，逐项分析，查找差距，明确任务，明确标准，统筹谋划，综合施治，制定出台了XX县区202223年度主要污染物总量减排方案实施方案，落实了任务目标，加大了减排工作力度。同时全面启动了“污染防治设施运行管理年〞活动，大力推广重点污染防治设施市场化运营模式，加快在建污染防治设施工程进度，提高了现有污染防治设施运行的管理水平，并加大了对重点排污企业污染防治设施的现场检查、督导和执法力度，为XX县区“十一五〞污染减排和环保任务目标的圆满完成奠定了坚实的根底。 三、严求效劳，促进开展方式转变 环境保护是经济提速的根本前提、产业优化升级的根本要求、民生改善的根本途径。因此，XX县区环保系统从立足自身职责职能出发，积极效劳经济开展，始终把大效劳、大环保的理念贯穿于环保管理、审批、污染防治的全过程，效劳开展大局、效劳企业工程、效劳民生改善。一是严格把关。一手抓效劳经济建设，一手抓控污减污治污，做到扶优扶强与控制污染相结合。与发改、国土、建设、工商等部门协调联动，对国家明令限制、淘汰、禁止、不符合国家产业政策的工程以及环境污染严重，产品质量低劣，高能耗、高物耗、高水耗，污染物减排不能达标排放的新建工程一律不引进、不予审批。二是优化效劳。简化审批手续，畅通绿色通道。实行重大工程跟踪效劳制，推进建设工程审批分类管理。实行环保审批事项限时办结制，但凡符合环评审批原那么的新工程，材料齐全的，必须在承诺时限内办结。三是严格验收。实行建设工程“三同时〞跟踪管理，对没有完成环保设施设计的不准开工建设，没有建成环保设施的不批准试生产，没有到达环保验收条件的不准投入生产，但凡新建的敏感工程和排污量大的工程必须同时安装在线监测设施。四是严查违规。坚决实行“三个严查〞：对没有环评审批手续的建设工程予以严查，对未批先建和未执行“三同时〞的建设工程予以严查，对擅自试运行和拖延试运行时间不验收的予以严查。截止4月底，共审批建设工程56个，“三同时〞跟踪管理工程13个，现场勘查工程21个，验收工程8个，工程环评率、环保审批率、“三同时〞执行率均到达20230%。 四、严格执法，增强环保监管能力 XX县区环保系统针对环境监管盲点、难点和重点区域，实施铁腕执法，用最强的手段，最严的处分，最真实的检查，严厉打击企业的违法排污行为。在全市范围内开展了“百日攻坚〞环境整治专项行动，对辖区内的所有涉酸、造纸、重金属、化工、非法“小电镀〞旧址等企业进行逐一登记及检查，对没有办理环保手续或排放不达标企业实施限期治理；对逾期完不成治理任务的企业，报请市政府予以关停；对环境问题突出予以停产的企业，严防其私自恢复生产。行动中，严格执行“一把尺、一把刀〞的标准，坚持“不怕伤和气、不怕伤感情、不怕得罪人〞的精神，采取专人驻厂、24小时蹲守、临时检查、不定期夜袭等方式，对市内涉酸企业及沟渠重点部位进行严密监控，严防企业偷排偷倒废酸和废酸水。“百日攻坚〞行动的开展对于全面改善XX县区环境质量，着力解决危害群众健康和影响可持续开展的突出环境问题，促进全市工业企业持续健康开展发挥了积极的促进作用。 五、严防污染，确保城乡环境平安 确保环境平安是保障公众健康、维护社会稳定的重要方面，也是环保部门的重要职责。为有效预防和控制突发环境事件发生，XX县区环保系统全力构建环境平安防控体系，建立健全环境平安应急管理机制，提高应对突发环境事件的技术和物资保障能力，做足做好预防文章，为保障全市环境平安奠定了根底，切实维护了群众环境权益。一是开展“百日攻坚〞环保专项行动，紧扣重金属污染等热点问题，进行全面排查、集中整治，遏制环境事件高发势头；加大典型案件挂牌督办、责任追究和后督察力度，确保环境违法行为整改到位。二是开展环境隐患排查。严守应急管理这一环境平安的重要防线，着重抓好环境风险源调查和环境风险隐患排查，妥善应对突发环境事件。三是确保辐射环境平安。加强了对全市所有涉源单位的现场监管和平安隐患排查力度，建立了放射源管理数据库，标准了辐射环境管理制度，修订了辐射事故应急预案，进一步完善了监管体系，提升了技术水平，夯实了管理根底，确保了运行平安。四是认真做好12369环保投诉热线的接访查办工作，坚持做到在线必接、有问必答，民有所呼我有所应，民有所难我有所解。 六、严促宣传，增强全民环保意识 XX县区以创立省级环保模范城市为契机，坚持面向决策者、面向企业界、面向青少年、面向全社会的“四个面向〞宗旨，开展了多种多样的环境宣传教育，充分调动广阔市民参与环保、参与创模的积极性和主动性。一是构建快捷有效的环保信息平台。建立XX县区环境保护局网站，综合发布全市环保工作动态，提高了广阔市民对环保工作和创模工作的知晓率。二是建立信息采编系统。编发环境保护简报、环保快讯、环境监察简报、创立环保模范城市简报、督察专报等。截至目前，累计编发信息20230多篇，分别在各级新闻媒体发表环境宣传文章和报道60多篇，极大提高了环保工作的社会影响。三是利用重要节日开展广泛宣传。通过借助世界地球日、世界环境日、法制宣传日等活动平台，利用张贴标语、发放宣传材料、现场法律咨询、播送电视等多种形式，进企业、进社区、进学校，组织开展系列环保宣传活动，普及资源、环境、地球等方面的政策、法规和知识，倡导低碳生活和循环经济。在全社会形成了节约能源、保护环境的良好风气，为加强环境保护工作营造了良好的舆论气氛。 七、严抓管理，迎接环保模范城考核 今年是我市创立省级环保模范城的考核之年，为确保考核工作顺利通过，XX县区环保系统对照创模攻坚方案和考核相关指标，从自身工作出发，查弱点，攻难点，采取切实有力的措施，进一步加大地表水治理力度，确保城市水环境功能区水质达标；大力度完成锅炉撤除任务，切实改善市区空气质量；加快污水处理厂等环境根底设施建设，提高污水处理能力；加强对重点行业和污染源的监督管理，确保城市环境质量显著改善；开展绿色社区、绿色学校、环境优美乡镇等绿色创立工作，推进创模细胞工程；加大环保能力建设投入，使环境检察、环境监测能力建设不断上档升级。通过一系列环境建设、环境管理和绿色人居创立等工程的开展，全市环境质量得到了有效改善，城市功能进一步优化，为构建和谐社会、资源节约型社会、环境友好型社会，促进经济社会又好又快开展奠定了坚实的根底。 八、严肃责任，健全环境保护机制 建立和完善环境保护目标责任制，是将环境保护国策落实到具体工作中的重要手段。今年以来，市委、市政府出台文件实施环境保护实绩考核，落实环境保护一票否决权，推行了环境保护工作述职制度，把环境质量的改善情况和环境保护目标责任的完成情况，作为考核主要领导政绩的重要内容，逐级签订了责任书，明确任务，明确责任，一级抓一级，层层抓落实。建立了环境保护联席会议制度，对环境保护工作中出现的新情况等进行协商，协调解决。建立了环境保护考核工作档案，使环境保护考核工作制度化、标准化，并将环境保护大事报告制度落实到实处。按照“属地管理〞、“谁主管谁负责〞和“严格执法与人性化执法相结合，处分与教育相结合〞的原那么，建立了调度及时、查处有力、整改有效、依法问责的环境保护约谈制度，加大了行政问责力度，把排污企业监管责任落实到人，对监管不到位或失职渎职的要实行“双追究〞，不仅追究企业负责人的责任，还要追究环保部门领导、监管人员的责任，推动了环境执法水平不断提升。 九、严建队伍，强化人才资源保障 面对日益严峻的环境形势和更加艰巨的工作任务，XX县区力争打造一支能够驾驭复杂局面，“政治坚决、业务精通、作风优良、纪律严明、廉洁公正〞的环保队伍。一是抓理念。进一步加强干部作风建设，通过实施工作日每天早8：2023点名考勤制度，开展环保执法人员宣誓活动，建立机关文化主流导向，灌输“责任重于泰山，细节决定成败〞、“只为成功想方法，不为失败找借口〞的文化理念，弘扬勤勉敬业、创先争优精神，增强环保人的荣誉感、责任感和事业感。在潜移默化中陶冶干部职工的情操，强化环保队伍的大局意识和责任意识。二是抓标准。在全市环保系统印发了廉洁自律手册、机关制度汇编、政务程序标准、环保法律法规知识读本、环保培训班学习资料。建立执法瑕疵档案制度，全面推行执法无瑕疵管理和执法过错一次待岗制度。实行环保重大事项集体决议制度、全员行风评议和政绩讲评制度，力求做到工作决策民主化、行政执法标准化、办事程序标准化，增强了民主性，减少了独断性。三是抓教育。坚持从环保工作的长远开展出发，积极组织局内干部职工参加省市各级业务培训，鼓励干部自学提高。大兴学习之风，实施“三个一〞的促学机制：结合实际“每日一学〞。组织干部每日利用半小时时间，围绕实际工作中凸现的问题，集中讨论，相互评点，共同提高；配合工作“每月一训〞。采取环保业务能手、法律专家授课的形式进行，对青年干部进行实用业务知识的培训；按照方案“每月一考〞。按照年初制定的素质培训工作方案，实施“每月一考〞制度，重点检验学习效果，考试不合格者待岗学习，补考合格前方可上岗。目前，环保局80%以上干部职工取得本科以上文凭；90%以上的干部职工参加过专业培训。 第8页 共8页