2023年区建设社会主义新农村情况汇报.docx

区建设社会主义新农村情况汇报 建设社会主义新农村 市政协各位领导： 首先欢迎各位领导来这里进行新农村建设调研活动。建设社会主义新农村是党的十六届五中全会确立的“十一五〞时期全党、全社会的一项战略性任务，也是市委和区委两个关于制定国民经济和社会开展第十一个五年规划的建议中一个突出的重点和亮点。把建设社会主义新农村作为一项重大的历史任务郑重提出，其内涵丰富，意义深远。特别是对我区这样一个农业大区来说，更具有鲜明的现实指导作用。下面就我区社会主义新农村建设的开展根底、存在的困难与问题、开展思路、今年的总体部署和当前主抓的工作作一简要汇报： 一、开展根底 （一）根本情况。全区辖6个山区丘陵乡镇，4个平川乡镇，289个村民委员会，42023个自然村，农业人口26.62万人，农户8.16万户。耕地面积65.61万亩，农业人口人均耕地2.46亩。“十五〞时期是我区改革开放以来农业和农村经济开展最快、最好时期之一。全区上下以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，坚持开展第一要务，成功战胜了“非典〞疫情和自然灾害的挑战，有效抑制了经济运行中的不稳定、不健康因素，改革和开展取得了新的成就。特别是2023年，我区以农业和农村现代化建设统领全局，全力加快绿色农业特色经济和现代化示范基地建设，经济运行步入速度最快、效益最好的区间，为“十五〞划上了圆满句号，也为“十一五〞开展奠定了坚实的根底。2023年农村经济总收入20231.3亿元，农民人均纯收入420233元，基尼系数0.2895。是省2023个农业和农村现代化建设试点之一，被省委省政府授予2023年度增加农民收入先进县（区）。 （二）生产开展方面。我区遵循“打造现代晋商中心区〞的开展战略目标，持之以恒建设绿色农业特色经济和现代化农业示范基地。蔬菜年种植面积到达34万亩，年总产量12亿公斤，是全省较大的蔬菜生产基地，是全国55家无公害蔬菜生产示范基地县之一。红枣面积30万亩，面积居全市第一、全省前列，是全省七个红枣示范园区之一，目前挂果面积11万亩，产量2200万公斤。肉蛋奶总产量到达4万吨，奶牛养殖规模到达7360头。全区现有4大类、12种优势农产品。根本形成了与优势农产品产业带相适应的加工布局，真正意义上的龙形架构已初步形成。农业生产向科技化方向开展，重点建设12个优势农产品标准化科技示范园区，年培训农民20万人次左右。标准化生产、市场营销、信息网络、畜牧防疫四大体系已形成一定规模。劳务经济规模逐年壮大，农村劳动力已转移4.3万人。农村税费改革胜利完成，人均比税改前减轻负担70.26元。 （三）生活宽裕方面。“十五〞期间，全区农村各项社会事业得到一定程度的开展。农民人均住房面积到达34平方米。根底教育水平的质量显著提高，区、乡、村三级文化网络初步建成。医疗卫生事业蓬勃开展，市区—乡镇——农村医疗卫生网络已经形成，农村初级卫生保健网络不断完善。通油（水泥路）村284个，行政村客车通车率到达98.2%，通有线电视41个。着力构建以农村五保户供养为重点的农村特困户救助体系，全面启动了城乡贫困居民大病医疗救助制度。 （四）乡风文明方面。农村精神文明建设不断加强，据有关部门统计，2023年农民人均文化教育、娱乐消费支出451元，占农民现金收的11.7%。东阳镇、郭家堡乡南关村分别被授予全国创立文明村镇先进村镇、全国文明村镇荣誉称号。修文镇开创了富于农家气息的文化大院活动阵地。 （五）村容整洁方面。全区节水面积到达27万亩，有效浇灌面积38万亩。饮用自来水人口比重到达75%，饮用氟改水人口比重到达92%。森林覆盖率到达28.5%，连续13年无森林火灾。环境、生态已步入国家级先进行列，2023被评为全国第三批国家级生态示范区。“村村通〞工程实现农村公路与国、省道互相配套，极大地改善了全区经济社会开展的根底条件。东阳镇是全国500个小城镇建设试点镇、国家小城镇经济综合开发示范工程镇、XX省35家小城镇建设中心镇。修文工业基地按照“工业向园区集中、人口向城镇集中、住宅向社区集中〞的开展思路，推动区域内“两镇七村〞城镇化开展进程。5个农业和农村现代化示范乡镇15年规划初步完成。 （六）管理民主方面。全区农村广泛开展“三级联创〞活动，积极推行“一卡双制度〞、“双培双带〞等制度，基层党组织的战斗堡垒作用和先锋模范作用得到了充分发挥。目前正在进行的第三批保持共产党员先进性活动也取得了明显成效。村民自治、民主管理、民主监督的工作格局逐步形成。第七届村委会换届选举工作根本完成，村民参选率到达95%。一大批懂科技、会经营、善管理、讲奉献、有知识的农村能人、致富能手进入“两委〞班子，农村干部队伍整体素质有了较大的提高。以“3.25〞、“7.25〞公开日制度为重点，村务公开、民主管理工作逐步走向标准化、制度化的轨道。 二、困难与问题 从上面可以看到，我区社会主义新农村建设已具备了一定的条件，大多数乡村与过去相比有了很大变化，但是与社会主义新农村的要求还有很大差距。总体上讲，农村仍然是开展的薄弱环节，农业仍然是弱质产业，“三农〞问题仍然十分突出：农业生产环境较好，但整体水平不高；农村经济稳步开展，但与整个国民经济开展还不协调；农民收入稳步增长，但农民并不富裕；农民生产生活条件逐步改善，但根底仍显脆弱；农村开展的阶段性效果较好，但开展的内在动力和后劲仍显缺乏。具体讲： 一是农村经济特色不突出，传统产业仍占主导地位，农业生产效益较低。占全区人口一半的农业人口，一产gdp奉献率只有8.5%，农业产业化、农民非农化和农村城镇化水平还亟待进一步提高。 二是农业开展根底脆弱，综合生产能力不强。丘陵乡镇农田水利设施还很落后、渠系配套程度不高、水资源调节能力不强；农业科技推广运用水平还较低，高效农业、设施农业、绿色农业、现代农业的目标还没有完全实现，可持续开展能力还较低。 三是城乡差异仍然很大。虽然我区2023年农民纯收入增长率首次超越城镇居民可支配收入年均增长率，但城乡差距总体呈现拉大趋势。“十五〞期间，我区城镇居民可支配收入年均增长13%以上，到达8981元；相比较，农民人均纯收入年均增长仅为6.8%，到达420233元。 四是社会管理和公共效劳上存在着城乡失衡的问题。表现在农村的公共效劳不到位，农村医疗卫生、文化、教育、公益事业开展滞后，医疗保险、养老保险、农业保险等保障体系尚未建立。 五是财政投入缺乏，统筹城乡开展能力还很弱。由于历史的原因，我区一直以来是财政奉献大户，上交比例在81%—75%之间。财政“缺口〞大，是典型的“吃饭财政〞，中央和省、市下拨的转移支付无法包揽区、乡、村三级组织机构运转所需财力，镇（街）村负债规模大，集体经济空虚的现象突出，农民自身投入能力弱，农村根底设施和农业生产条件改善投入严重缺乏。从理论层面看，新农村建设需要财政收入到达国内生产总值20%的财政背景，而我区财政收入只到达全区国内生产总值的2023%左右，远没有到达要求。 三、开展思路 今年的省委建设社会主义新农村工作会议已明确要求我区到“十一五〞期末根本到达全面小康标准。今年及今后相当一段时间，我区社会主义新农村建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，认真贯彻落实十六届五中全会和中央一号文件精神，以社会主义新农村建设统揽全局，全面落实科学开展观，以建立农民增收长效机制为核心、农村经济结构调整为主线、提高农业和农村现代化水平为重点，建设绿色农业特色经济和现代化农业示范基地为开展方向，创新现代农业，统筹城乡开展，规划试点先行，推进公共事业，努力建设富裕文明、和谐安康的全省新农村建设样板区域。2023年农民人均纯收入到达4513元，增收2023%以上。 四、今年新农村建设的总体部署 今年新农村建设的总体部署，主要从奠定经济根底、营造开展环境、创立物质载体、提供社会保障等四个方面作为切入点。 （一）大力开展现代农业，在引深区域化、推行标准化和提升产业化上全面创新现代农业的运作方式，为新农村建设奠定经济根底 一是继续推进以优势区域布局为核心的特色产业基地建设。以“平川蔬菜上设施、丘陵干果加高效、畜牧特色抓奶牛、水果科技增效益〞为指导方针。蔬菜：面积稳定34万亩，优势区蔬菜面积到达30万亩，温室大棚面积到达5.6万亩，力争蔬菜单产、总产、外销量、加工量、总收入和纯收入等六项指标以较大优势位居全省前列；建设修文、张庆两个3万亩蔬菜片和修文万亩芦笋基地。干果：稳定红枣30万亩面积，继续推广“四个一〞种植模式；实施“1357〞工程，把美国大杏仁和核桃种植加工作为一项特色产业来抓，新增树生果仁面积1万亩。畜牧业：全区肉蛋奶总产量到达4202300吨，奶牛存栏到达2023000头，新增高标准养殖示范园区2023个。水果：面积稳定18万亩，果实套袋6000万个，高光效树型改造5000亩。 二是继续推进以农产品标准化为核心的品牌战略。成立“区标准化生产办公室〞，统一印发我区农产品标准化生产规程，大面积实施农产品标准化生产，到达“适口性、外观性、营养性、生态性、平安性〞的现代农产品内在品质要求，以一流农产品打造优势品牌集群。我区“四眼井〞陈醋和“晋一鲜〞蔬菜已被列入XX市打造特色优质农产品品牌的十大产品之一，将进一步予以扶持壮大。鼓励有条件的企业申请绿色和有机食品认证，重点引导和扶持张胡温室示范园区、华玉荣香椿、德御农贸和亿冠隆枣业等企业、园区申报绿色食品认证。演武和王村鸡蛋、泽榆猪肉、博瑞乳品、润泽园肉羊抓紧取得无公害畜产品认证。保护本地名优土特产品，对长凝大蒜、什贴小米、东赵小白梨等具有浓郁地方特色的农产品给予重点扶持。利用农交会等各种形式广泛宣传、展示我区农产品品牌。继续加强12个优势农产品标准化示范园区建设和金威、金贝、中华羊驼等科技示范园区建设。依托示范园区这一有效载体，进一步创新农业开展模式，积极开展集约农业、有机农业、生态农业、设施农业、创汇农业和观光农业。 三是继续推进以加工龙头为核心的产业化链条延伸。加大对农产品加工企业的扶持，引导和鼓励各类工商企业和社会资金参与产业化经营，兴办更多的农产品加工企业，争取经过几年的努力，使我区形成与优势农产品产业带相适应的加工布局。一是加大政策扶持，从工程申报、手续审批、土地征用、资金支持和软环境治理等方面出台优惠政策，鼓励非农企业、工商大户进军农产品加工领域，加大工业反哺农业力度，提高农业产业化水平。二是创新开展机制，以开展农民经济合作组织为重点，积极完善龙头企业与基地、农户之间的利益分配机制，实现双赢。三是重点突破。红枣加工、保鲜能力翻一番，到达400万公斤。泽榆公司建设定点屠宰二期工程，建成1500平方米的熟肉加工车间。 （二）统筹城乡开展，加大农业投入、培育新型农民、延伸效劳体系，在以工促农、以城带乡上实现新突破，为新农村建设营造开展环境 一是吸引全社会资金投入农业，共同开展。这些年，财政面向农村的投入，有力地支援了农村生产支出、农业基建、农业综合开发、农村扶贫等，资金量也有一定的规模，但由于投资渠道多，资金使用分散，实际效果并不理想。对此，我们进一步推进资金管理和使用机制的转变，统一规划，整合资金，统筹安排，形成合力，集中财力办大事。在增加增量投资方面，今年财政农业投入比去年增长20%，总额到达360万元。在争取上级工程资金方面，我区目前已争取到农业综合开发工程600万元、省良种繁殖工程270万元、涂河整理工程202300万元、东阳氟改水工程286万元等，正在积极争取威特公司二期扩建工程省级工程1600万元。通过这些措施，逐步形成新农村建设资金增长的长效机制。力争通过政府投入，带动社会投入，用财政投入带动信贷投入，用内资带动外资，以小带大，长期坚持，确实收到实效。