2023年“数字上海”空间信息基础数据平台建设规划研究新编.docx

“数字上海〞空间信息根底数据平台建设规划研究 一、“数字城市〞及其应用的现状分析 1、国外“数字城市〞根底平台建设的现状分析 1） 空间数据生产、使用的协调和管理 1994年4月13日，美国公布了12906号总统行政令，实施国家空间数据根底设施（national spatial data infrustructure ，nsdi）方案，正式在美国政府和非政府部门中开展直接协调地理空间数据收集和管理的活动。 英国政府在认识和分析美国nsdi成功和问题的根底上，提出了国家地理空间数据框架（ngdf）开展方案。 澳大利亚联邦空间数据委员会制定了空间数据管理机构与领导机构的权利与责任、联邦公益空间数据转让等政策。 2） 空间数据框架建设 美国fgdc于1995年4月提出了ndgdf实施方案，开始建立包括大地测量控制、数字正射影像、数字高程模型、交通、水文、行政单元以及公用地块地籍数据在内的数据框架。 加拿大geomatics canada负责全加拿大国家地形数据库（ntdb），已经完成1：25万地形数据库和南部人口稠密地区的1：5万地形数据库。 欧洲大多数国家幅员较小，数字地理空间数据生产根底较好。英国陆军测量局从1970年开始从事数字化制图，已正式向社会提供数字化地图。 法国地理院从1985年起建立1。5万全国地形数据库（bdtopo），x、y精度为2.5m，z精度为1.0m。 德国内务部原大地测量研究所（ifag）负责完成全国1：20万dlm和1：20230万dkm，各州测量局负责完成1： 2.5万dlm和1： 2.5万dkm，其地物精度要求为3m。 荷兰于1990年建立了地籍信息（非图形）的联网查询，有2500注册用户，1997年完成全国地籍图数字化。 日本是亚洲地区最早开展地理信息化工作的国家。目前已能向社会提供dem 数字地图等系列产品。 3） 空间数据标准建设 兴旺国家的地理信息管理采用国家和地方两级管理体系，在“数字城市〞空间数据根底平台的建设中，通常采用自上而下的组织形式，即由中央政府组织相关机构共同推动全国范围统一数据平台的建设。政府在其中主要起到协调政策性事务、组织研究开展、统一数据标准和行业标准等作用。 2、国内“数字城市〞根底平台建设的现状分析 我国“十五〞方案明确提出。“大力推进国民经济和社会信息化，是覆盖现代化建设全局的战略举措。以信息化带开工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式开展〞。作为推进信息化工作的一个重要方面，党和政府的各级领导对“数字地球〞给予了高度重视。 1999年11月在首届“数字地球〞国际会议上，XX省市长刘淇正式提出了启动“数字北京工程〞。2022年初，XX省信息化办公室制定了“‘数字北京’工程总体框架及开展规划〞，这份规划对数字北京的概念、内容、目标、重点工程等作了详细的阐述。 山西正处在经济结构调整的重要时期，为加快国民经济和社会信息化，抓住“数字地球〞带来的历史性机遇，充分利用现有的信息化根底和优势，确立建设“数字山西〞战略目标，建设空间数据根底设施。2022年12月在XX市召开“可持续开展研讨暨空间数据根底设施工程论证会〞，通过了“数字山西〞空间数据根底设施工程建议书及其总体设计方案。 2022年2月XX省第九届人民代表大会第四次会议审议通过的XX省国民经济和社会开展第十个五年方案纲要明确提出，要加强根底测绘工作，根本建成“数字陕西〞地理空间根底框架。 XX省国民经济和社会开展“十五〞方案纲要把建设“数字福建〞作为“十五〞的重点建设工程，并成立了以省长习近平为组长的“数字福建〞建设领导小组。 XX省开展方案委员会于2022年11月，在长沙召开了“数字湖南〞框架工程专家论证会，与会专家和代表提出将“数字湖南〞根底框架工程纳入省国民经济和社会开展“十五〞方案，以利尽快实施。 XX省计委于2022年4月邀请国内30位专家、学者在长春就“数字吉林〞建设问题召开了研讨论证会，专家一致建议政府尽快立项实施。 XX省、XX省、XX省、XX省、XX市、XX市等地区也通过了数字区域的论证，开展了“数字区域〞、“数字城市〞空间信息根底设施建设。 3、上海在国内外“数字城市〞建设中所处的水平综述 1）上海在“数字城市〞领域中相关工作的现状 形成了全国领先的信息化根底设施规模和能力；完成了所有根本比例尺地形图的数字化；进行了城市遥感影像系统应用；探索了数据共享机制和应用标准；开发了多领域的地理信息应用系统。 2）上海在 “数字地球〞、“数字城市〞领域中的优势和差距 主要优势。一是城市信息化根底设施的规模和能力处于全国领先的地位。二是信息技术普及程度比较高。三是具备比较优厚的经济根底和综合实力。四是具有丰富的人才和技术资源。 主要差距。一是作为“数字城市〞核心技术的地理信息系统应用面过窄。二是信息共享困难、行业根底数据库之间互访性差。三是具有“上海特点〞的自主技术研发实力尚不突出。 二、“数字上海〞空间信息根底数据平台的界定 1、关于“数字城市〞概念的定义 广义“数字城市〞概念。“数字城市〞即城市信息化，涉及到城市信息化建设的方方面面，不仅包括各种信息化根底设施的建设，还将涉及信息化过程中所产生的社会经济关系和文化伦理观念的变化与调整。 狭义“数字城市〞概念。“数字城市〞工程是指利用“数字城市〞概念，基于地理信息系统gis、全球定位系统gps、遥感系统rs等关键技术，深入开发和应用空间信息资源，建设效劳于城市规划、建设和管理，效劳于政府、企业、公众，效劳于人口、资源环境、经济社会的可持续开展的信息根底设施和应用体系。其本质就是建设空间信息根底设施并在此根底上深度开发、整合、应用、交流和共享城市的各种信息资源。 2、关于“数字上海〞空间信息根底数据平台研究范围的界定 1） “数字上海〞空间信息根底数据平台的定义 “数字上海〞空间信息根底数据平台，是指在上海开展信息化进程中，用以满足各个行业进行与地理空间相关信息的采集、应用、交互、共享，并能提供标准参照数据及运行环境的集合。 2）“数字上海〞空间信息根底数据平台的主要内容 “数字上海〞空间信息根底数据平台所涉及的根底设施，主要将借助于上XX县区信息化根底设施，因此，未列为本课题研究的内容。根据在地理信息系统、遥感信息系统等方面的应用实践。 三、空间信息根底数据平台在 “数字上海〞中的关系和地位 “数字上海〞所涉及的内容、覆盖的领域及对信息交互、共享的要求，比起现有任何信息应用系统都有过之而无不及。空间信息根底数据平台作为“数字上海〞的核心数据内容，同其它局部的关系可用以下图来描述： 第6页 共6页