2023年预算管理的现状与对策研究.doc

预算管理的现状与对策研究 摘 要 预算管理是企业管理的一个重要组成局部。改革开放以来，我国引进了很多先进的管理方法，其中也包括预算管理的理论。由于我国历史等特殊原因，预算管理在我国的应用过程中，出现了许多问题，学者们纷纷提出自己的对策以望解决这些问题。本文先对预算管理的概念进行概述，而后介绍国外预算管理的现状，概括介绍了现在比拟流行的的几种观念，最后阐述了我国学者对全面预算管理在我国实践中存在的问题和对策的研究。通过本文的归纳总结，便于大家对预算管理的现状及其对策有个比拟系统的了解。 关键词：预算管理 现状 问题 对策 The Research about the Present Situation and the Countermeasure of the Budget Management ABSTRACT The budget management is an important constituent of the business management. Since adopting the reform and opening up policy, our country has introduced many kinds of advanced management, including the theory of the budget management. Because of some special reasons historical, many problems have appeared when we put the budget management into use. Some scholars have given their suggestions in order to solve these problems. This article describes, in general, the budget management, and introduces how it’s put into use in the western countries. When you read this, you will find some popular concepts about the budget management and also some opinions of the Chinese scholars towards how to apply it in China. I hope that you can understand the budget management and its present situation better after reading the article. Keywords: budget management present situation problem countermeasure 目 录 一、预算管理的概念 1 〔一〕预算及预算管理 1 〔二〕预算概念的界定 1 二、国外企业预算管理的现状 1 〔一〕持续改良预算管理 2 〔二〕作业根底预算管理 2 〔三〕战略预算管理 2 〔四〕超越预算管理 2 三、我国企业全面预算管理中存在的问题 2 四、我国企业推行预算管理应考虑的内容 3 〔一〕国有企业的经验教训 3 〔二〕企业预算编制要体现严肃性和科学性 3 〔三〕预算管理与预算本钱的关系 3 〔四〕预算管理与人本主义的关系 3 五、完善企业全面预算管理的对策 4 六、对企业预算管理研究现状的简要评价 4 〔一〕思想认识上的问题 5 〔二〕预算实施过程中的问题 5 参考文献： 7 预算管理的现状与对策研究 The Research About the Present Situation and the Countermeasure of the Budget Management 会计02乙 02312234 张XX 一、预算管理的概念 〔一〕预算及预算管理 预算首先是在政府部门中运用。18世纪末19世纪初，政府预算开始在美国实施并取得巨大成效，这样，预算管理也逐渐被美国的一些大公司接受和采纳，企业预算管理并由此形成。 早期的企业预算主要模仿政府预算的实践和方法，如预算直接由高层管理者给定，其主要功能就是控制，但是后来企业预算逐渐脱离政府预算向多功能开展。 现在企业预算的表达方式有很多种，但是没有统一的表述。 〔二〕预算概念的界定 要正确理解预算的内涵，就必须要弄清预算与财务方案和预测这两个概念的区别。 1.预算与财务方案 王化成〔2023〕教授在其全面预算管理一书中提出： 预算从本质上看属于方案的范畴，但不等于财务方案。预算是企业全方位的方案，财务方案只是其一局部。 2.预算与预测 预测是对未来不可知因素、变量以及结果的不确定性的主观判断。所以，预测具有风险性，不确定性越大，预测精度越差，风险也就越大。而预算那么是针对预测结果提出的可行性方案。 二、国外企业预算管理的现状 20世纪90年代以来，企业经营环境发生了巨大的变化，整个社会经济开始不同程度的从工业经济时代向信息经济时代转变。企业经营环境的竞争性和不确定性的明显增强，传统预算管理的得以运行的根底和前提受到动摇，预算管理适应性差、费时耗力、预算各职能间相互矛盾等诸多缺陷日渐显现。同时，在企业内部管理控制系统中，预算控制的核心地位也开始动摇，作业管理法、平衡记分卡、全面质量管理等新的更具战略性的管理方法开始盛行，预算再次成为理论界与实务界关注的焦点，传统预算管理进入一个与组织外部经营环境及内部控制环境相冲突的阶段。 对于上述问题应该如何进行调节，主要存在以下几种不同的观点： 〔一〕持续改良预算管理 爱德华·J·布洛切、康·H·陈、托马斯·W·林在其著作本钱管理——方案与决策中提到：持续改良预算是一种在最终预算中明确体现不断改良要求并实施所有改良方案的预算方法。预算在持续改良预算的编制过程中，不是以延续目前的活动为根底，而是以期望的未来经营状况为根底的。当今社会，全球化竞争日益剧烈，企业经营都致力于持续改良。 〔二〕作业根底预算管理 企业咨询参谋Coopers和 Lybrand Deloitte把预算同全面质量管理、作业本钱法和作业管理相结合的一种预算管理方法。作业根底的预算管理可以反响出在生产的压力下，人们对生产作业的再关注。一个行之有效的作业根底预算，能够对增值的作业链和流程进行方案和控制。 〔三〕战略预算管理 劳伦斯和洛尔施在1967年时合写了组织和环境一书，使权变管理理论得以迅速开展，而战略预算管理就是依照这一理论提出的。权变理论认为不存在普遍适用的管理控制系统，其中一个关键的选择变量就是组织的战略和目标。预算作为控制系统的重要组成局部，对不同的战略应该选择不同的预算管理模式。 〔四〕超越预算管理 CAM-I〔跨国高新技术制造企业联合会〕成立和一个研究论坛称为：“超越预算圆桌会议〔BBTR〕〞 ，主要研究用何种方法来替代预算管理系统的问题。他们将组织的管理控制系统分为三个阶段：第一局部是通过预算预测组织未来的短期财务业绩的“财务预测和方案〞；第二局部是一综合指标为根底的“业绩评价系统〞；第三局部是以相对标准为根底所设计的“鼓励机制〞。 三、我国企业全面预算管理中存在的问题 我国20世纪80年代引入全面预算管理以来，大多数企业已经也开始实施全面预算管理。但是,被很多企业证明行之有效的全面预算管理,在实践的过程当中，仍然存在许多的问题。 我国学者蔡世凤〔2023〕在其我国企业实行全面预算管理存在的问题及对策中提出，我国企业全面预算管理存在许多问题：全面预算管理与企业战略脱节；对企业全面预算管理的功能认识不全面；全面预算管理的编制方法不适应企业实际需要；全面预算管理的内容不完善；全面预算管理执行不力；全面预算管理缺乏有效的鼓励措施。 陆纪联〔2023〕在国企业预算管理问题探析中提到，我国企业预算管理中存在以下问题：企业的预算缺乏明确的战略指导；企业的预算与企业的生产经营活动相脱节；企业在执行预算管理中缺乏有效的考核和鼓励机制。 段秋平〔2023〕认为，公司的预算管理存在许多问题：预算目标取代了公司的战略目标，即发生了目标的倒置；预算的编制方法不尽完善；预算执行、调控不力，使得预算管理效率低下；预算管理的考核以及评价体系不合理。 四、我国企业推行预算管理应考虑的内容 预算管理已经被实践证明其实用性，但是我国企业存在特殊性，要在我国企业推行预算管理还应考虑诸多问题。我国学者侯正兴等认为要注意以下内容： 〔一〕国有企业的经验教训 国有企业从方案体制下的统收统支到后来的承包制，一直没有真正意义上的预算管理。大局部企业都是依靠经营目标笼统地进行企业规划，既一种粗放式的经营管理，这样造成了很大的弊端和失误，收益和本钱不能进行有机的配比，导致国有资产的流失和经营资源的消耗。后来，随着预算管理的推行，情况有所改观。 〔二〕企业预算编制要体现严肃性和科学性 企业的预算不同于政府预算，要将市场的因素考虑进去。并且在预算的编制和管理上要做到严格和合理，既体现严肃性又具有科学性，从而为企业的有效治理打下良好的根底。 〔三〕预算管理与预算本钱的关系 预算是一项需要掌握大量信息量并投入大量精力，才能收到较好效果的工作，而且投入的本钱是比拟大的。企业预算编制的时间要充分，信息量要充足，防止以偏概全；一经投入较大的本钱搞预算，就一定要经过严肃科学的论证，力求合理化；监督和奖惩措施必须配套，维护预算的严肃性和权威性。 〔四〕预算管理与人本主义的关系 对于企业而言，预算管理应体现以人为本的管理思想。企业应该掌握好合理分权的度，过分分权容易各自为战，无视整体利益；但如果是事事都实行集权式管理，那么不利于调动人的积极性，因而需寻找两者之间的平衡点。 五、完善企业全面预算管理的对策 对于企业预算管理在我国的现状，很多学者都提出了自己的建议: 蔡世凤〔2023〕认为,完善企业全面预算管理的对策是:围绕企业战略选择预算应用模式；充分认识全面预算管理和增强全面预算管理意识；选择适宜的预算编制方法；选择适当的预算管理内容；严格执行和有效的控制全面预算管理；尽快建立与预算挂钩的鼓励和约束机制。 侯正兴、王国平〔2023〕在其关于预算管理的几点思考一文中提出对强化预算管理的建议是：加强对预算的监督，强化对预算的保障作用；建立合理的预算考评体系；借助现代信息资源。 陆纪联〔2023〕认为，应该树立预算管理新概念，提高公司治理的效果。首先是树立“面向市场的预算〞的新理念，使预算指标经得起市场的检验；其次树立“考核与奖惩是预算工作的生命线〞的理念，确保预算管理落实到位；最后是树立“全面预算管理是一种管理机制〞的理念。 晏焱、刘波等〔2023〕学者认为，实行全面预算管理必须要以推行责任会计制度、建立健全预算信息反响系统、建立有效的业绩评价和奖惩机制、运用计算机技术为前提，而后在预算管理的过程中，改变预算根底编制方法，更新预算编制方法，采用弹性预算。 而学者张华〔2023〕给出的建议是：加强预算的监督，客观真实的反映预算管理的全过程；防止预算管理仅仅是会计作为，必须要由最高管理层来领导；以人为本，树立全员参与意识。 段秋平〔2023〕提出的对策是：强化下属对公司战略目标的认同感，制定合理的预算目标，同时要掌握预算的控制力度；预算的编制采取上下结合、横向协调的模式，体现集权与分权相结合；推行“零基预算〞的预算编制方法，坚持合理的编制原那么；加强对公司预算管理的执行和调控。 六、对企业预算管理研究现状的简要评价 国外对预算管理