2023年县民生八大工程推进服务体系建设工作意见.docx

县民生八大工程推进效劳体系建设工作意见 实施民生八大工程，是省委、省政府坚持科学开展观，加快构建和谐陕西，造福全省人民的重大举措。为了认真贯彻落实党的十七大精神，着力扩大政府公共效劳，全面提升人民生活水平，根据省市政府关于民生八大工程的建设规划和要求，结合县情，制定x县推进民生八大工程实施意见。 一、指导思想 和总体目标 （一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，全面落实科学开展观，紧扣“建设经济强县、构建和谐x〞的主题，着眼于解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把改善民生作为开展的最终目标，把推进根本公共效劳均等化作为促进社会公平的重要手段。在做好省、市安排的民生八大工程工程规划根底上，立足县情，从薄弱处求突破，在普及上求提高，通过实施工程带动、加大资金争取、健全保障制度，推动公共资源向落后地区、困难群众、社会事业倾斜，使我县公共效劳整体水平不断提高，有效解决人民群众在教育、就业、医疗、住房、养老等方面的突出问题，满足民生需求，为全县经济社会又好又快开展奠定坚实根底。 （二）总体目标。按照我县实施突破蔡家坡、打造凤鸣旅游名镇、促进东北片崛起三大战略要求，今后五年我县扩大公共效劳、改善民生的总体目标是：通过编制民生工程规划，科学包装工程，积极争取国家、省、市资金支持，使我县民生八大工程年度投资规模不低于全省平均水平；并通过实施民生八大工程，在确保实现省政府提出的扩大公共效劳、改善民生“四个明显改善〞（实现城乡就业状况明显改善，社会保障明显改善，根底设施明显改善，文化体育设施明显改善）、“四个显著提高〞（城乡根底教育和职业教育水平显著提高，公共卫生效劳水平显著提高，低收入群众住房保障水平显著提高，社区效劳水平显著提高）目标的根底上，进一步统筹城乡、区域开展，不断扩大公共效劳的覆盖面，力争实现城乡“社会事业全面开展，社会保障全面覆盖，公共效劳健全完善〞的工作目标，使全县公共效劳整体水平位居全市前列，高于全国平均水平。 二、实施内容 根据省市民生八大工程总体规划，县政府经过深入调研、认真测算、充分论证，制定了x县民生八大工程建设五年规划（202223-2023年）和年度实施方案，共40类1204个工程，总投资51556万元。 （一）教育工程。 1、加强根底教育。实施中小学校舍改造、农村中小学生活设施改造、农村寄宿制学校建设、农村中小学教师周转房建设、普通高中建设、特殊教育学校建设、城镇寄宿制学校建设、中小学条件装备８个建设工程，总投资9674万元，到2023年，全县新增校舍面积6万平方米，根本消除教师在外租房、住宿条件差等现象；重点支持x高中、x高中、x高中、x学校改善办学条件，力争创立省、市级标准化高中。 ２、大力开展职业教育，到2023年建成实训基地１０００平方米，完善专业实训设备配置，支持县职教中心创立国家级示范中等职业学校。加强职业学校师资队伍建设。实施“人人技能工程〞，使未升学的初、高中毕业生普遍接受职业技能培训，实现“人人技能上岗，个个素质就业〞。 ３、建立健全贫困家庭子女教育救助体系。逐步设立普通高中贫困学生助学金，专项用于普通高中贫困学生的资助，并逐年提高资助比例，到2023年资助面到达在校生的2023％；设立贫困家庭高中毕业生高等教育入学救助金，专项用于救助考入二本及其以上院校的贫困家庭高中毕业生。 （二）就业和再就业工程。 １、人力资源市场建设。加快投资760万元，建筑面积4000平方米的县市民中心建设，力争202223年底前建成投用；加快乡镇、社区人力资源市场建设，实现乡乡有市场、村村有平台;加快人力资源市场信息化建设，202223年实现省、市、县、乡、社区“一条主干传输，五级信息联网〞。 ２、就业再就业，全县城镇每年新增就业5000人，城镇登记失业率控制在3.6%以内。积极争取省市公益性就业岗位方案指标，妥善安置就业困难群体人员。深入推进统筹城乡就业试点工作，完善城乡平等的就业培训制度和公共就业效劳体系，五年农村劳动力转移就业培训2023万人（次），平均每年劳动力转移就业2023万人以上。 ３、高技能人才培训工程。以县职教中心、县卫生学校等为主体，建设高技能人才培养基地，形成以机械加工、医药卫生、电子电工、现代农业等专业为主的高技能人才培养基地。 （三）公共卫生工程。 １、农村三级卫生效劳体系建设。实施县医院急救中心楼、县医院精神卫生中心、卫生监督所办公楼、村级卫生室业务用房、疾控中心综合楼、乡镇卫生院业务用房改建、妇幼保健院综合楼7个建设工程，总投资3532万元，建筑面积25520平方米，逐步建成农村卫生效劳网络。 2、加强社区公共卫生效劳体系建设。投资900万元，建设6个社区卫生效劳站，建筑面积6000平方米，逐步提高社区公共卫生效劳政府补助标准。全县城镇社区卫生效劳覆盖率到达90％，以社区为单位，健康档案建档率到达50%，慢性病管理率到达30%，预防接种率、孕产妇系统管理率、儿童系统管理率到达85%。 3、方案生育。抓好投资398万元的2023个乡镇计生效劳站建设，搞好设备更新。开展全县生育关心活动，对农村执行方案生育政策、年满60周岁的老人实行定补，对放弃生育二孩的家庭给予一次性奖励，对方案生育家庭实行合作医疗补助。 4、农村妇女免费住院分娩补助。继续施行困难家庭妇女分娩救助制度；积极争取列入省上确定的免费分娩试点县方案之中，对符合条件的农村孕产妇实行免费住院分娩。 5、农村中医药效劳体系建设。抓好县中医医院蔡家坡医疗资源整合迁址、资源转换工作，力争五年内建成一批中医特色明显、治疗效果显著的重点专科。做好中医后续人才培养。 6、食品药品监管。加强食品药品监督管理系统根底设施建设，根本实现对全县涉及特殊药品生产、经营（含零售、连锁）、使用单位的实时动态监管和异常情况预警。加强食品平安监管，县、乡、村三级食品平安监管体系实现全覆盖。 （四）社会保障工程。 １、城乡最低生活保障。按照“应保尽保，分类施保〞原那么，将符合条件的城乡贫困人口全部纳入保障范围，稳定、持久、有效地保障全县城乡贫困人口根本生活。 ２、农村五保供养机构建设。抓好投资600万元，建筑面积5253平方米的x县中心敬老院建设，设置床位300张，集中供养能力３００人。逐年提高五保供养标准，确保五保对象生活标准不低于全市平均水平。 ３、被征地农民就业培训和社会保障。全面落实征地相关保障政策，大力推进被征地农民的就业培训，确保被征地农民生活水平不因征地而降低，长远生计有保障。 4、新型农村合作医疗经办机构能力建设。加强新农合经办机构根底设施建设，努力改善办公条件，落实工作经费，加强工作人员培训力度。提高新农合医疗地方补助标准。积极落实新农合医疗标准提高地方配套资金，确保市、县财政补助资金逐年增长。 5、城乡医疗救助。完善全县城乡医疗救助管理方法，提高救助标准。实现城乡医疗救助全覆盖。做好城乡医疗救助与城镇职工（居民）医疗保险、新型农村合作医疗保险的有效衔接，充分发挥城乡医疗救助制度在城乡医疗保险体系中的底线作用，切实帮助城乡贫困群众解决就医方面的困难和问题。 6、社会化养老。建设社区养老中心、村级老年活动室、乡镇居家养老效劳机构、民营养老机构、不断完善养老机构的各项条件，使其满足社会化养老的根本要求，使城乡居民老有所养、老有所乐、老有所学。 7、提高优抚事业单位休养人员和住院病员床位费。建立优抚事业单位休养病员经费自然增长机制，逐步增加财政补助，提高供养标准，满足休养病员医疗和生活需要。 8、救助管理站根底设施建设。实施县救助管理站改造和流浪未成年人救助保护设施建设工程，努力形成布局合理、功能完善的救助管理网络体系，实现对城市生活无着落的流浪乞讨人员及时有效救助。 9、抓好救灾物资储藏、困难企业退休人员医保补助和慈善事业，通过加大救灾物资储藏，落实财政补助资金，统筹管理使用各类社会捐助资金，确保灾害发生后，灾民在24小时内能够得到及时救助，困难企业退休人员根本医疗得到保障，享受各项保障政策之后依旧困难的群体得到救助。 2023、积极探索城镇居民养老保险、城镇居民根本医疗保险、新型农村社会养老保险制度，逐步扩大试点范围。 11、残疾人事业。以每年为残疾人办好十件实事为载体，实施残疾人危房改造、白内障复明、精神病免费服药或住院、免费装配假肢、等重点工程，鼓励民办力量投资建设残疾人综合效劳设施。 （五）住房保障工程。 １、做好低收入家庭廉租房保障，五年内投资1237.3万元建设180套廉租住房，建筑面积2023620平方米，解决低收入家庭住房问题。通过实行实物配租、租赁补贴、租金核减等方式，202223年底对全县符合保障条件、申请租赁补贴的城市低保家庭做到应保尽保，202223年底将住房保障范围扩大到所有低收入住房困难家庭，使城镇低收入家庭户户有房可租、家家有房可住。 ２、实施农民安居工程，五年内投资4000万元解决1.4万贫困群众和受灾群众的住房问题，在全市率先消除农村无房户、茅草房和地质灾害区危房，实现农村居民户户有住房的目标。 ３、灾民倒房恢复和重建。在国家和省、市补助的根底上，提高灾民因灾倒房补助标准，确保灾后恢复重建工作顺利进行。 （六）根底设施建设工程。 １、农村公路建设。五年内投资9991万元修建乡镇公路387公里，实现20230%乡镇通油路（水泥路）、20230%行政村通油路（水泥路），路网布局结构合理、有平安防护设施，路肩、绿化、排水设施完善。 ２、村庄道路建设。按照“三个优先〞的原那么（优先安排已完成村庄建设规划的村，优先安排“千村百镇〞建设整治活动的试点示范村，优先安排人口规模在202300人以上的行政村），投资536万元，建设村庄道路20230公里。 ３、农村户用沼气建设。投资1940万元，到2023年，全县户用沼气池累计总数到达5850户，户用沼气普及率到达20%，受益农户到达全县农户总数的50%。 ４、退耕还林根本口粮田建设。五年内投资720230万元，新修根本口粮田2.5万亩，完善提高1.2万亩，田间设施配套1万亩，使全县根本口粮田到达43.13万亩，亩增产１０％，实现退耕农户口粮根本自给。 ５、实施农村饮水工程。五年内投资1272.5万元，建设集中供水工程１３处，解决饮水问题，使全县农村饮水平安人口到达80%，农村自来水入户率提高到90%以上，供水水质到达国家农村饮水平安标准，水源保证率不低于90%。 （七）公益性文化体育设施建设工程。 1、文化设施建设。投资140万元建设14个乡镇文化站、144个村级文化室，启动实施农村文化人才培训工程。五年内根本建成覆盖城乡的公共文化效劳体系。 2、城乡体育健身器材配送。五年内投资400万元，为全县15个社区、115个村配送体育健身器材，完成全县80%的村级农民体育健身工程，使全县大多数群众能在距驻地2公里半径内，就近参加有器械的健身锻炼。 3、科学技术普及。组织实施“农民科技培训〞、“科普惠农富民方案〞、“社区科普设施建设〞、“科技馆改扩建〞四个科普工程，提高全民科技文化素质。 4、实施播送电视“村村通〞工程和信息入村工程，力争完成80％以上自然村“村村通〞播送电视和行政村播送室建设任务。乡镇有线电视通网率到达90%，行政村有线电视通网率到达80%以上。 （八）社区效劳体系建设工程。 １、城镇社区建设。五年内投资450万元，完成城镇社区“