2023年市场化管理实施方案.doc

市场化管理实施方案 为不断优化我区人居环境，加快环卫体制改革步伐，推进环卫作业市场化进程，提高环境卫生管理水平和作业质量，制定如下实施方案： 一、指导原那么。 按照市政府确定的“管干别离、市场化运作、效能优先〞的原那么，积极推行环境卫生作业市场化，实现环境卫生管理与作业别离，建立健全市场经济条件下的市容环境卫生管理新机制。 （一）干管别离原那么。解决现有环卫作业效能不高、环卫工人年龄偏大、队伍活力缺乏、用工法律风险增大的突出问题，进一步强化职能部门对市容环境卫生的行政监管。 （二）市场运作原那么。引入市场竞争机制，引导培育市场主体参与市场竞争招投标，以协议、合同承包的方式确立环卫作业市场经济关系。通过公开招投标的方式，择优选出独立的环卫清洁专业公司、企业法人承担具体作业实施并接受政府考评，促使市场效劳主体强化内部考核和管理，走上市场化运行的轨道，不断提高作业水平，提高政府资金使用效能。 （三）效能优先原那么。通过招投标方式，由市场形成合理的价格区间，以确定合理适度的资金投入，使保洁密度、保洁标准、保洁水平得以提升，到达XX县区路面环境改善、百姓满意的效果。 二、工作目标 。 通过推进市场化管理模式，全面引入竞争机制，将管理、检查、监督与清扫作业别离，加大监管力度，建立环卫作业考评机制，实现环卫作业“三统 一、两全（作业时间、作业标准、考核奖罚三统一，全天候、全覆盖）〞的目标。 三、成立组织。为进一步加强对此项工作的组织领导，成立推动环境卫生市场化管理工作领导小组。由主管副区长任组长，区市容园林委主要负责同志任副组长，各街镇主管环境卫生的镇长（主任）为成员。 四、实施推动的时间、节点和步骤 1、时间安排。从2023年1月1日起至2023年12月31日止，利用两年的时间，将我区环境卫生管理工作逐渐推向市场，从而实现我区环卫作业的市场化管理。 2、步骤及节点。 第一步，调查探讨阶段。从2023年1月1日至3月31日，完成对各街镇环境卫生市场化管理情况的调查和探讨，结合我区实际，制定适合我区市场化管理的模式。 第二步，确定试点街镇阶段。从2023年4月1日至6月30日，确定三个单位（区容委、张窝镇、中北镇）作为试点单位，具体实施环境卫生市场化管理的各项内容。 第三步，试运行阶段。从2023年7月1日至2023年6月2 30日， 第四步，总结整改阶段。从2023年7月1日至12月31日，根据试运行阶段环境卫生市场化管理出现的各种问题，进行总结和整改，使市场化管理模式趋于成熟。 第五步，市场化管理全面推行阶段。从2023年1月1日开始，我区环境卫生市场化管理将全面展开。 五、市场化运作的政策和法律依据 依据国务院第101号令城市市容和环境卫生管理条例和XX省市容和环境卫生管理条例。城市人民政府应当把城市市容和环境卫生事业纳入国民经济和社会开展方案，并组织实施。城市人民政府应当结合本地的实际情况，积极推行环境卫生用工制度的改革，并采取措施，逐步提高环境卫生工作人员的工资福利待遇以及环境卫生管理应当逐步实行社会化效劳。有条件的城市，可以成立环境卫生效劳公司。凡委托环境卫生专业单位清扫、收集、运输和处理废弃物的，应当交纳效劳费。 六、要求 1、提高认识。各街镇要提高认识，增强提升环境卫生质量和管理水平的紧迫性，切实把环境卫生市场化管理作为一项重要工作来抓。按照目标和任务，确保落实。 2、高度重视。各街镇要切实增强责任感，把市场化管理工作作为建设美丽西青，提升城镇环境竞争力，为民效劳的民心工3 程来抓，要集中力量，全程组织，确保市场化管理工作扎实有效推进 3、落实责任。区推开工作领导小组专门进行组织推动。各街镇要充分发挥主要作用，严格落实属地管理责任；主动而为，切实把该项工作落到实处。 4、全力推动。环境卫生市场化管理工作，要靠各街镇组织实施完成，各街镇主要领导要靠前指挥，特别是试点单位的市场化管理推开工作，要认真组织，确保该项工作顺利开展，取得实效。 二○一六年八月十日 第二篇：2023年内部市场化实施方案2023年内部市场化建设实施方案 为认真贯彻执行集团公司“稳中精进、转型升级、聚焦双效、实干兴企〞工作总基调，提升经营管理水平，提高经济运行质量，促进降低本钱和提高效率效益，标准层级考核与结算，实现公正公开分配，确保完成年度经营目标，着力打造具有淮北矿业特色的“12555〞全面市场化运作模式，结合公司实际，特制定本方案。 一、成立内部市场化建设领导小组组长：丘永桂 副组长：孙朔许起和路斌高旭马进平张巍梁东风王峰邬苇萧 成员由副总师和经营管理部、党群工作部、人力资源部、hse部、生产管理部、设备设施部、财务资产部、物资部等单位主要负责人组成。 经营管理部负责内部市场化建设和运作的具体筹划、指导、协调和监督。 二、内部市场化建设的目标 促进降本增效，确保实现年度经营目标；实现员工个人的日清日结和车间、班组的班清班结；实现公司经营绩效的即时监控。 三、内部市场化建设的实施步骤 第一阶段（到2023年12月末）。在单纯计件工资根底上完成全部生产单位内部市场化建设，2023年12月份实施试运行，2023年1月1日起正式运作。 第二阶段（到2023年2月末）。完成全部辅助、后勤单位的内部市场化建设和物资、销售、平安、培训、设备等专业市场化建设，并于2月份试运行，3月1日起正式运作。 第三阶段（到2023年3月末）。完成全部机关部室的内部市场化建设，3月份试运行，4月份正式运作。 四、内部市场化工资及其分配 1、按照定员人数，将档级工资的80%划为内部市场化工资，其中培训、平安、设备和经营绩效各占10%、20%、20%和50%。 2、以集团公司月度工资考核所得，扣减员工20%固定工资、加班工资和夜班津贴等其他固定局部，余额为月度内部市场化工资总额，据此按各二级市场主体内部市场化工资所得比例进行分配。 五、内部市场化建设实施要求 （一）高度重视，分工明确 丘永桂为市场化工作总负责人，孙朔分管内部市场化工作，邱学宏具体负责内部市场化建设。 王圣茂负责交易平台建设（erp）；许起和负责职能部室2 和培训管理市场化推进工作；王峰、梁东风、马进平、孙朔分别负责水泥分公司、机械动力厂、氯碱厂、无为华塑的市场化推进工作；张巍负责电石厂和平安管理市场化推进工作、高旭负责检维修中心和热电厂以及设备管理市场化推进工作；路斌负责销售公司和物资部市场化推进工作；邬苇萧负责徐州设计院和计量与检测中心市场化推进工作。 （二）做好全面预算，市场主体经营指标清晰经营管理部要在年度生产经营预算的根底上，将所有经营指标分解到公司领导和各个二级市场主体，二级市场主体要据此细化分解到各车间（科室）、班组，甚至岗位，包括产出量、质量、各项本钱指标，确保所有市场主体经营指标是清晰的。 （三）明确定员，健全主体工资定额 党群工作部和人力资源部要在写实的根底上标准定员，明确各个市场主体定员数，汇总成每个二级市场主体定员总数。在此根底上，建立每个二级、三级、四级市场主体工资定额，定员数与现有人数不符的一律按照43-1工资标准的80%计入市场化工资定额，同时实行“增人不增资，减人不减资〞原那么。 （四）明确价格制定规那么和责任 按照“收入-支出=工资〞的原那么，必须标准内部市场化价格管理： 1、价格制定依据。制定内部市场化价格要依据年度生产经营预算、市场主体经营指标和市场主体工资定额。 2、价格制定规那么：价格制定遵从“从上而下，上下衔接“的原那么，经营管理部负责制定二级市场主体的结算价格， 三、四级主体的结算价格由二级市场主体制定，每一级市场主体的每种价格要支撑上一级市场主体的价格。 3、价格制定责任。材料按照方案价结算，物资部每年年末提出方案价方案，经审定后发布；经营管理部负责制定物料转移的链式结算价格、本钱支出的直接结算价格和产品收购价格。 （五）关键考核指标及收支确定 一级市场主体对二级市场主体关键考核指标。主要产品产量、质量、修理费、材料费、电费、外委费用等。 二级市场主体收入=主要产品收购收入+各项本钱费用工程考核收入+效劳收入。 二市场主体支出=各项本钱费用工程考核支出+效劳支出+各种处分。 （六）建立健全市场化运作制度 经营管理部要结合内部市场化建设进程和运作需要建立健全市场化运作制度，包括价格管理方法、市场主体收支结算方法、结算纠纷仲裁方法、赔付方法、工资调控方法等。 二级市场主体要建立本单位内部市场化运作方法，内容 包括市场主体划分及各市场主体的经营指标、定员及工资定额、生产要素价格或执行的价格依据、班组下一级市场主体的分配规定、结算及结算纠纷处理规定（要将结算纠纷处理与考评会和经营分析合并召开）。 （七）加快交易平台建设，标准结算和公示 经营管理部牵头，相关部门配合，尽快完成市场主体编号、设备编号，收支编号的制定，协助生产管理部加快交易平台建设，通过erp系统实行网上交易，实现材料领用到班组、收入核算和本钱核算到班组。生产管理部要组织尽快筹划电子屏安装方案，二级市场主体要积极参与，确保班清班结的及时公示。 六、其它规定 1、各单位党政正职是内部市场化工作第一责任人，要明确分管领导，精心组织，按照公司统一部署切实做好每个阶段内部市场化工作方案。 2、经营管理部要建立市场化建设考核方法，对市场化建设和运作前期要严格考核。 二0一五年十一月十二日 第三篇：何庄煤矿2023年内部市场化管理实施方案关于下发何庄煤矿2023年内部市场化管理实施方案的通知 矿属各科室、区队： 为深入贯彻焦煤公司2023年工作会议精神，扎实推进内部市场化工作，夯实管理根底，优化资源配置，激发各级人员蕴含的能动性，稳固和提升内部市场化管理成果，不断提高企业经济效益、提升企业生产经营管理水平，保证完成全年各项工作任务。根据焦煤办字[2023]255号焦煤公司2023年内部市场化管理考核方法，结合我矿实际，特制订本方案。 二〇一四年五月二十日 1何庄煤矿2023年内部市场化管理 实施方案 一、指导思想 按照内部市场化重在提升、重在标准、重在与信息化融合的要求，以推广内部市场化管理实施手册为契机，拓展内部市场管理的深度和广度，进一步做真、做实、做出成效。以专业市场系统抓夯根底，以机制拓展延伸求突破。围绕平安生产、瓦斯治理、本钱管理、提质增效、节支降耗、提高效率等重点工作，持续深化“市场结算+指标考核+责任目标考核〞运行模式，标准流程、重心下移，加强制度化建设和标准化建设，完善根底定额，夯实市场化运作根底；开展全面预算管理，关口前移；完善生产经营目标责任体系和本钱管控体系，落实管理责任；以市场化信息系统高效运行，固化、提升内部市场化工作，实现平安生产经营目标。 二、工作目标 矿井2023年内部市场化建设到达焦煤公司b级水平。采煤队、掘进队、钻探、选运队内部市场化建设到达矿井内部市场化标杆队建设水平（a级水平）。 三、组织机构