2023年提高农机化水平和综合生产能力调研材料.docx

提高农机化水平和综合生产能力调研材料 ...党的十七届三中全会做出了中共中央关于推进农村改革开展假设干重大问题的决定，决定指出：大力推进改革创新，加强农村制度建设，培育农民新型合作组织，开展各种农业社会化效劳组织，鼓励龙头企业与农民建立紧密型利益联结机制，着力提高组织化程度；按照效劳农民、进退自由、权利平等、管理民主的要求，扶持农民专业合作社加快开展，使之成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织；要大力推进农业科技自主创新，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，不断促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化；适应农业规模化、精准化、设施化等要求，加快开发多功能、智能化、经济型农业设备设施，重点在田间作业、设施栽培、健康养殖、精深加工储运保鲜等环节取得新进展；支持农用工业开展，加快推进农业机械化。 围绕着决定提出的新要求，xx市农机局党委高度重视，积极组织全体干部职工进行了认真地学习和讨论，结合xx农机化实际，于11月初召集各镇农机站长、局部机手和农机大户开展了调研活动。深入分析了目前我市农机化开展的现状和存在的问题，深刻查找了制约农机化开展的因素及存在的根源。通过学习和调研，大家一致认为，近几年来，在市委、市政府的正确领导下，在上级业务主管部门的精心指导下，全市农机系统广阔干部职工紧紧围绕全市开展大局，以推进农业机械化进程，提高劳动生产率，促进农业增效、农民增收，加快社会主义新农村建设为己任，开拓创新，求真务实，真抓实干，各项农机化工作都取得了显著成效，实现了农机化事业的又好又快开展。 一、农业机械化开展现状 截至到202223年6月底，全市农机总动力到达150万千瓦，农机总值到达5.6亿元，农用拖拉机到达8.1万台，各种配套机具达9.8万台（套）；小麦联合收割机从少到多开展到近千台，小麦生产根本实现全过程机械化，并已向复式、联合等高层次机械化方向开展；花生生产机械化程度大幅度提高，机播、机收和机械摘果机械化水平分别到达93.8%、92.6%和70%，机械化作业水平提升到85.5%；玉米播种机械化水平到达81%，玉米联合收割机从无到有开展近200台，收获机械化水平也逐年提升；植保、脱粒、农田排灌、农业运输、农副产品加工等环节根本实现了机械化，全市综合农机化作业水平到达82%，位居全省第四，在全省保持了领先地位。 农业机械在建设社会主义新农村中的作用日益凸显，农机作业逐步形成规模化、集约化。几年来，我们抓住各级政府高度重视三农工作这一时机，加强领导，加大工作力度，加快先进适用农机具的推广，农机数量大幅增加，农机结构进一步优化，综合农机化作业水平有较大提升，劳动生产率极大提高，广阔农民正从繁重的体力劳动中解脱出来，有效促进了农村劳动力向二、三产业的转移，改变了农民的生产、生活方式，推进了农机产业化的开展，跨区作业不断向深度、广度拓展，农民收入大幅提高，农机效劳总收入年均3.8亿元。202223年“三夏〞期间，针对油料供应紧张、小麦成熟晚、天气阴雨等新情况，农机局党委高度重视，根据市委、市政府的指示，加强领导，努力协调，精心组织，科学调度，强化技术效劳，密切部门配合，确保油料供应，最大限度地发挥了农业机械作用。全市共组织2300多台小麦联合收获机参加三夏麦收，收获小麦43.8万亩，机收率到达99%，高出全省平均水平2.8个百分点，做到了适时收获，颗粒归仓，确保了粮食丰产丰收。今年的三夏机收工作好于以往任何一年，广阔农民非常满意。 精心组织，农机购置补贴资金争取力度大、落实效果好，全市农机化水平得到新的提高。为进一步优化农机结构，加快先进适用新机具的应用，全面提升综合农机化作业水平，促进农业增效、农民增收，我们加强领导，加大工作力度，成立强有力的工作班子，跑威海进省厅，多方争取支农惠农资金。自2023年实施农机购置补贴政策以来，共争取各级财政农机购置补贴资金近700万元，补贴购置各类新机具3000多台（套）；202223年，围绕着全市农机化事业开展和广阔农民群众的迫切需求，市农机局抓住各级政府高度重视“三农〞工作这一契机，屡次跑部进厅，积极争取各级政府的政策支持和资金扶持，全市共争取省以上农机购置补贴资金240万元，是去年的两倍还多，增幅居于XX市三市三区前列；争取省级花生机械化生产工程1个，争取资金2023万元；市县两级也加大了配套资金的投入力度。工作力度之大，争取资金数量之多，落实效果之好，都是前所未有的，极大地优化了我市农机结构，全面促进了综合农机化作业水平的大幅提升。 为积极探索农业机械化开展新机制，推进农业现代化，开展现代农业，促进社会主义新农村建设，我们根据市政府的统一部署，积极运作，结合农机购置补贴政策的实施，加大了对农机化示范工程的投入力度，并确立了花生机械化作为重点建设工程，由于工作得力，我市今...年被列为“XX省花生机械化生产〞工程单位，从而更加促进了先进适用农机具、新技术的推广应用，促进了全市综合农机化作业水平的提高。 农机合作效劳组织蓬勃开展。以引导农机规模化经营，促进农机产业化开展，增加农民收入为目的，大力培育农机大户，加强农机合作效劳组织建设，组建农机协会。工作中，坚持和完善了农机效劳组织行业备案制度，建立了工作联系机制，加强了日常工作指导和技术效劳，加大了政策扶持力度，在购机补贴工作中作为优先补贴对象，予以扶持和倾斜。目前，全市农机固定资产总值50-20230万元的15个，30--50万元的30个，2023-30万元的240个。农机大户的开展壮大，不仅为农机经营业户带来可观的经济效益，同时也为农机三大市场的健康开展注入了强劲动力，促进了农机经销企业和农机效劳组织的连锁经营，全市逐步建立健全了农机协会、农机合作效劳组织、农民农机合作社、农机大户的农机效劳组织体系，保障了农机化工作的顺利开展，实现了农机化事业的又好又快开展。 农机平安生产形势逐年好转，多年来，农机事故发案率一直控制在0.1‰以下，未发生重特大农机事故。202223年，我们围绕着“平安农机、和谐农机〞建设，认真贯彻执行农机管理方面的法律法规，积极开展文明执法、优质效劳活动，安排专门时间对所有的农机执法人员进行了系统培训，不断提高执法队伍的执法意识和执法水平。以平安生产百日督查活动为契机，坚持重心下沉，关口前移，把工作重点放在村一级，进村入户，认真组织开展农机平安生产隐患排查和农机平安专项整治活动，做好牌证管理工作，逐步构建起农机平安生产的长效机制，从源头上消除事故隐患，为“平安xx〞建设做出了新的奉献。 二、存在的问题。 在我市农机化事业开展过程中，依然存在着一些制约农机化事业健康快速开展的问题，通过调研，共列出了两项当前群众最关注的农机工作热点问题，主要表现在以下几方面： （一）农机效劳体系不健全，乡镇一级“线断网破人散〞。近年来，一方面由于乡镇机构改革，乡镇农机管理效劳站资产被侵占，人员大幅削减，许多乡镇农机管理效劳站已名存实亡，目前全市现有的14个农机管理效劳站每站管理人员只有1人，平时，他们大局部精力忙于镇上日常政务性工作，很少有精力从事农机管理工作，一些农机行政执法和公益性效劳职能也大大削弱。而且在乡镇农机管理效劳站中，大局部是差额拨款，资金来源90%以上依靠自身经营效劳收入，直接造成了农机工作在镇村开展困难，落实不到位，实施效果差。另一方面县级农机工作人员年龄偏大，平均年龄近50岁左右，相当一局部已退居二线，而受编制限制，无法补充新的人员，给农机工作的正常开展带来了困难。 （二）广阔农民对先进适用农业机械的接受能力差，机收水平低。 1、玉米机械化收获方面。几年来，由于受玉米地块偏小，作业链条过长、种植规格不适应玉米联合收获机作业要求、农民习惯于手工收获等因素的影响，我市玉米机收水平相对不高。几年来，我们一直在进行着不懈地努力，尤其是2023年国家实施农机购置补贴政策以来，我们结合购置补贴资金的落实，加强领导，加大政策倾斜，出实招，办实事，加强玉米联合收获机械的推广力度，将玉米联合收获机械列为优先补贴对象，实行优先报名，优先补贴，有效地推动了玉米收获机械化的开展。全市玉米联合收获机保有量202223年到达177台，是2023年的6倍，玉米机收水平逐年提升。尽管工作取得了一定成效，但由于玉米联合收获机价格较高，虽然财政补贴一局部，余下局部金额依然高达七、八万，大局部农民很难接受，影响了玉米收获机械化水平的快速提高。 2、花生机械化收获方面。由于受土质、种植规格等多方面因素的影响，采用花生挖掘机进行收获的技术在我市尚不成熟，老百姓不认可，造成该技术难以大范围推广。下一步要加大对花生机械化的技术攻关力度，从根本上解决花生机械化收获问题。 三、农机化的开展方向 为切实发挥好农机部门在社会主义新农村建设中的主力军作用，表达农业机械化作为开展现代农业的重要物质根底、应用农业科技的主要载体、促进农民增收的有效途径和构建和谐新农村的根底地位，通过本次调研，我们建议： 1、努力做好农机与农艺相结合。根据农业和农村经济结构调整的需要，立足“大农业〞，开展“大农机〞，积极做好新形势下农机与农业和农村经济结构调整中新的农艺配套工作，具体就是对农作物进行中低产田改造，变小块土地为大块土地，在此根底上进行规模化种植、标准化生产，以此来适应机械化作业和农机开展的新要求。 2、开拓农机效劳新领域，促农民增收。我市农用拖拉机总数现已达8万多台，但小四轮以上大中型拖拉机数量缺乏万台，手扶拖拉机数量占主导地位，农机闲置浪费现象明显，农业生产规模经营后劲缺乏，开展大中型复式联合作业机械迫在眉睫。目前全市小麦收获已全面实现机械化，而玉米、花生生产机械化的问题摆在了我们面前。实现花生生产全过程机械化既是农业和农村经济开展的需要，也是实现农业现代化的必要前提。下一步我们要从加强宣传、积极引导入手，把推广应用玉米、花生联合收获机列为农机推广工作的重要内容，进一步加大玉米、花生生产机械的推广力度，逐步解决制约三大作物农业机械化开展的瓶颈问题，加速农业现代化步伐。 3、要积极开展以农机效劳合作社、农机协会和农机大户为主体的农机社会化效劳组织。按照十七届三中全会提出的鼓励农民以多种形式流转土地承包权，推进农机效劳社会化、产业化，做大做强农机效劳业的要求，近几年，在农机购置补贴方面，我们十分注重将补贴的政策向重点机具和农机大户倾斜，使农机大户的机械从数量和结构上都上了一个新台阶。下一步我们将成立农机合作化协会，把农机大户吸收为会员，充分发挥协会的作用，积极与当地镇政府、村委会联系，争取多方支持，把各个会员所在村或连片村的闲散土地和农民承包经营的流转土地，通过有偿转让或租赁的方式承租下来。针对现在农村病残户、进城务工户、老人户的土地撂荒现象严重，种田不投入、土地产出效益差等状况，我们要加强与有关方面的联系，引领农民成立农业合作社，以土地入股的形式开展规模经营，同时要充分利用农机大户的农业机械优势实行土地的集约化经营，使我们现在80%以上的农机大户5年后成为种粮大户。只有农作物实现区域种植，农业机械的优势才能充分表达出来，农业实现机械化就不是一句空话，而是实实在在的一项工程，有了农业的机械化就有了农业的现代化，社会主义新农村建设才能更上新台阶。 4、继续抓好农机跨区作业工作。跨区作业是农机适应市场的切入点，是配置和盘活农机资源的一种经营效劳新模式，也是农机效劳产业化的有效形式，农机局将加大组织协调力度，推动跨区作业由三夏向三秋和冬春农田水利根本建设扩展，由小麦机收向玉米、花生等其它作物收获延伸。在加强组织管理，保证信息效劳，指导平安生产和保证收费价格的前提下，使三夏外出作业的小麦联合收割机超过600台，台均收入超过2万元，总收入到达1500万元以上。依靠小麦联合收割机跨区作业的成功经验，组织有关人员对“