赵文峤：在市森林防灭火指挥部2021年第五次全体会议暨周调度会上的讲话.docx

在市森林防灭火指挥部2021年第五次全体会议暨周调度会上的讲话 同志们： 今天，我们召开全市森林防灭火指挥部2021年第五次全体会议暨周调度会议，主要目的是贯彻落实近期党中央、国务院和省委、省政府有关森林防灭火工作部署和要求，研究分析前期工作中存在的问题，安排部署当前及“五·一”期间森林防灭火工作。 前面，书面传达学习了中央、省有关领导关于森林草原防灭火重要指示批示精神，李本钦同志通报了省委第三巡视组森林防灭火机动巡视反馈的问题、最近3周市森防指暗访督查情况，并对这些问题的整改作了具体安排，后面王毅副市长还要就相关工作讲具体意见，希望各地各部门抓好落实。下面，我讲三点意见。 一、前期工作值得肯定 今年以来，我们立足实际、突出重点、狠抓管控、强化督导，通过全市上下共同努力，森林防灭火工作取得了一定成绩，主要体现在以下四个方面。一是制度机制更加完善。市、区县同步实行“一办六组”脱产集中办公，建立了五级包干责任体系、“十户联保”制度及周调度、周预警、周暗访督查、信息共享等机制，完善了四大班子领导包区县联系督导体系，下发了《关于明确党政领导干部和部门森林防灭火工作职责的通知》，即将发布《巴中市人民政府2021年森林防火命令》。从制度机制层面保障了森林防灭火工作有序推进。二是基层基础建设扎实推进。各区县按照不低于50人的标准组建了地方专业扑火队伍，开设隔离带88.7公里，完成防灭火道路建设163.93公里，建设防火消防水池46座、购买可移动消防水池12个，建设防火检查站20个、新购各类防灭火装备6013套（台），1068个林区重要卡口视频监控点位接入天网系统。森林防灭火预防、扑救能力得到进一步提升。三是火情火案处置有力。今年以来，全市未发生森林火灾事故，共查处违规野外用火案件86件，处理97人次，形成了上下联动打击违规野外用火的高压态势。四是宣传教育逐步加强。通过开学第一课、小手拉大手等家校活动，通过推广应用森林防灭火“两微一端”线上活动，通过发放宣传资料、广播电视、手机短信、“村村响”大喇叭、流动宣传车、张贴标语等方式，普及森林防灭火科学知识、政策法规，引导群众积极参与和支持森林防灭火工作。 二、存在问题不容忽视 我们在肯定成绩的同时，还要清醒地认识到当前森林防灭火工作中存在的问题。省委第三巡视组森林防灭火机动巡视现场反馈我市的8大问题，涉及各区县，其中5次点到通江；市森防指督查组最近3周暗访督查发现问题34个，其中巴州区11个、通江县8个、南江县6个、恩阳区5个、平昌县4个；还有，近期全市发生两起事故，一起是2月21日，平昌县金宝街道办事处尖山社区15社，1村民在燃烧秸秆时导致意外死亡，另一起是3月29日，南江县公山镇永红村2社，1村民因野外农事用火致意外死亡。这反映出全市森林防灭火工中的差距和短板，通过分析，主要存在5个方面的问题。 一是思想认识方面的问题。个别单位或部门重视程度还不够，防灭火这根弦没有时刻绷紧，行动迟缓、心在侥幸。比如，南江县云顶茶乡旅游区管委会、通江县贯彻落实国家、省、市森林防灭火工作会精神滞后或不够好等。二是制度执行方面的问题。执行森林防灭火相关制度缺乏严肃性，打折扣、搞变通，推动工作虚落实。比如，南江县未按要求组织开展森林防灭火应急演练，巴州区天马山森林公园管理处未严格执行24小时值班制度，并且由保洁人员代为值班等。三是责任落实方面的问题。个别区县的党委政府在履行主体责任、落细落实工作责任上还有差距。比如，通江县个别县级领导未按“高火险期每月4次”要求到包保责任区域开展督导，一些乡镇部分村未将森林防灭火责任落实到户等。四是防控措施方面的问题。在抓人防、物防、技防上有差距，在管住人员、管住林区、管住火源上有差距。比如，巴州区未与林区周边重点单位签订联防联控协议，恩阳区上八庙镇未落实重点人群监管责任，平昌县、南江县今年相继发生违规野外用火导致人员意外死亡事件等。五是隐患排查与整治方面的问题。个别区县没有按照“反复查、查反复”的要求开展隐患排查，没有按照“动态化、常态化、精准化、台账化”要求抓实问题整改。比如，南江乐坝镇中石化乐坝加油站的电力专线存在树线矛盾，通江县输变电设施隐患整改不到位，巴州区大和乡隐患排查整治台账不完善等。针对这5个方面，我只举了一些事例，每个方面的具体问题各区县都有，并且还比较多，我就不一一列举了。大家务必要引起高度重视，深刻汲取教训，始终做到枕戈待旦、警钟长鸣。 三、务必抓好当前工作 当前，正值森林防灭火高危期。气候形势依然严峻、人为因素风险增多，各地各部门要扛起森林防灭火政治责任，坚决打赢森林防灭火攻坚战。 （一）从严从速抓好问题整改。省委第三巡视组现场反馈问题整改通知已印发，要求在4月15日全面销号，今天已经是4月21日了，还没有整改或整改不到位的要抓紧时间整改，务必在本周内整改到位。市森防指督查组最近3周暗访督查发现的问题，要在4月底前全面整改到位。同时，要一并抓好在这之前排查出的隐患整改。凡是因问题整改不到位而引发事故，将从严从重处罚、追责。 （二）从严从实抓好森林火险防控。现在是仲春暮春交替时节，云淡风轻、气候宜人，加上“五·一”假期将至，外出游玩、春耕播种等森林火灾的人为风险增多，各地各部门要从严从实抓好风险防控，坚决“看住人、守住山、管住火”。一要跟进监督踏青游玩人员。各乡镇、林场、旅游景区要在进入重点林区（景区）、火险高危区等必经路段设置防火卡口，严格卡口值班值守，开展好森林防灭火宣传，要坚持先登记、扫“防火码”后再进林区、景区，要设置火源检查点，加大火源收缴力度，要加强对进入林区、景区游客的监督，通过手机短信，适时发送森林防灭火温馨提示。二要加强对林间经济活动的管理。进入林区开展施工、作业、生产、经营等活动的单位，要制定森林火灾防范方案和应急处置办法，配备必要的扑灭火器材，加强对施工作业人员的教育和培训，落实专人负责施工作业现场监管，做到科学施工、规范作业。巡山巡护人员要加大巡查巡护的频次和密度，对走小路进山采笋、采蕨菜、挖药等人员开展森林防灭火宣传，强化跟踪监督，禁止野外用火。三要加强对农事生产用火的管理。进入春耕播种时节，烧荒开垦、烧田边地角、烧秸秆等农事用火可能会频繁发生。各乡镇党委政府要充分发挥村社干部和护林员队伍等一线力量作用，落实好“十户联保”等政策措施，加强森林防灭火知识、森林防灭火法规政策等内容的宣传，充分利用火灾典型案例开展警示教育，引导群众移风易俗、改变传统用火习惯，着力营造全民防火、全民监督、全民践行的良好氛围。 （三）从严从紧抓好暗访督查。省委第三巡视组将在“五·一”期间对各市州森林防灭火工作进行巡视，各地各部门要加快推进上轮巡视反馈问题的整改工作，市森防指督查组要进一步加大暗访督查力度，推动巡视反馈问题迅速整改到位。 借此机会，我就“五·一”期间的安全生产工作强调一下，各地各部门要进行全面部署、开展安全生产专项检查。市政府各位副市长“五·一”节前要对分管领域的安全生产进行全面检查，各区县和市级安全生产行业监管部门“五·一”节前要按照属地负责、行业监管的职能要求，切实抓好各项安全生产工作，确保全市“五·一”期间森林防灭火安全、生产安全，让全市人民度过一个安定祥和的节日！