2023年十七届四中全会《决定》的重大意义小编整理.doc

十七届四中全会决定的重大意义[小编整理] 第一篇：十七届四中全会决定的重大意义十七届四中全会决定的重大意义 大纲 一、当今时代深刻变化，要求把党执政提高到一个新的水平国际方面： 〔一〕科技进步，媒体高度兴旺，信息沟通渠道多元化国际方面： 〔二〕公民社会的迅速开展国内方面： 〔一〕改革进入深水区国内方面： 〔二〕最根本的问题就是党的问题 二、党的状况向党的建设新的伟大工程提出了更加迫切的要求 〔一〕我们党的状况总体是好的 〔二〕问题确实也不少 〔三〕这些问题归根结底是由我们党从革命党转向执政党这个党的历史方位的变化造成的 〔四〕在实践中，我们不断推进这种尝试，现在要使这种尝试上升到一个更高的阶段，改革需要整体配套地向前推进 三、总结历史经验研究执政规律推进伟大事业 〔一〕在新的历史起点上，必须从规律的高度去思考整个党的建设问题 〔二〕总结历史经验研究执政规律重要的是党的建设科学化 〔三〕建设学习型政党 知识点汇总 概念 c01：公民的概念c02：执政能力的概念c03：授权民主的概念原理和观点 k01媒体的高度兴旺使组织的优势在逐渐消失k02方案经济和市场经济的特点比拟及差异k03正确看待政治体制相对经济体制的滞后问题 k04我们党从革命党转向执政党这个党的历史方位的变化k05改革进入深水区 k06革命党和执政党的区别 k07政党在执政过程中的相似性、共同性k08我们党提倡党内竞争体制k09民主必须是一整套健全的系统k10用理论武装全党重要信息 i01毛泽东同志对革命的原意的表述i02“干部出数字、数字出干部〞的现象i03信访评价体制的问题 i04最根本的问题就是党的问题〔邓小平同志说，办好中国的事情，关键在党。〕i05党的状况的不少问题 i06关于“实行党代会常任制由谁管理〞的问题i07关于党代会常任制的实质作用问题i08关于党代会和人民代表大会 正文 在庆祝中国共产党成立88周年、执政60周年和改革开放30周年之际，我们迎来了中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议〔以下简称：十七届四中全会〕的召开。这是一次非常重要的会议，已经引起了国内外广泛的关注。会议作出中共中央关于加强和改良新形势下党的建设假设干重大问题的决定〔以下简称：决定〕。决定总结了我党建设的历史经验，对党的建设进行了工作部署，因此其具有以下重大意义： 一、当今时代深刻变化，要求把党执政提高到一个新的水平 为什么要在现在的时刻提出这样一个关于党的建设的决定。原因就在于我们正面临着当今时代的深刻变化。当今时代的变化包括国际方面的变化和国内方面的变化。国际方面： 〔一〕科技进步，媒体高度兴旺，使信息沟通渠道多元化 从国际变化来看，如今正处于全球金融危机当中，摆在眼前的是各种各样的新挑战。 例如：科技进步带来媒体的高度兴旺，使信息沟通渠道多元化。我们被众多信息交流所包围，从根本上说就是为民众间的交流、民众与政党间的交流、民众与公共权力间的交流提供了一系列的渠道。政党是连接民众与公共权力之间的桥梁和纽带，也是民众控制公共权力的一种工具，政党本身就是一种沟通的渠道。民众是由个体的人组成，个体的人要与公共权力进行沟通，一般通过组织传达。政党的出现就是为民众控制公共权力提供了一种主渠道。民主政治最突出的一个特点就是民众与公共权力之间产生互动，这在历代的神权政治、专制制度时是不存在这样的沟通的。“公共权力属于人民〞放在民主政治的首位，人民如何做权力的主人，其实就是要把人民组织起来，并让两者在信息上进行互动，这种互动需要通过政党来连接。现代民主政治中最普遍的就是政党政治，政党是依靠组织性来表达它的优势。如今政治主要表达形式还是政党政治，政党政治是民主政治最普遍的形式，但是如今高度兴旺的信息媒体技术给政党造成了很大的冲击。政党是靠组织性来表达其优势的，组织的层级、层次把整个组织严密地结合在一起，这在过去是一种优势；而如今传媒技术能把许多信息直接在人民和政党之间传达，直接在政党和政党之间传达，直接在人和公共权力之间传达，这种便捷、直达的形式，在尽可能少失误的情况下原汁原味地把自己的信息表达在对政府、对政党的诉求当中。这就给政党提出了一个很大的问题：政党这个组织的优势在哪里。实事求是地说，政党依然有很大的优势的，因为政党毕竟跟其它组织不一样，能够把人们很好地组织起来，把自己的诉求加以强化、扩大，政党的这一优势是其他组织所无法取代的，但是毕竟受到了挑战。过去人们的信息通过组织的层级一层层向上传达，会有信息失真和时间延长的情况，而现在兴旺的媒体传播技术很可能使一个刚出现信息在第二天就为全国人民所知，如果是通过互联网发布信息，可能第二天全世界都知道了。可以看到，组织的优势在逐渐消失。在这种情况下，作为一个执政党，尤其是中国共产党作为唯一的执政党，如何应对。恐怕不能用原来的方式以不变应万变。否那么老百姓从其它信息渠道里获得了更多的知识，就不依靠政党这个组织了，从而影响到政党的影响力及执政的合法性根底。这样一些看上去和党的建设似乎没有多大关系的问题却确实实确给一个政党的执政提出了非常严峻的挑战。 〔二〕公民社会的迅速开展 过去世界被分成了社会主义社会和资本主义社会，这两大阵营在体制上是不同的，社会主义社会搞的是方案经济体制，资本主义社会搞的是市场经济体制。但是现如今也发生了变化，不是只有资本主义社会才能搞市场经济。市场经济只是手段，资本主义社会可以用，社会主义社会也可以用。我们不但拿来用，还要让它在资源配置上发挥根底性的作用，于是我们社会主义社会有了翻天覆地的变化。中国特色的社会主义给我国带来巨大变化，其依靠的就是市场经济这一杠杆，它撬动了我国整个国民经济的开展，但随之也产生了新问题。市场经济的前提是允许人们追求自身的个人正当利益，而方案经济与之相比最大的特点就是不允许人们追求个人正当利益，把整体利益无限夸大，甚至用整体利益取代个人利益。个人利益的失去使得人们的工作积极性下降，造成生产力水平低下。实行改革开放的本质就是要还人们以利益，用人们对利益的追求作为撬动整个经济的杠杆。但是反而言之，市场经济使得人们为追求和维护自身利益而对政权产生了自身的诉求，于是人们有了做主、独立、参与、民主等意识。市场经济最突出的一个特点就是市场经济簇生了一个市民社会〔或公民社会〕。公民与传统封建社会中的臣民相区别，臣民作为一个附属物是没有独立意识的，而市场经济簇生人们独立、参与、民主、做主等意识，广义而言，这种有独立、参与、民主、做主等意识的人就叫做公民。由这样的人组成的社会叫做公民社会。公民社会的运作和我国过去社会的运作也是不同的。当人们有了各自不同的利益时，利益多元化的人们为维护自身利益终有一天要组织起来。随着市场经济的开展，产生大量民间组织的现象也早已司空见惯，尤其在经济上较为突出。因为单个的人掌握的信息再全面也比不过市场的变化，所以在利益上很难得到保障，而民间组织就可以通过一系列诸如合理化分工、专业化生产、签订购销合同等措施来保障他们的利益，于是这种形式的民间组织就逐步建立了起来。民间组织的逐渐兴旺是公民社会的一个典型特征，也是大势所趋。民间组织是一种国际性现象，涵盖的范围也越来越广，不仅有经济组织、文化组织等在开展，带有政治利益诉求的组织也逐渐显露，甚至有国际民间组织也开始在介入并影响我国社会的开展。在这种情况下，我们究竟如何应对。这是一个很大的问题。过去我国比拟习惯“苏联模式〞的体制，因为“苏联模式〞搞的是方案经济，执政党事无巨细，包揽一切，使得那些民间组织也变为官方、半官方性质的组织。这种形式未必不可，但它缺乏以表达各种各样的利益诉求。如果还是运用传统观念来思考问题，会造成这些在视野范围之外、不受控制之下产生的民间组织都是对立面的观念，产生对其设置障碍使之解散或不能出现的想法，如果仍用对立面的观念来对待整个社会的开展，肯定是行不通的。因为这些组织是在市场经济推动下不断出现，是大势所趋，作为执政党又是推动市场经济本身开展的动力，也就等于在推动市场经济开展的同时，在给自己培养一个越来越强大的对立面，那是执政失败的表现，所以必须转变观念，学会和公民社会互动，学会促进公民社会的开展。国外的很多政党虽规模并不大，但能够争夺国内政权的原因在于除了自身组织之外，还利用了民间组织建立各种外围组织，把民众组织到外围组织当中，形成自身的执政力量。反观这样的组织能起很大的作用。当你在执政的时候，把一局部的政府功能转移到那些民间组织手里，让他们帮助你管理其麾下的民众，即简便又省心，这就是政党同民间组织的互动。当然还有一些国外的民间组织在我们中国身上做文章，他们不是要帮助我国公民社会的开展，而是千方百计地扶植与中国共产党对立的组织，对其我们也要百倍地警惕。所以说，公民社会的开展，给我们党带来的是一个过去没有遇到过的、非常严峻的挑战。国内方面： 〔一〕改革进入深水区 从国内来看，随着我国改革开放三十年的不断深入，中国的改革已进入深水区。过去中国经常面对的是单个具体问题，具体问题可以选择具体方法来加以解决，所谓“头痛医头、脚痛医脚〞。但现在很多外表看上去是单个问题，其后面存在着深层次的问题，这些更深层次的问题盘根错节、错综复杂地纠结在一起。 〔二〕最根本的问题就是党的问题 现在我们号召全党认真学习贯彻落实科学开展观。为什么要做这样的决定。为什么要把科学开展观作为一个很重要的指导方针让全党来接受。问题就是以前我们没有在开展中运用科学开展的思路，一味追求产值，把生态环境、协调开展等问题丢弃在旁。这些问题现象的产生是导向上发生了偏差，如：我们一直把gdp作为选拔、考核干部的标准，于是就出现“干部出数字、数字出干部〞的现象。这种现象的产生是一种体制性的问题，说明我们对于全局的控制和把握、对于目标的制定等都存在着一定问题。这样也就不仅仅是一个经济开展问题，它所导致的结果就是不协调开展、不可持续开展。因此转变观念非常重要，但更重要的是调整体制，使得执政更加科学化。具体而言，这就是一个党的执政和建设的问题。 又如。信访问题。既然提供了信访渠道，就应该是表达老百姓诉求的。但为什么会有问题，就在于评价体制出问题了。我们建立一套信访制度，是因为我们国家太大，各个不同的层级太多，如果大家共用一个渠道，那么中间层次就会截流，一层层截流就会上下不通畅。执政党要与群众密切保持联系，信访是个很好的沟通渠道，信访系统信息流通量越大越说明这套信访体制的有效性和存在的必要性。但实践操作过程中，把它纳入了政府体系当中，变成政府运作的一个组成局部，成为评价政府执政能力的标准。在这种情况下，导致压访、截访现象的产生，信访就失去原来该有的作用。这就是党群沟通机制的问题，一个党的建设的问题。 所以可以看到，党的问题越来越成为诸多问题的关键，党的问题越来越盘根错节地连在一起。正如邓小平同志所说的那样，办好中国的事情，关键在党。我们越来越深刻地认识到这一点。因此，推动党自身的改革创新是当务之急，需要把我们党的建设提高到一个新的水平。 二、党的状况向党的建设新的伟大工程提出了更加迫切的要求 〔一〕我们党的状况总体是好的 改革开放三十年以来，我国取得的成就举世瞩目，这是中国共产党执政成功的表现之一。我们一面推动改革开放，另一面坚持党的领导。我们不仅推动市场经济的改革，还推动各方面的改革，如我国的政治体制建设和党的建设都有了很大的进展。我们坚持倡导党内民主，因为党内民主是党的生命。我们也在提高党的活力上迈出很大步伐。我们的政治体制随着市场经济的开展也在不