2023年副县长在全县供销社改革发展工作会议上的致辞.docx

副县长在全县供销社改革开展工作会议上的讲话 认清形势创新思路 全面推进供销合作社“二次创业〞 ——在全县供销社改革开展工作会议上的讲话（2023年1月7日） 同志们： 这次全县供销合作社改革开展工作会议是县委、县政府决定召开的一次重要会议。主要任务是：深入学习贯彻党的十七大、十七届三中全会和省、市供销合作社改革开展工作会议，认真落实中共XX省委XX省人民政府关于深化改革推进供销合作社“二次创业〞的意见精神，总结近年来我县供销合作社改革开展取得的成绩和经验，研究深化改革推进供销合作社“二次创业〞的政策和措施，安排部署今后一段时期的工作任务。开好这次会议，对于发动各级各部门进一步解放思想，真抓实干，明确目标，创新思路，加快农村现代流通体系建设，全面推进供销合作社“二次创业〞具有十分重要的意义。 县委、县政府对开好这次会议高度重视，会前专门听取了县供销社的汇报，对近年来供销合作社取得的成绩给予了充分的肯定，希望进一步深化改革，开拓创新，努力构建新型流通效劳体系，在效劳“三农〞中谋求新的开展，在改革创新中寻求新的突破，使供销合作社真正成为农村流通的主导力量、农村合作经济的引领力量和农村社会化效劳的推动力量，为建设民主文明开放和谐的新xx做出更大的奉献。市社非常关心xx供销社的工作，屡次到xx检查指导和帮助工作，并对我县供销社改革和开展给予了充分肯定；市社普思润主任专程从保山赶来参加这次会议并将做重要讲话，这是对我们工作的支持和鞭策，在此，我代表县委、县人民政府对普主任一行亲临指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢。下面，我讲三点意见。 一、认清形势，充分认识深化改革推进供销合作社“二次创业〞的重要性和紧迫性 我县供销合作社自1952年成立以来，为县域经济的开展做出了积极的奉献。但，从上世纪90年代开始，随着方案经济体制向市场经济体制的转变，农民、集体和个体经济相继进入流通领域，多渠道流通体制确实立使供销社系统在农村“一统天下〞的地位逐步削弱。同时，自身体制和机制中存在的种种弊端和矛盾也逐步显现，全县供销系统陷入了前所未有的困境。在严峻的形势面前，县委、县政府加大了推进供销合作社改革开展的力度，全县供销系统广阔干部职工，不等不靠、顽强拼搏，按照“创新机制增活力、创新思路谋开展、创新模式增实力、创新理念抓人才、创新方法抓落实〞的工作思路，克服了方案经济体制影响深、历史包袱重、人员分流压力大、经营设施简陋等重重困难，坚持在改革中创新、在实践中探索、在效劳中开展，经历了从体制改革求生存到效劳“三农〞谋开展的转变，逐渐走出了一条扭亏为盈、由衰到兴的路子，改革开展取得了显著成效。主要表达在以下五个方面：一是增强了全系统的开展活力。从减人、减债、减包袱入手，实行职工转身份、企业转机制、联社转职能的改革，企业改制面达95％以上。先后妥善安置职工676人，安排退休干部职工586人，核销呆坏帐202300多万元，归还银行债务2023多万元，处理积压商品500多万元，甩掉了人员臃肿和债务沉重的历史包袱。二是形成了有xx特色的开展模式。供销合作社以开展农村综合效劳社、专业合作社和专业协会——“两社一会〞为切入点，以“四进村、五个有〞为目标，创新开展模式，拓宽开展领域。全系统共开展“两社一会〞291个，覆盖全县85%的自然村，入社农户620233户，联系带动农户72023户，帮助农民实现收入420230万元，开展数量居全市之首。三是初步构建了为农效劳流通网络。供销合作社坚持开放办社的原那么，以“新网工程〞为载体，结合“万村千乡〞市场工程，全系统XX县区乡农贸市场7个、再生资源回收公司1个、网点50个、农资配送中心7家、农资综合效劳社164个、日用百货超市、便民店32个、多功能效劳社7个，流通主渠道作用初步凸显。四是提高了行业人员素质。实施“人才兴社〞战略，培养了一批能干事、懂经营的优秀干部充实到各级领导班子中，组织系统内干部职工到省内外学习考察300人次，培训乡村干部、农民经纪人、行业职工1500多人次，提高了供销合作社行业人员和农民经纪人的素质。五是树立了良好的对外形象。县供销联社连续5年被市供销合作社授予“扭亏增盈先进单位〞，连续2年授予“开展新型农村合作经济组织先进单位〞；2023年，中华供销合作总社将我县确定为云南唯一的“全国56个综合改革试点县〞，国家人事部和中华供销合作总社授予xx群益商行“全国供销系统先进单位〞荣耀称号；2023年，XX省供销合作社授予县供销联社“全省供销系统扭亏增盈先进单位〞；2023年XX省供销社授予县供销联社“全省十强县社〞荣耀称号；2023年供销联社主任宝启凡同志被国家人事部和中华全国供销合作总社授予“全国供销合作社系统劳动模范〞荣誉称号；2023年省委省政府授予县供销联社被“副县长在全县供销社改革开展工作会议上的讲话第2页 先进单位〞称号。实践证明。改革是使供销合作社走出历史低谷、重塑新形象、不断增强综合实力的最有效途径，到达了“强供销根底、树供销形象、助农民增收、为政府分忧〞的多方共赢效果，为促进农业增产、农民增收、农村繁荣稳定做出了重大奉献。这些成绩的取得来之不易，是各级各部门关心、重视、支持的结果，也是全县供销系统广阔干部职工辛勤努力、开拓创新的结果。县委、县政府对全县供销联社的工作是充分肯定的，对供销系统取得的成绩是满意的。 近年来，县委、县政府认真贯彻落实党中央、国务院、省、市关于加强农业农村工作的方针、政策，坚持把解决好“三农〞问题作为全县工作的重中之重，采取了一系列的强农惠农政策措施，农村经济社会全面开展，改革取得阶段性突破，各项社会事业全面进步。但我们必须清醒的认识到，我县农业仍然是最弱质的产业，农村仍然是经济社会开展中最薄弱的环节，农业农村工作仍然处在艰难的爬坡过坎阶段，做好“三农〞工作任重道远。加强“三农〞工作，需要做的事很多，农村流通体系建设是个关键环节。2023年2月，省委农村工作会议在认真分析形势、总结经验的根底上，提出了实施农村现代流通拓展行动，其目的也是要加强农村现代流通体系建设，健全农村市场体系和培育农村流通主体，加快农产品批发市场建设，鼓励在农村开展连锁经营等现代流通业，建立健全适应现代农业开展要求的大市场、大流通。过去受城乡二元体制的束缚，我县在流通体系建设中“重城市、轻农村〞，在农村工作中“重生产、轻流通〞，在经营方式上“重产品、轻效劳〞，致使农村流通体系建设滞后。突出表现在根底设施投入缺乏，不少地方仍存在以路为市的现象，经营业态方式陈旧，市场主体规模小、实力弱，流通组织落后，网络建设薄弱，商品双向流通不畅，消费品市场不健全。这些问题的存在，造成农民买难卖难突出，假冒伪劣产品坑农害农问题时有发生，严重影响了我县农业生产开展和农民增收，也不利于农村社会的和谐稳定，加快农村市场流通体系建设迫在眉睫。 供销合作社自建社以来，就是农村流通体系的主渠道，拥有其他系统不可替代的组织、网络、经营、人才等传统优势。近年来，我县供销合作社通过深化改革、创新体制、转换机制、化解债务、丢掉包袱、创新思路，以开展“两社一会〞和“农资农家店〞为切入点，努力开拓农村市场，积极开展农村合作经济组织，着力化解历史性债务，扭转了多年经营亏损的困难局面，取得了经营领域不断拓宽，经济效益得到上升，效劳水平明显提高，自身实力显著增强的成效，积蓄了开拓农村市场、活泼城乡流通的新优势。全省供销合作社改革开展工作会议和省委、省政府关于深化改革推进供销合作社“二次创业〞的意见，已经明确供销合作社是建设农村现代流通体系的主体。这对供销合作社来说，迎来了前所未有的良好机遇，同时也面临着前所未有的巨大挑战。机遇方面，有中央和省市强农惠农政策的大力支持，有农村市场扩大的广阔前景，有前期改革积累的丰富经验和各级党委、政府加快供销合作社改革开展的信心和决心，有社会各界的关注和支持农业农村开展的良好气氛。困难和问题方面，农产品供求格局、农业生产方式、农村社会形态、农民思想观念等都在发生深刻变化。农村社会形态加快转型，不仅对“三农〞工作提出了新任务、新课题，也对供销合作社的开展提出了新要求、新挑战。加之我县供销系统正进入新旧体制转换的关键时刻，还存在着诸如：职能不清，体制不顺，机制不活，流通体制不健全，基层社开展不平衡，一些历史债务还没有完全消除，社有企业现代企业制度还没有形成，流通组织不兴旺，流通根底设施薄弱，消费品市场不健全等困难和问题，严重制约着供销系统的健康开展。因此供销合作社要担当起我县农村流通体系建设的重任，不深化改革不行，不加快开展不行，许多困难和问题，要靠创新思路来解决，靠改革开展来突破，推进“二次创业〞刻不容缓。 全县供销系统，要深刻领会十七届三中全会关于“三农〞工作的新部署，认真贯彻中央农村工作会议和省市供销合作社改革开展会议精神，全面总结开展中的新经验，准确把握面临的新形势，明确改革开展新任务，把加快农村流通体系建设作为促进农业增效、农民增收的重要手段，作为开展现代农业的关键环节，作为社会主义新农村建设的具体工作，抓好抓实。切实发挥优势，推进组织创新、经营创新和效劳创新，为社会主义新农村建设作出积极奉献。 二、明确目标，扎实抓好农村现代流通网络建设，在创新中实现供销合作社“二次创业〞 在新的历史条件下，深化改革，推进供销合作社“二次创业〞，必须坚持为农效劳的方向，坚持合作制的根本原那么，坚持开放办社的方针，以建设社会主义新农村为主题，围绕建立健全农村现代流通效劳体系，改革创新组织、经营和管理体制，加快转变开展方式，大力实施“乡村流通工程〞，用现代流通方式改造传统网络，全面提升竞争能力，充分发挥供销合作社在农村现代流通中的主导作用、在农村合作经济中的带动作用、在农村社会效劳中的骨干作用，突出重点，着重在以下几个方面取得新突破：一是要深化供销合作社改革，在转变职能，建立新的组织管理体制上实现新突破；二是要推进社有企业重组，在建立现代企业制度，打造龙头企业上实现新突破；三是要推进基层社改革，在构建农村现代流通网络上实现新突破；四是要大力开展农村合作经济组织，在提高农民组织化程度，促进农业产业化经营上实现新突破；五是要制定和实施农村实用人才培训方案，在培养农村专门人才上实现新突破。 深化改革，推进供销合作社“二次创业〞的主要目标是。通过实施“乡村流通工程〞，加快建立适应农业农村开展的农村流通体系。到2023年，力争90%的乡镇有农村超市，90%的行政村有村级综合效劳社（农家店），90%的农资商品和80%的农村日用消费品配送到乡村超市及农家店，70%的零售终端（村级农家店）开展再生资源回收业务，50%进入市场的农副产品由乡村流通网络经营；90%以上的乡镇改建1—2个专业市场，50%以上的行政村建有1个集贸市场；培育一批有一定规模的农村现代流通龙头企业，建设一批农资、日用消费品配送中心，标准完善乡镇“两社一会〞50个，积极探索农村合作经济组织新的管理模式；鼓励社会各界人士、流通企业及农村流通合作经济组织，通过加盟或特许经营等方式，打造xx农村流通效劳体系。要实现这一目标，必须抓好五个方面的工作。 一是改革创新供销合作社的组织管理体制，激发内部活力，加快职能转变。改革是供销合作社开展的持久动力。过去供销合作社靠改革扭转了从方案经济向市场经济开展过度中的不利局势，实现了扭亏为盈。当前和今后，供销合作社也要靠改革实现又好又快开展。在新的历史条件下，供销合作社的主要职责是：负责全县农民专业合作组织的规划、引导、协调、效劳、管理；负责农村流通体系的组织、规划、协调、效劳和建设工作；实行社企分开，行使社有资产出资人的职责，监督管理社有资产，确保社有资产合理流转，保值增效，取得的资产收益主要用于企业、合作经济组织开展和社有企业职工的社会保障。 二是推进社有企业改革重组，培育龙头骨干企业。近年来，我县供销企业的改革步伐不断加快，全县供销