2023年以诚信体系建设为引领推动放心粮油工程持续发展.doc

以诚信体系建设为引领推动放心粮油工程持续开展 推动放心粮油工程持续开展 XX省XX市粮食局、粮食行业协会 XX市，是全国内地32个特大城市之一，也是XX省第二大城市，中国唯一省市同名城市。全市人口450万，市区人口200万。全市幅员面积27120平方公里，耕地面积66.5万公顷，是国家重要的商品粮生产基地，粮食年均产量稳定在500万吨左右，人均粮食占有量是全国人均占有量的2.6倍。目前我市有国家级放心粮油示范企业4户、省级粮油示范企业22户、市级放心粮油示范企业58户。 近年来，为深入贯彻国务院关于进一步加强食品平安工作的决定和国家粮食局、中国粮食行业协会关于开展放心粮油进农村进社区活动的要求，在XX省粮食局、XX省粮食行业协会和XX市政府的领导下，我们以“为耕种者谋利益、为经营者谋开展、让消费者吃放心粮油〞为宗旨。以行业协会为主体，以诚信体系建设为引领，以放心粮油网络建设为依托，以有效的监督管理为措施，扎实有效地开展放心粮油工程，取得了较好的效果和可持续开展的良好局面。 一、把牢放心粮食加工关，将企业质量管理与大米品牌建设有效结合，使质量要求变为企业开展的内在需求 XX市是水稻主产区，城乡居民的饮食习惯也以大米为主，针对这一特点，在放心粮油加工企业评审和监管工作中，一是突出产品质量，严把放心粮油加工企业评审关。根据XX省粮食局深入开展我省放心粮油进农村进社区示范工程的实施意见的通知精神，组成了由市直各相关部门参加的放心粮油加工企业申报审核工作组，制定了XX市放心粮油企业评审、监督管理方法及考核标准，严格评审程序，对不合格或出现质量事故的企业纳入黑名单，实行退出机制。二是推广典型经验，倡导通过土地流转等方式，保证原粮质量。XX市东福米业公司流转土地2022多公顷，建成公司标准化水稻种植基地，从而有效地保证了水稻原粮的质量。XX市绿孚米业、永吉万昌米业等大米加工企业也纷纷建立自己的水稻种植基地。目前，全市90%以上的水稻加工企业都实现了通过有效的土地流转，保证粮原和质量，纳入放心粮油网络的加工企业100%以土地流转的方式把控水稻生产全过程，并逐步走绿色、生态、有机的开展道路，同时市国家粮油质量监测站依照有关法规和放心粮油监督方法，对加工企业的原粮实现了有效的质量监管。三是用政策引导，在企业品牌建设上给予扶持，增强企业的自律意识。将“好米变名米〞，加强大米品牌的建设工作，是XX省的一项重点工作，也是我市的重点工作，这项工作由各级粮食部门牵头。因此，我们把放心粮油工程与大米品牌建设有机结合，将产品质量做为放心粮油的根本要求和大米品牌建设的根底工作。一方面通过大米品牌建设优先扶持放心粮油加工企业。市粮食行业协会今年推荐并帮助2户国家级放心粮油企业申报 -1企业〔业户〕实行动态管理，奖优罚劣，同时为了加强粮油质量监管，批发市场在建设过程中，将市国家粮油质量监测站搬进了批发市场，建立了1500平方米的粮油监测工作场所，对进出批发市场的每一批粮油质量，在“索证索票〞的根底上进行抽检，从而实现了有效监管。 2023年批发市场被省粮食行业协会评为XX省惟一的“放心粮油示范批发市场〞。市场还相继组建了放心粮油配送公司、放心粮油经销公司、食用油储藏分装厂，积极参加了XX市放心粮油进校区、进食堂等活动，XX市粮油批发市场已经成为省内放心粮油批发经营的一大亮点。 三、把牢放心粮油销售关，将放心粮油工程与粮安工程、民生工程有机结合，使放心粮油工程持续开展能力不断增强。 我市在放心粮油销售网络建设时，主要是依托社会现有各类型粮油销售门店，整合资源，建立多方合作共赢机制。 一是自愿参加、严格评审、有效监管。会员单位自愿提出参加网络申请，经市放心粮油工程领导小组评审合格的，按照统一规划合理布局的原那么，纳入全市放心粮油诚信经营网络，授予XX市放心粮油工程诚信企业标牌和证书，实行统一管理标准、统一质量标准、统一效劳标准，以合理的价格、平安的质量、周到的效劳，树立放心粮油品牌形象，提高市场信誉度、占有率。截至目前，我市有放心粮油诚信销售店58家，其中XX市粮油批发市场顺城街放心粮油诚信示范店等3家销售店被评为省级放心粮油示范销售店，按照XX市放心粮油企业评审、监督管理方法及考核标准，放心粮油销售网络实行动态管理，建立了长效监管机制，每季度进行一次巡检、每半年进行一次综合检查，对企业存在的问题提出整改意见，并将考核结果作为年审依据，年审不合格的企业取消放心粮油诚信企业资格。 二是拓展放心粮油网络效劳功能，发挥示范店的示范引领作用。对管理标准、诚信经营和社会责任感强的放心粮油诚信销售店，授予“放心粮油诚信示范店〞称号。“放心粮油诚信示范店〞承载低保人员平价粮油供给任务，明示对低保人员平价销售的价格信息，所售粮油商品对低保家庭实行凭证、限量〔每人每月40市斤大米或面粉、1市斤食用油〕、平价销售，比正常销售价平均低5-10%。通过宣传充分发挥其引领示范作用，号召企业和个体经营者增强社会责任意识，自觉抵抗和打击生产经营有毒有害、假冒伪劣、不合格粮油产品和价格欺诈等违法违规行为，形成“守信受益、失信必损、明信知耻、惩恶扬善〞的市场环境和行业道德风气，逐步建立起行业自律为根底、依法监管为约束、诚信质量有评价、优劣奖惩有制度的行业道德诚信体系。这一做法得到了社会和政府的一致赞誉。 三是放心粮油示范工程与粮安工程同建设共开展。我们建设的放心粮油经营网络，也是价格监测预警，应急保障供给网络。2023年我市建立了小包装成品粮油应 -3者在粮油产品的质量平安、便利选购等方面提出了越来越高的要求。我们认为，作为政府部门的各级粮食局，为人民群众提供放心粮油这个公共产品，是作为政府职能部门的一项职责。应按照人民群众和社会各界对放心粮油工程寄予的厚望，继续把这项民生工程深入推进，把这件便民利民的好事办好，取得更加可喜的成效。基于这样的认识，我局在总结以往工程实施情况的根底上，将如何进一步提升推进工程开展作为一项重要课题，深入调研，科学论证，长远谋划。在省委、省政府开展的“三问三解〞活动中，深入粮食生产、流通、消费领域，走访种粮农民、粮油企业、用粮单位和消费者，广泛听取意见和建议。同时，组织相关人员赴省内外粮食部门、政府其他部门考察，学习借鉴各个层面好的经验做法，并争取国家粮食局、中国粮食行业协会的指导。经过认真研究、反复论证，几经完善，并征求有关部门意见，我局提出了推动放心粮油全面升级，启动实施放心粮油全覆盖工程的意见。 对放心粮油全覆盖工程我省赋予新的定位，将其作为各级政府部署推动的一项民生工程，作为粮食部门贯彻落实十八大精神，保障粮食质量平安，促进粮食流通产业开展的一项新举措，作为粮食部门在新时期新形势下效劳和改善民生，发挥作用、彰显价值的一个重要切入点和落脚点。按照这一定位，对放心粮油全覆盖工程进行了科学谋划，确定利用3年时间，培育扶持一批放心粮油企业和产品，并构建标准化、标准化的放心粮油经营网络，到2023年实现放心粮油在我省城乡全覆盖的总体目标。在建设思路上，将放心粮油全覆盖工程作为我省实施“粮安工程〞的重要组成局部，同时与粮食应急供给体系建设、军粮供给、主食产业化等粮食工作相结合，与万村千乡工程、新农村现代流通效劳网络工程、镇超工程、农村学校营养改善方案等相结合，统筹开展，分步实施，逐步实现全覆盖。 二、政府主导，全力推进 近年来，我局屡次就全省粮食流通工作以及实施放心粮油工程情况和取得的成效向省委、省政府汇报，得到了省委、省政府的高度重视。省委书记赵正永和省长娄勤俭屡次做出重要批示和指示，要求“全面推行放心粮油工程，切实惠及三秦百姓。〞在我局向省政府提出实施放心粮油全覆盖工程的意见之后，省政府于2023年2月初以省政府文件下发关于实施放心粮油全覆盖工程的意见〔陕政发[2023]6号〕，并将工程实施写入政府工作报告。4月，省政府成立了实施放心粮油全覆盖工程领导小组，省委常委、省政府常务副省长江泽林担任组长，省政府分管副秘书长、省粮食局局长担任副组长，省开展改革委、财政厅等16个部门为成员单位。领导小组办公室设在省粮食局，办公室主任由省粮食局局长兼任。XX省委、省政府的高度重视和新的部署，开创了我省以政府主导、各级粮食局和协会共同实施、多个政府部门联动的崭新机制，为我省放心粮油工程实施增添了新的强劲的动力和后劲。 按照省政府的部署和要求，我省粮食系统上下迅速行动，全力推进放心粮油全 -5个环节。通过明确分工，落实责任，各成员单位按照各自职能开展工作。领导小组办公室和各级政府对各地、各部门落实情况进行督导检查和考核评比，促进各项任务按期完成。二是加强协作配合。一方面，与商务、供销等多个部门进行衔接，互通政策信息，就整合和利用经营网点进行广泛合作，实现资源共享，防止重复建设。另一方面，与食品药品监管、工商、质监、农业等部门建立良好的合作关系，加强联合执法，强化市场监管，为推进工程实施营造良好的市场环境。三是争取资金支持。资金支持是工程顺利实施的关键。经过我局的沟通协调，获得发改、财政等部门的政策、资金支持。其中，省财政厅明确从2023-2023年间，每年拿出2022万元支持工程建设，主要用于经营网点建设补助，宣传、公告、培训、抽检费用等。 放心粮油工程是一项系统工程，涉及面广、影响力大，意义深远。我省将以这次会议为契机，虚心学习兄弟省市的做法与经验，继续探索实践，创新开展，把我省放心粮油工程提高到一个新的水平，为保障广阔城乡居民粮油消费平安，促进粮食流通产业开展作出新的更大的奉献。 多措并举 大力推进放心粮油工程建设 XX省XX县区粮食局 放心粮油工程建设是粮食流通体制改革开展的一件大事，也是惠及广阔居民，造福普通百姓的一项民生工程。多年来，我们坚持以科学开展观为指导，遵循粮食流通体制改革开展的规律和新形势的要求，按XX省粮食局的统一安排部署，多措并举，大力推进放心粮油工程建设。目前，建成市、县两级配送中心14个，销售网点278个，年均销售量两万余吨，利润300余万元。放心粮油工程的实施，社会效益与经济效益都收到了好的效果。 一、科学规划，按粮食市场体系建设的要求实施放心粮油工程。XX县区放心粮油工程起步较早。XX县区、XX县区、XX县区在2023年就已获全国放心粮油进农村进社区先进单位称号。2023年全省放心粮油工程全面启动后，我们按市县两级有区域性配送中心，城市街道和乡镇有销售网点，以保证全市粮油市场稳定繁荣，满足城乡居民粮油食用所需的要求进行规划并付诸实施。在此根底上，通过大力宣传，资金投入〔市级150余万〕，加强催促检查指导等措施，目前，市县两级14个配送中心全部建成，有销售网点278个，覆盖乡镇和城市街道139个，占70%，覆盖人口260余万。根本形成满足城乡居民需求的粮油零售市场体系。 二、大力开展放心粮油产品，抓品牌建设，确保放心粮油货源。一是充分利用 -7续鼓励企业直接参与等方面继续加大工作力度，推进放心粮油工程持续开展。 国有放心粮油连锁配送的全新探索 XX省XX市吴中区粮食局 一个新定位，引来5.53亿元的投资方案；一个新行动，引来一批“国字号〞集群的创立；一个新品牌，正引来10多个放心粮油示范镇、村〔社区〕和超100家放心粮店的连锁配送加盟""为重构国有粮食部门放心粮油购销主渠道地位作用，吴中区粮食局从放心粮油配送的顶层设计着手，通过实施“四放心粮油工程〞、“五个国字号创立〞、“6+e〞系列行动，集聚全区优势资源，打造一个理论上可行、操作上可靠、能真正覆盖全产业链的放心粮油连锁配送新体系，并已取得令人满意的阶段性成果。 一、确立国有粮食部门新定位，把放心粮油连锁配送纳入政府重大实事工程吴