2023年党建互学互帮互鉴活动方案.doc

2023年党建互学互帮互鉴活动方案 一、指导思想 深入学习贯彻习近平总书记记系列重要讲话精神，全面贯彻落实抓党建促乡村振兴、促产业转型、促脱贫攻坚工作精神，通过定期组织各基层党组织进行三互活动，持续通过互相学习开拓思路、通过加强交流丰富经验、通过评比激发内力，进一步提升乡村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为决胜决战提供坚强的组织保证。 二、工作重点 （一）加强顶层设计。一是时间跨度上，由近及远。各县（市、区）要指导催促各乡镇（街道）对所辖村（社区）基层党建工作进行全面观摩考评，实现全覆盖、无遗漏。将三互活动作为常态化制度化工作，原那么上各县（市、区）每半年对各乡镇（街道）党建情况观摩一次，各乡镇（街道）党（工）委每季度对所辖村（社区）党建情况观摩一次。将开展三互活动与基层党建示范化工程相结合，充分发挥示范点在本乡镇（街道）、本县（市、区）的典型带动作用，不断提XX县区乡基层党建整体水平。二是观摩重点上，由表及里。主要查看乡镇（街道）党（工）委、村（社区）党组织的组织设置、班子建设、党员管理、阵地建设、功能发挥、机制运转、亮点培育和工作成效等情况。首次观摩重点突出阵地建设、气氛营造、制度上墙等外部功能设施。常态化观摩要结合年度工作任务，每次突出三会一课、组织生活会、主题党日、党员作用发挥、四议两公开工作法等某个主题，重点查看党建作用发挥情况。三是观摩步骤上，由浅入深。观摩采取听、查、看、谈、评相结合的方式进行。听：听取观摩点党组织负责人现场讲解。查：实地查阅党建工作各类档案资料。看：主要看制度建设、阵地建设和工作成效等情况。谈：就观摩有关事项现场提问交流。评：参加观摩人员对观摩情况进行评议排名。 （二）讲究工作方法。一是在观摩形式上，灵活多样。不拘泥于利用12天集中观摩一遍的形式，每次观摩人员可多可少，可以分组、分批次、分门别类观摩，也可以边观摩边评议边开会。具体形式由乡镇（街道）党（工）委根据工作实际自行制定实施。二是在观摩内容上，因村制宜。乡镇（街道）党（工）委要区分所辖村（社区）不同情况，因村制宜，对示范村（社区）可以进行重点观摩，相互借鉴;对中间村（社区）可以进行选择性观摩，注重学习某一方面先进经验;对后进村（社区）进行鞭策性观摩，重点看补齐短板情况。三是在观摩效果上，务实管用。根据观摩评议排名情况，乡镇（街道）党（工）委要催促指导示范村（社区）进一步稳固提升，扩大成果;中间村（社区）查漏补缺，晋位升级;后进村（社区）综合施治，转化提升。特别要催促指导后进村（社区）、建档立卡贫困村两委干部积极学习借鉴示范村（社区）先进经验，开阔视野，理清思路，在开展党内政治生活、开展壮大集体经济、扎实推进脱贫攻坚、抓好流动党员管理等方面采取有效措施，进一步建强村级组织，促进经济社会开展。 （三）稳固扩大成果。一是强化龙头作用。出台乡镇（街道）党（工）委和党（工）委书记抓基层党建管理方法，强化乡镇（街道）党（工）委抓党建龙头作用和党（工）委书记抓党建第一责任人职责，扎实开展好三互活动常态化制度化工作，持续提升乡村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。二是破解党建难题。充分调动乡镇（街道）党（工）委书记抓党建的自觉性、主动性、坚决性，给予村（社区）党组织更具体、更有力的指导，有效破解市委政策落地最后一公里未打通、精准精细还不够、指导作用发挥不到位等问题。三是将党建工作重点任务引向深入。以三互活动常态化制度化为契机，补短板、重转化、促提升，持续稳固提升党建工作质量，着力将先进基层党组织串点成线、连线成面，为打造基层党建工作示范点、示范区、示范带奠定坚实根底。 三、结果运用 （一）市级层面。市委组织部将对各县（市、区）工作推进三互活动情况进行督查，并就督查情况进行通报。督查结果纳入年度党建工作综合考核评价体系，作为年度县乡党委书记抓基层党建述职评议重要内容。 （二）县级层面。各县（市、区）要将各乡镇（街道）党（工）委观摩评议情况纳入基层党建考核评价体系，每半年向市委组织部报送各乡镇（街道）党（工）委排名情况;向县（市、区）四大班子领导、常委会组成人员、党的建设工作领导小组成员单位及各乡镇（街道）党（工）委通报排名情况;根据排名情况划拨基层党建以奖代补专项资金;作为乡镇（街道）党（工）委书记、专职副书记、组织委员、组织干事和包片领导、包村干部年度考核评优评先的重要依据。 （三）乡级层面。各乡镇（街道）党（工）委要将各村（社区）评比情况予以公示，接受党员群众监督;每季度向县（市、区）委组织部报送各村（社区）党建观摩排名情况;逐村（社区）填报党支部根本状况及村级根本情况调查表，报县（市、区）委组织部存档，并将观摩排名情况与软弱松散基层党组织认定、村（社区）支部委员会组成人员绩效报酬、年度考核评优评先等相挂钩，奖优罚劣。 四、工作要求 （一）加强组织领导。三互活动常态化制度化工作是稳固提党建工作质量效益的重要抓手，各县（市、区）务必把这项工作摆上重要议事日程，加强领导、精心组织、统筹推进。乡镇（街道）党（工）委和党（工）委书记要落实好主体责任和第一责任人职责，抓好观摩具体工作。县（市、区）委组织部要建立分包联系乡镇（街道）制度，由部机关同志直接参加联系乡镇（街道）的现场观摩，总结经验，发现问题，不断提升观摩实效。 （二）细化观摩方案。各县（市、区）要结合市委党建工作任务、省市督查巡查组反响的问题和基层实际，进一步细化观摩工作目标、方法措施、推进步骤、问题整改、催促指导、结果运用等，做到聚焦、精准、有力、有效，防止上热下冷、有形无效。 （三）强化督导落实。各县（市、区）要抓好催促指导，采取督查暗访、排名通报、挂牌督办、约谈函询等方法，有效传导压力，抓好跟踪问效，夯实主体责任。对观摩中发现的问题要逐一建立台账，实行销号管理，确保问题整改到位、经验总结到位、工作提升到位。 农村基层党组织建设根本标准一、党的组织设置 1.村党组织。正式党员人数到达3人以上的设立党支部。党员人数超过50名的，或党员人数虽缺乏50名，但村办企业具备成立党支部条件的村，因工作需要，可以成立党的总支部。党员人数100名以上的，根据工作需要，经县级地方党委批准，可以成立党的基层委员会;村党委受乡镇党委领导。 2.功能型党组织。本行政村辖区内的农民合作社、农业企业、农业社会化组织、农民工聚居地等，要依托村级党组织设立功能型党组织，确保应建尽建。 3.流动党组织。积极依托驻外办事处、效劳机构以及商会、行业协会等，在流动党员集中地建立党组织，努力做到党员流动到哪里，党组织就建到哪里，党组织的有效管理就覆盖到哪里。探索建立网上党支部。 4.党组织隶属关系。党组织隶属关系明确。跨村跨乡经济社会效劳组织中建立的党组织，原那么上谁批准谁主管，或由县级组织部门确定隶属关系。 5.纪检机构。村级党委设立党的纪律检查委员会或纪律检查委员;党总支委员会、设委员会的党支部设纪律检查委员;不设委员会的支部，应指定专人负责纪检工作。 6.村级组织体系。建立健全以村党组织为领导核心，村民自治和村务监督组织为根底，群团、集体经济和农民合作组织为纽带，各种经济社会效劳组织为补充的村级组织体系。 二、班子队伍建设 7.班子职数。村党组织领导班子职数，党支部一般3至5人，党总支、党委一般5至7人。提倡村两委正职一肩挑、两委成员交叉任职。 8.班子任期。村党组织任期为3年，党的纪律检查委员会与同级党的委员会任期一致。期满按时换届，严格执行基层党组织换届情况定期报告制度。 9.骨干队伍。村党组织书记符合三有三带要求。软弱松散村、贫困村选派第一书记实现全覆盖;村配齐组织委员，可根据实际配备专职副书记;村民组长队伍健全，绩效考核机制完善，提倡党小组长兼任村民组长;建立村级干部后备库，每村确定3-7名后备干部，跟踪培养管理措施落实到位。 10.自身建设。村党组织书记每年至少参加1次县级以上集中培训，参加各类教育培训时间累计不少于24学时。班子思想政治、履职能力、工作作风、廉洁自律建设制度健全。班子团结，开展思路清晰，无村霸问题。 三、党员教育管理 11.开展党员工作：有党员开展方案，坚持标准、标准程序、保证质量，村党组织每两年至少开展1名党员，入党积极分子人数与开展对象人数之比一般不低于3：1。落实双推双评三全程制度，加大在农民工、高知识群体、非公有制企业、社会组织等薄弱群体、领域开展党员力度。新开展的党员中，40岁以下的到达75%以上，高中以上学历到达80%以上。 12.党员教育培训。党员每年学习培训时间一般不少于24学时;基层党组织班子成员每年集中学习培训时间不少于24学时，至少参加1次集中培训。党员干部现代远程教育站点有年度、月度播放方案。 13.党费缴纳管理。及时核定党员交纳党费具体数额，党员自觉按时足额交纳党费，每半年公布1次收缴情况。 14.组织关系管理。每年对党员组织关系进行1次集中排查，党员组织关系隶属清楚，每名党员都纳入党的一个基层组织;组织关系转接标准有序。 15.流动党员管理。每季度开展1次流入、流出党员情况排查，做到底数清、情况明，双向共管措施到位。每年对流动党员活动情况进行审核。建立流动党员微信群、qq群等加强管理，实行留守党员与流动党员一对一连心结对。流动党员发挥双向带动作用，把家乡充裕劳动力带出去有收入，把外地工程、资金、技术等带回来有开展。 16.党内鼓励关心。动态建立困难党员台账，经常开展关心帮扶活动;每年开展1次党内表彰活动。 17.管理手段创新。注重运用信息化手段加强党员教育管理，用好远程教育精品节目。党员信息库更新维护及时准确。 四、党内组织生活 18.三会一课。把不忘初心、牢记使命常态化制度化作为三会一课根本内容。支部党员大会一般每季度召开1次，支部委员会一般每月召开1次，党小组会一般每月召开1至2次，每季度上1次党课。党委（总支）班子成员每年至少到所在支部或联系支部讲1次党课。党组织书记每年向党员大会进行年度述职。 19.民主评议党员。支部每年开展1次民主评议党员工作，一般安排在每年七一或12月份进行。能按照学习教育、自我评价、民主评议、组织考察、表彰处理的程序，对党员的日常表现和作用发挥情况作出客观评议。稳妥慎重处置不合格党员。 20.组织生活会。支部每半年召开1次党员组织生活会。遇有重要情况，及时召开。 21.民主生活会。党委（总支）每年至少召开1次班子成员民主生活会，会议召开情况及时通报。 22.双重组织生活。党委（总支）班子成员执行双重组织生活制度。 23.党员活动日。建立党员活动日制度，每月固定1天，组织党员开展活动，活动记录标准。 五、场所建设管理使用 24.建设标准。村级组织活动场所面积根据效劳党员及群众数量建设，不低于90平方米。一室多用，集中办公。 25.标识制度。村级组织活动场所主标识统一为xx村党群效劳中心，悬挂村党组织委员会、村民委员会、村务监督委员会标牌，有村级经济合作组织的，悬挂村级经济合作组织标牌，无其它标牌。议事规那么、行为标准、便民效劳、党内生活等根本制度上墙。 26.根本设施。各类功能室和党务公开、村务公开、财务公开、信息发布、政策宣传等栏目设置标准，办公设施配备到位。 27.气氛营造。外观与周围建筑、村落环境相协调，整体和谐庄重。党建、精神文明、村规民约、文化法制等宣传气氛浓厚。 28.管理维护。活动场所产权清晰，设施设备登记清楚，管理维护制度健全。 29.便民效劳。科