2023年当前我国腐败问题的成因表现形式及其社会治理.doc

当前我国腐败问题的成因、表现形式及其社会治理 一、当前我国腐败问题的成因 腐败现象的产生有着非常复杂的原因。就当前的情况而言，腐败产生的主要原因可以从以下几个方面进行分析： 〔一〕企业对市场竞争压力的不适应 在市场经济条件下，企业面临巨大的竞争压力。这种压力既可以变成企业开展的动力，也可能使企业偏离正确的经营方向，不择手段地追求自己的利益。政企分开以后，公有制企业开始走向市场，成为自主经营的市场主体，有了独立的经济利益，同时也承受着巨大的市场风险和竞争压力。为了获得较好的开展环境，获得更多的经济收益，免遭市场淘汰，一些企业就可能采取行贿等手段进行不正当竞争。而其它非公有制企业是方案经济解体后的产物，这些与市场经济同命运的非公有制经济，在迅速开展壮大中积累了大量财富，形成了新的利益群体。他们不仅在经济中要求开展，在政治上也希望得到一定的权利，以保护和开展自己的经济利益。他们购置或“租用〞权力，提高社会地位的欲望比公有制企业更加强烈。非公有制企业有财力作后盾，其财务制度也比拟灵活，支付非正常经营活动的费用很方便。为了实现自己的利益，他们往往用金钱开道，打通各种关节，通过请客、送礼、行贿等手段收买政府公职人员为之效劳。企业在竞争的压力下所采取的不正当手段是导致腐败的重要原因。 〔二〕国有资产管理体制存在弊端 改革开放以来，我国国有资产管理体制虽然发生了很大变化，但仍存在一些明显的弊端，其中最突出的问题就是人们常说的“国有资产的所有者缺位〞。在理论上，国有资产的产权关系是明确的，国有资产的所有权属于全体人民，政府受全体人民的委托代理行使国有资产的所有权。但是具体到一个企业，由谁代表政府和人民行使国有资产所有者的权利，一直没有得到很好的解决，因此，国有资产在企业中实际上变成了“无主财产〞，这样就为腐败分子任意侵占开了方便之门。 〔三〕体制转轨时期政府权力对经济的违规介入 目前，我国正处在由方案经济向市场经济过渡的体制转轨时期。在方案经济条件下，我国政府分配资源和协调冲突的权力涉及各个领域，在政治、经济、文 1化、社会领域中一统到底，整个社会处在政府有效的控制之中，因此腐败现象难以滋生。这种格局随着社会主义市场经济体制的逐步建立开始发生变化。市场经济体制在旧体制内部孕育，通过渐进过渡的方式，由旧体制的缝隙和边缘生长起来，并逐步向其核心局部渗透开展。在过渡时期，市场经济体制处于初创阶段，各方面很不完善，政府管理还起着重大作用，经济活动的各个方面都离不开政府权力的支持和保护，市场机制还未全面发生作用，出现了政府行政权力和市场价值规律同时对经济活动发生作用的格局。随着市场经济成份比重加大，我国大多数生产资料和生活资料已推向市场，但仍有一部关系国计民生的重要生产要素仍按方案经济体制的方式配置。方案配置这些垄断性资源，使政府部门主管人员实际权力升值。由于政企尚未完全分开，因而党和政府的权力在微观经济层面上仍然免不了介入，权力干预经济的时机与方案经济体制时相比拟，在关键领域里，并未减少许多。在这种条件下，腐败很容易发生。 〔四〕权力的监督制约机制不健全 由于我国尚处在社会主义初级阶级，社会主义的民主与法制尚不完备，公民对政府监督的渠道尚未健全和畅通，从而使公务员在行使公共权力时，不可能受到严密的监督制约，这就为腐败的产生提供了“宽松〞的环境。同时，由于我国正处在由社会主义方案经济向社会主义市场经济的转变过程之中，在市场经济体制快速向前推进时，一些与市场经济运行机制相关的标准建设没有能跟上，从宏观到微观，都还未形成一套严密有效的权力制衡机制，这又为私人滥用公共权力翻开了方便之门。如房地产从无偿划拨变为有偿使用以后，对土地的批与不批，地价的上下，均由地方官员决定，没有相应的法规约束，随意性很大，曾使我国一度出现了大量炒房地产的投机活动，而参与这些投机活动的多属国有金融部门和其它经济管理部门的官员。另外，现有的监督制约措施过于原那么，不便操作，往往流于形式。如对公务人员的根本行为标准，对接受请客、送礼、劳务费、各种实物没有可操作的制约措施，监督制度失去应有的严肃性及制约力。 〔五〕思想道德水准的下降 随着市场经济的开展，人们的价值观念发生了很大的变化，由重义到重利，由认为越穷越荣耀到认为越富越荣耀。市场经济能够激发人们积极性，它尊重人对物质利益的追求，通过价值规律的作用，使人们的付出与个人的切身利益紧密2联系起来，通过货币这个一般等价物肯定人的劳动价值。金钱在市场经济占主导地位的社会中有特殊的魅力，拜金主义的产生有其现实性，人人力图实现自身价值最大化，即根据自己的能力和时机得到尽可能多的报酬。这一驱动机制，在不完善的市场经济结构中，人们很容易过度地追逐个人利益，用金钱衡量一切，滋长拜金主义、享乐主义和极端个人主义思想，置国家法律于不顾，不择手段的攫取财富。 二、当前我国腐败问题的表现形式 我国腐败的根本形式大体上属于“权力主导型〞的腐败。这种腐败的具体表现形式可以从以下几个方面分析： 一是政治方面的腐败。政治方面的腐败通常表现为在党和国家政治生活中违背党纪、政纪和法律，如：投机钻营，拉帮结派，任人唯亲，个人专断.压制民主，弄虚作假，有法不依，执法不严，官官相护，权大于法，等等。 二是经济方面的腐败。它主要表现为与经济生活相关的权钱交易，贪污受贿，以权经商，吃“回扣〞，拿“红包〞，等等。 三是作风方面的腐败。这包括工作作风和生活作风两个方面，工作中的高高在上、滥用权力、形式主义、脱离群众等官僚主义作风，以及生活中的奢侈糜烂、公款吃喝、沉湎色情等，均属作风腐败。 三、针对腐败问题的社会治理 〔一〕深化国有企业改革，加快建立现代企业制度 1、对国有企业实行战略性调整，使国有经济退出竞争性强的行业； 2、在国有企业建立标准的现代企业制度。 〔二〕深化行政体制改革，标准公共权力 1、实行国有资产所有权与公共行政管理权的别离； 2、大力开展社会中介组织，逐步增强社会的自我管理能力； 3、健全法制，标准公共行政权的行使。推行政务公开，通过办事制度公开化、程序化，提高政府管理的透明度，从而便于群众的监督，防止腐败行为的产生。 〔三〕强化对公共权力的监督制约 1、加强人民群众的监督； 2、加强执政党的监督； 3、加强民主党派的监督； 4、充分发挥新闻舆论的监督作用； 5、加强行政监督。 〔四〕健全法制，依法治腐 1、制定公职人员财产申报法，加强对政府工作人员的财产监督； 2、强化法律制裁措施，加大对腐败的打击力度。 〔五〕开展经济，加强教育，为遏制腐败奠定坚实的物质根底和牢固的思想根底 1、大力开展经济，为遏制腐败奠定坚实的物质根底； 2、加强思想教育，为遏制腐败奠定牢固的思想根底。 第二篇：当前社会腐败问题及其对策中国当前腐败问题及防治对策 ：腐败已经成为当前中国最大的危险。当前中国出现了个体腐败和群体腐败并存，群体腐败上升的趋势;腐败犯罪更具隐蔽性和欺骗性，同时，一些领域的腐败行为公开化和制度化;腐败同时向高层开展和向社会蔓延，涉及层面不断扩大;腐败的社会认同度提高，腐败文化开始形成。其主要原因有：体制转型期出现的体制缝隙和漏洞使贪污腐败者有机可乘，对腐败的惩罚力度不够，局部领导干部廉洁自律意识削弱。腐败损害了经济开展，危害着社会秩序，危及了政治稳定。应当从加强制度建设、加强反腐倡廉教育和廉政风险防范管理、加强对权力的制约与监督、加强对腐败的惩治力度等方面进行控制和治理。 关键词：腐败反腐败反腐败策略 一、腐败的定义和实质 1、腐败的定义 时下谈论腐败和腐败现象，可谓妇孺老幼，尽人皆知，因为我们提出“反腐败〞的口号已经十有余年，我们开展的反腐败斗争也一直声势不减。不过，要对“腐败〞两字下个确切的定义，却颇让人头疼。 腐败，照字面的解释，是指物质的腐烂、变质。如汉书·食货志说：“太仓之粟，陈陈相因，至腐败不可食。〞现代政治学意义上的腐败，是指个人在思想行为上的堕落，社会在组织、机构、制度、措施等方面的无序和混乱等等。就目前我们经常使用的“腐败〞概念而言，内涵或深或浅，外延或宽或窄，几乎无法确定。比方，有的专指贪污贿赂行为，有的泛指社会不正之风，有的那么将黄、赌、毒等社会丑恶现象也列入腐败现象，等等，可谓不一而足，众说纷纭。理论界比拟一致的看法是，腐败必须符合“滥用公共权力〞和“为私人谋取利益〞这两个根本条件，否那么就不应归属于腐败之列。事实上，随着反腐败斗争的日渐深入，官方和社会舆论对于腐败概念的界定也日趋明晰化了。以在中国反腐败历史上具有深远影响的1993年中纪委第二次全体会议为例，会上提出的反腐败大格局中，包括党政领导干部的廉洁自律、查办大案要案、纠正行业不正之风三项主要任务。细细分析，这三项都是与腐败“以公共权力谋取私利〞这一概念丝丝相扣的。因此，在浏览共和国反腐败历史时，我们所谈论的腐败，是指国家或集体组织工作人员利用公共权力谋取私利的行为和现象。 ２、腐败的实质 腐败的实质就是“代替主人看仓库的人，自己偷仓库〞，就是“〞监守自盗“。在当今中国，老百姓是国家的主人，干部是〞代理人“。老百姓用工资养活了国家干部，把国家权力这个强有力的工具交给干部，本意是让干部代表老百姓的利益，带着老百姓用国家权力保卫人民的利益，增进人民的利益。有的搞腐败的干部却经受不住“物质利益〞的引诱，利用人民给的“权〞来“偷〞〔贪污，暗中克扣国家给农民的补赏费〕、"抢"〔利用批准权、人事权“索贿〞〕老百姓。国家干部腐败的实质就是“干部利用老百姓给的权来 1 偷、抢老百姓〞。老百姓决不能容忍干部搞腐败，决不能容忍自己花钱养一帮“家贼〞来偷自己。 腐败的有几个特性。1，身为保卫人民利益的干部，却干偷、抢人民的事，比“普通偷、抢〞更恶劣，罪加一等。2，在监管软弱无力的社会环境中，“腐败是个人发财致富的最正确途径之一〞，发财之大、之快、之“省劲〞、之风险小，是其它许多行业望尘莫及的。这对干部有“强烈的吸引力〞，假设不坚决制止，必然泛滥成灾，后果令人担忧。3，偷、抢需要工具。强盗用刀、枪做工具。搞腐败用老百姓给的“权〞做偷、抢的工具，如某干部用“人事权〞，你不送十多万元“红包〞，就进不了某国营医院当医生。又如利用看守仓库的权力，内外勾结一起偷。他既不出屋，又不动手，就把国家仓库的东西偷回家去了。4，这种偷、抢是“自己人〞在干，是“家贼〞在干。老百姓甚至连想都不敢想“家里人〞、“领头人〞会偷。这就可以较长时间蒙蔽老百姓，不去发现出了家贼。5，人民国家，国家是人民的，国家的财富就是老百姓的财富。腐败干部偷老百姓的财富“根本上〞是通过偷国家财富来实现的。“间接〞偷老百姓的财富，也促使老百姓难于发现被偷，“长时间〞蒙在鼓里。6，腐败干部在搞腐败中发了财，这“没有创造任何财富〞，只是产生了财富的转移，将老百姓的财富转移到自己手中。中国的大蛋糕老百姓要分要靠自己的辛勤“劳动〞，腐败干部靠自己看守国家蛋糕之便“偷〞蛋糕。他当然分的蛋糕多，发财快，甚至肥得流油。这是中国“贫富差距悬殊〞的主要原因之一。大多数老百姓不仇富，但反对“非法富〞。7，搞腐败偷老百姓和普通的“偷〞还有一个区别，搞腐败耍两面派，“说一套，做一套〞，“当面一套，背后一套〞，喊着“为人民效劳〞的口号来“偷〞老百姓。这可以“推迟〞老百姓发现“偷〞的真面目。老百姓需要“擦亮眼睛〞来识别干部，不仅要看他说什么，更要看他“做什么〞，还要看他办这件事“对谁有