2023年“十三五”期间中小学教师队伍建设工作意见.docx

2023年“十三五〞期间中学校教师队伍建设工作意见 一、指导思想 以党的十九届六中全会精神为指导，坚持科学进展观，遵循老师成进步展规律，以提高老师师德素养和专业力量水平为核心，以乡村老师队伍建设为重点，以深化教育人事制度改革为突破口，以骨干老师队伍建设和培育教育领军人才为抓手，全面加强老师队伍建设，不断提升老师队伍整体水平，促进老师资源合理配置，激发老师活力，稳定老师队伍，充分发挥宽敞老师的乐观主动性，为打造区域教育高地、在全省领先实现教育现代化供应师资保障。 二、目标任务 （一）总体目标 到“十三五〞末，建成一支师德高尚、业务精湛、结构优良、布满活力的高素养专业化中学校老师队伍。幼儿老师以补足配齐为重点，提升专业化水平；中学校老师以结构优化为重点，推动城乡师资均衡配置；职教老师以“双师型〞老师为重点，完善培育培训体系；农村民族地区老师以提高综合素养为重点，强化鼓励、稳定队伍；特殊教育老师以提升专业化水平为重点，健全管理，依法保障。 （二）具体目标 老师数量能够满足教育事业进展规模与全面实施素养教育需要，结构趋于合理。在省上下达的中学校教职工编制总量内，乐观探究统一的城乡老师编制标准，对农村遥远山区、民族贫困地区学校（村小、教学点）实行编制倾斜政策，村小、教学点编制依据生师比和班师比相结合的方式核定。实行政府购置效劳等形式，解决公办中学校寄宿制学校宿舍、食堂工作人员缺乏问题。 县级以上骨干老师（含学科带头人和名老师、名校长、教育专家，以及政府授名的学术和技术带头人及后备人选、突出奉献专家、特级老师等，下同）人数达25%左右，其中市级以上骨干老师达15%左右，省级以上骨干老师（省级名师培育人选）总量保持在150人左右。到“十三五〞末，中学校老师学历全部达标，学历提升率到达省内兴旺地区水平。幼儿园园长、老师持证上岗率达100%。幼儿园、学校老师中具有专科及以上学历的比例分别到达75%和95%以上，学校老师中具有本科及以上学历的比例到达90%以上。在学校45岁以下老师中，幼儿园专任老师具有高校本科学历到达10%左右；学校专任老师具有本科及以上学历的比例达40%左右；取得硕士以上学位（具有硕士同等学历，包括硕士争辩生课程班、在职在读硕士争辩生）的比例，学校专任老师达5%左右，一般高中和中等职业学校专任老师分别到达15%、10%左右，中学校校长（含校级领导班子成员）和市、县（区）两级教科研机构专职教研员达15%左右。中等职业学校“双师型〞老师占专业课老师的比例达60%以上。 三、工作措施 （一）师德师风建设工程 对师德师风建设的目标要求、内容支配、实施途径、政策保障等进行系统设计，修订完善市中学校老师职业道德根本要求，出台市中学校老师师德师风考核管理方法，全面标准老师从教行为。持续开展思想政治和职业抱负、职业道德教育，将师德师风作为老师培育培训的首要任务和重点内容。完善师德师风考评机制，在老师考核、评价、岗位聘任、老师资格定期注册、专业技术职务晋升、干部提拔任用等方面将师德师风表现放在首位，实行“一票拒绝〞。完善同学、家长和社会参与的师德师风评价和监督机制，建立师德师风责任制，严峻 查处失德行为。健全师德师风鼓励机制，树立师德典型，营造师德师风建设的良好气氛，乐观引导宽敞老师树立崇高的职业抱负、全面提高师德素养，做同学健康成长的指导者和引路人。 （二）全员培训培育工程 实施老师全员培训。落实五年360学时的全员培训制度，依据分层、分类、分岗的原那么，统筹完成老师、校长参与国培、省培、市培、县培、校培任务。重点开展新老师、农村老师、音体美等紧缺学科老师、职教双师型老师、特教培智老师培训。加强校长、辅导员和班主任培训。紧扣培育高素养、专业化老师队伍的战略目标，做好老师学历层次提升教育。加强“研训一体、全市统筹〞师培体系建设，完善有国内知名高校、优秀师培机构等参与培训、量身定制课程、学员主动深度参与的市培运行机制。建设老师连续小编，构建网络学习、登记与追踪考核系统，推动信息技术与教育教学的深度融合。加强对县（区）、学校两级培训工作的指导，建立和完善培训台账和管理制度，实现培训效能最优化。 实施教育管理干部全员培训。每三年开展一轮不少于240学时的教育管理干部全员培训，不断提高教育管理干部全面贯彻党和国家教育方针、全面实施素养教育、全面推动课程教学改革的力量。选送优秀校（园）长参与国家、省级培训，并将特殊优秀的校（园）长、教育管理干部送往教育兴旺国家培训学习，带动全市校（园）长队伍专业化水平整体提升。加强对中青年校（园）长以及学校后备干部的培育。 开展中学校校教职工岗位大练兵活动。每年组织一次县（区）级、校级竞赛沟通和市级汇报呈现，将结果与各级各类骨干老师评比挂钩。通过岗位大练兵活动，使教职工树立岗位成才观念，增加业务技能水平，提高教育教学力量水平。 （三）乡村老师支持工程 把乡村老师队伍建设摆在优先进展的战略地位，实施乡村老师支持规划，制定市乡村老师支持规划实施细那么。建立符合我市乡村教育实际的支持政策和有效措施，健全乡村老师配置和补充机制、稳步提升乡村教育教学力量水平、提高乡村老师待遇、改善乡村老师工作生活条件、增加乡村老师的职业吸引力，确保“下得去、留得住、教得好〞，到“十三五〞末，努力造就一支师德高尚、素养优良、结构合理、甘于奉献、扎根乡村的老师队伍。 （四）双师型老师队伍建设工程 以创新“双师型〞老师队伍建设政策机制为突破口，以校企合作职业教育师资培育培训体系建设为保障，以老师队伍数量补充和力量提高为重点，全面提高中等职业学校老师队伍整体素养。建立健全“双师型〞老师的管理方法，标准专兼职老师制度。专业课老师每两年必需有两个月以上时间到企业或生产效劳一线实践，探究师资校企合作培育模式。 （五）骨干老师队伍建设工程 遴选、建设一支骨干老师中坚力量队伍。全市省级及以上骨干老师总量保持在150人左右，其中国家和省两级政府授名的各级各类专家、特级老师到达50人左右；市级及以上骨干老师占专任老师的比例达15%左右，县级及以上骨干老师达专任老师的25%左右。高质量推动“123工程〞培育工作，做好市中学校校首批名老师、名校长、教育专家的遴选、培育、评比工作。通过建立名师（名校长）工作室、老师专业进展团队，导师制等载体，充分发挥骨干老师的示范引领作用。 （六）老师管理体制机制创新工程 完善学校编制管理方法，健全编制动态管理机制。同一县（区）区域内中学校教职工编制可以互补余缺，县级教育行政部门在核定的编制总额内，统筹使用本地区中学校教职工编制，并报同级机构编制、财政和人社部门备案。严禁挤占、挪用、截留老师编制，严禁教职工在编不在岗。 乐观推动老师“县管校用〞管理改革。统筹老师资源配置，推行公开聘请、人员聘用和岗位管理制度。，县（区）加强区域内义务教育老师的统筹管理，推动“县管校用〞管理改革，打破老师沟通轮岗的管理体制障碍。县（区）制定老师岗位结构比例标准、公开聘请和聘用管理方法、培育培训规划、业绩考核和工资待遇方案，标准人事档案管理和退休管理效劳。学校依法与老师签订聘用合同，负责老师的使用和日常管理。 建立县（区）域内义务教育学校校长老师沟通轮岗制度。力争用3至5年时间实现城镇学校、优质学校每学年老师沟通轮岗的比例不低于符合沟通条件老师总数的10%，其中骨干老师沟通轮岗应不低于沟通总数的20%，形成沟通轮岗的常态化制度。重点引导优秀校长和骨干老师向乡村学校、薄弱学校流淌，缩小其在城乡之间、校际之间分布差距，使老师数量、学科结构满足学校教育教学的需要，到“十三五〞末（根本）实现区域内义务教育老师资源均衡配置。 连续深化中学校老师专业技术职务（职称）制度改革。坚持老师专业技术职务评审与岗位聘用有机结合，坚持专业技术职务（职称）晋升向乡村中心校（村小、教学点）和一线老师倾斜。，城镇中学校老师评聘中级、高级老师职务（职称），应有任现职以来1年以上或从教以来2年以上在农村或薄弱学校任教经受。 改进评价方法，强化老师考核工作。坚持重师德、重力量、重业绩、重奉献的老师考核评价标准，探究实行学校、同学、老师、家长和社会等多方参与的评价方法，考核结果作为岗位聘任、职称评审、专家选拔、绩效支配、评优嘉奖、续聘解聘等方面重要依据。严禁简洁用升学率和考试成果评价中学校老师。落实老师资格准入和定期注册制度，完善老师退出教学岗位实施方法，健全老师退出机制。 （七）教育人才引进稳定与权益待遇保障工程 连续执行关于加强“十三五〞期间中学校老师队伍建设的意见（攀府发（2023）20号）文件精神。连续执行和落实保障老师权益待遇的各项政策，进一步强化教育人才稳定及引进的政策措施。 依法保障老师合法权益。完善老师参与治校治学机制，认真落实教职工代表大会制度，全面实行校务公开，保障教职工参与学校决策的合法权利。建立健全老师人事争议处理制度，依法维护老师合法权益。 强化老师工资和社会保障机制。保证老师平均工资水平不低于当地国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。义务教育公办学校老师工资全额纳入财政预算。健全符合老师职业特点、体现岗位绩效的工资支配鼓励约束机制，建立鼓舞优秀老师到农村任教（支教）的鼓励机制，对在遥远贫困农村学校（民族乡镇学校、村小及教学点）及其他遥远艰苦地区学校任教的老师，各县（区）在实施乡镇机关事业单位工作人员乡镇工作补贴时，对在遥远贫困农村学校（民族乡镇学校、村小及教学点）及其他遥远艰苦地区学校任教的老师予以倾斜。提高遥远贫困地区老师待遇，吸引优秀人才在遥远艰苦地区长期从教。依法落实老师社会保障制度，按规定为老师缴纳社会保险费及住房公积金。着力解决老师住房困难、职务评聘等问题，乐观支持老师周转房建设，鼓舞将符合条件的教职工纳入当地公共租赁住房保障范围。 逐步提高农村学校中级、高级老师岗位比例，推动县（区）域城乡学校老师岗位结构比例的总体均衡。 完善名优老师优待机制，稳定骨干老师及高层次教育人才队伍。定期开展市模范校长、优秀老师、优秀乡村校长、优秀乡村老师、优秀教育工作者、优秀班主任、师德模范等评比表彰活动，依据规定开展中学校特级老师、教学名师和教学成果奖评比活动。评比表彰向教育教学一线、乡村、少数民族和艰苦遥远地区长期从教、奉献突出老师倾斜。做好市、县（区）骨干老师、学科带头人和省级骨干老师的评比推举工作。落实各级各类骨干老师津贴、高层次人才津贴。连续实行农村“一师一校〞老师定期外出疗养制度。鼓舞县（区）政府和社会力量对优秀老师赐予嘉奖。建立老师荣誉制度，鼓舞宽敞老师长期从教、终身从教。对在我市学前教育、中学校教育、中职教育、特殊教育学校任教累计满30年（含30年及以上）的在岗一线老师和在我市农村学校（指乡镇中学校校、幼儿园、村小、教学点）任教累计满20年（含20年及以上）的在岗一线老师依据有关规定颁发荣誉证书。 加大吸引和稳定教育人才力度，乐观吸引优秀青年老师效劳教育。做好乡（镇）音、体、美等紧缺学科老师的直接考核聘请工作。落实高层次人才引进稳定培育相关政策，做好高层次教育人才的引进、稳定、培育工作。 依法保障民办学校老师权利，民办学校应依法聘用老师，明确双方权利义务，准时兑现老师待遇，按时足额为老师缴纳各种社会保险。 四、保障措施 （一）强化组织领导。各县（区）政府、钒钛高新区要加强对老师队伍建设工作的组织领导，将其列入重要议事日程抓实抓好。各级教育部门要加强对老师队伍建设的指导和管理，严格政策标准，完善工作联动机制，准时争辩白决老师队伍建设中的突出冲突和重大问题。机构编制、财政和人社等部门要依据职责分工，合力推动老师队伍建设。