2023年《安全文化》之三违既是管理问题．更是文化问题.docx

“三违〞，既是管理问题．更是文化问题 全面平安管理思想是我们在工作层次上建设企业平安文化的指南，也对我们在普通层次上建设群众平安文化有所启迪。因为全面平安管理实现之日，就是企业平安文化建成之时；全面平安管理实现之日，也是社会群众平安文化的普及之时。二者互为条件，互为因果。从文化是一组行为模式的定义来看，平安文化正是文化这组模式之一种，而作为行为模式存在的平安做法，如果仅仅表现为个别人的特征与习惯，就不能称之为平安文化，因为文化有一个重要特征就是超个体性。这就有力地证明了“横向到边、纵向到底〞的全面平安管理思想是指导工作层次上的平安文化建设的重要武器。 然而，要在工作层次上推行全面平安管理，实施企业平安文化建设，离不开普通层次上具有更广泛意义的全民共建的平安文化的支持。惟其如此，才能使那些虽不专司平安之职但其行为又或多或少，或大或小，或直接或间接地作用于社会经济活动及企业生产的人们，少一些，再少一些对平安生产有副作用的言行。 仅在工作层次上，在有明确分工的领域都表现出对平安文化建设的迫切需要，在非工作层次上，在尚存分工空白的领域，建设平安文化似乎显得更为重要。而这一层次平安文化水平的上下，对工作层次平安文化的影响至关重要，它是整个社会人因技术性意外事故多寡的直接原因。历来对事故原因的分析，都证明了没有什么复杂的技术难题，而人们的重视程度与管理的是否到位，以及遵章守纪问题才是带普遍性的事故原因。近年来，特别是目前仍处在顶峰上的事故之原因也证明了这一点，60％～80％是“三违〞所致。正如原国务院副总理吴邦国在1996年1月22日召开的全国平安生产电视 会议上所说的那样：“据统计，因管理不善、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律而发生的事故占70％以上。〞可见“三违〞不是个别现象，“三违〞已经成了与平安文化相对的一种消极的社会现象。正是因为不是每次违章都一定发生事故，才使“三违〞屡禁不止。俗话说，“不怕一万，就怕万一〞，就算“三违〞引发事故的概率为万分之一，从事故起数反推，在我国“三违〞现象令人震惊。仅据国家平安生产监督管理局公布的2023年的事故数字看，全国共发生各类事故1073434起。按此保守估计，这100多万起事故中，至少有70万起是“三违〞所致，而这仅占“三违〞总数的万分之一。这样，按13亿人口计算，每年每人有5次以上严重违章，每天每百人有1．5次严重违章，而这些违章行为都可能造成无法隐瞒的事故发生。如果只按劳动人口，或者只按被列入事故统计表范围的人口数计算，“三违〞的个人发生率将骇人听闻。可见“三违〞已成国人的习惯，成为我国社会的一种独特景观，堪称“三违文化〞，因而“习惯性违章〞之说早已有之；有关“三违文化〞的景观亦随处可见。例如在交通要道、平交道口无视交通警示标志随意通过，翻越交通隔离栏杆，客车超载或客货混装以及工厂操作岗位值班员打瞌睡，在禁烟标志牌下公开吸烟，不按规定着装等。正是因为“三违〞猖獗，隐患四伏，责任制落实不到位，建设以推行全面平安管理为内容的企业平安文化才显失势在必行。