2023年建设服务型机关的思考.docx

关于建设效劳型机关的思考 创新理念为先导--正确认识建设"效劳型××机关"的重要意义和作用 效劳型××机关就是充分表达以民为本、以纳税人为本的观念，平等税收征纳关系，调整××机关定位，把为纳税人效劳作为××工作的指导思想和根本职责要求，核心和实质是将××机关由行政执法机关调整为公共效劳机关，把效劳理念融入税收工作之中，进而调整税收工作思路，到达税收与经济、税收与社会、征税与纳税的良性互动。这是XX省国家××局新时期赋予效劳型××机关的真实内涵。作为××干部，必须弄清什么是效劳型××机关。正确认识建设效劳型××机关的重大意义和作用，创新效劳理念，摆正自己位置，适用新形势下××工作的需要。 （一）建设效劳型××机关是我国社会文明进步和税收内在规律的客观要求。翻开历史教科书，我××收已延续5000多年，在夏、商、周王朝，税收成为统治阶级的猎鹰，专门用来吞噬和略夺人民血汗，维系残暴统治的工具。于是人们视税收为丑陋之物，万物之恶，厌税、憎税、避税，甚至不惜生命而抗争。但随着中华人民共和国的成立和改革开放的不断深入，我××收终于归位，恢复了美的面容。税收取之于民、用之于民在人民身上得以表达，人民纳税观念实现了由厌税、憎税向接纳税收、自觉纳税的根本转变，诚信纳税已成为当今广阔纳税人自觉遵守的行为准那么。这是社会文明的巨大跨越，也对××管理方式提出了更高、更新的要求，××机关必须尽快建设效劳型××机关，实现诚信纳税与诚信效劳的有效对接，实现税收执法管理型向管理效劳型的根本转变。从税收的内在因素看，税收是国家存在的必然产物，有国就有税，有了税收，就有纳税人和征税人，纳税人向国家缴纳税收，征税人就是××机关的××人员，代表国家聚积建设资金。两者之间是相互平等关系，无上下贵贱之分。纳税人向国家纳税，一方面遵从维护法律，另一方面是对国家的奉献和忠效，理应受到社会各界的尊重和爱戴，作为××部门更应尊重纳税人，设身处地为纳税人服好务，决不能歧视纳税人，这是工作的性质所决定，也是必须遵从的准那么。 （二）建设效劳型××机关是贯彻落实"三个代表"全面建设小康社会的真实表达。"三个代表"是十六大会议精神的灵魂，全面建设小康社会是全党的工作任务和目标。××机关必须坚决不移地贯彻执行。以效劳人民、效劳社会为出发点和归宿，以人民拥护不拥护、赞成为赞成，快乐不快乐，容许不容许，一切代表广阔人民群众的利益为标准。把纳税人的疾苦当作自己的疾苦对待，把纳税人的困难作为自己的困难来解决，把为纳税人的效劳当作自己的职责来完成，大力支持改革，支持下岗职工再就业，认真落实好税收优惠政策，用足用活税收政策，为下岗职工及广阔纳税人创造良好的开展税收开展环境。另外，在全面推进小康社会各工程标里，××机关也不例外，必须提高效劳质量和效益，一方面维护好国家税收政策，完善科技管理手段，加强税收控管，完成好税收任务，为国家聚积更多建设资金，另一方面，大力培植税源，开展新的经济增长点，为全面推进社会开展和经济进步作奉献。这既是××工作本质要求所在，也是践行"三个代表"全面建设小康社会的具体表达。 （三）建设效劳型××机关是推进经济全球化开展和推进依法治税的迫切需要。经济决定税收，税收反作用经济，只有经济开展了，税收才能成为取之不尽的源泉。这就要求××部门必须牢固树立长远的经济税收观。从国际形势看，中国已跨入wto，成为世贸组织成员国，这标志我国更加对外开放，国内企业与外国企业形成了互利互惠的贸易往来，经济结构由内向型经济走向全球化和贸易自由化迈进。但wto组织也是一把"双刃剑"，一方面剌激拉动了世界各国经济的快速开展，另一方面也要求互惠国必须适应wto组织的需求，按照国际规那么来运行。经济全球化必然伴随着税收国际化，入世后，随着跨国贸易与投资的快速拓展，××部门将处于一个方位的开放格局之中，必须适应经济全球化开展的需要，牢固树立效劳意识、法制意识和全局意识。一是要抓好税收政策的调整效劳，实现税收政策的全面统一，为纳税人创造统一、公平、高效的税收法制环境。二是抓好税收政策的效劳落实，强化税收政策宣传，完善征管方式，解决税事争端，维护我国跨国公司的税收利益；三是打破国际税收信息资源壁垒，建立全球性的税收信息网络，加强国际间税收协调与合作，推动经济全球化开展。从内陆经济开展看，××部门一方面要充分发挥税收宏观调控功能，制定配套减免税、出口退税等税收优惠政策，加大科技创新力度，推动企业的快速振兴和开展。另一方面必须严格执法、标准执法，公平税负，该收的税分文不少的收上来，不该收的一分也不能收，尤其在落实国家税收优惠政策，扶持下岗工人再就业等问题上，严肃认真不折不扣履行职责，维护国家税法的尊严。这是新时期对税收工作提出的新要求。 （四）建设效劳型××机关是新时期广阔群众的迫切愿望和赋予××部门的历史使命。建设效劳型××机关，必将带来××机关的深刻变化，这种变化实际上是××部门地位、职能、义务和权利的回归。提出建设效劳型××机关，肯定纳税人的权利和地位，把××管理调整为公共效劳型机关，成认纳税人的地位和权益，必将在我国产生很大影响。这就要求××机关必须充分表达民本税收观，表达征纳平等观和税收效劳观，充分尊重广阔纳税人，维护纳税人的合法权益。调整传统管理的定势，将管理寓于效劳之中，通过改善管理促进效劳，改进效劳促进管理，实现管理与效劳的有机结合。这也是广阔纳税人的迫切愿望和要求。只有真正尊重纳税人，时时为纳税人着想，搞好优质效劳，纳税人也就自然理解，支持税收工作，征纳关系也就自然融洽，税收工作就会无往而不胜。同时，新税收征管法第七条明确规定"××机关应当广泛宣传税收法律、行政法规，普及纳税知识，无偿地为纳税人提供纳咨询效劳"。第十条规定"××机关应当加强队伍建设，提高××人员的政治业务素质。××机关、××人员必须秉公执法、忠于职守、清正廉洁、礼貌待人、文明效劳、尊重和保护纳税人、扣缴义务人的权利、依法接受监督"。××机关、××人员必须为纳税人效劳，维护纳税（更多精彩文章来自“秘书不求人〞）人的权利，这是法律赋予的责任和义务，也是每一名××人员的庄严使命，必须不扣不扣、无条件的遵守执行。 创新方式为重点--准确把握构建"效劳型××机关"的真实内涵 构建效劳型××机关必须明确纳税效劳重点，准确把握其真实的效劳内涵，才能有的放矢，有效地、标准地、更好地为纳税人效劳。根据税收职能的划分和新时期税收工作特点要求，××效劳的主要内容概括为5个方面： （一）政策宣传效劳。抓好税收宣传效劳对于增强纳税人法律意识，方便广阔纳税人，促进税收工作将起到一定的积极作用，必须持之一恒，常抓不懈。一是抓好政策公开效劳。国家的税收法律法规和每一项新的政策公布出台，利用报纸、电视、专刊等多种方式加强宣传，进行全面公开，让纳税人家喻户晓；二是抓好培训辅导效劳。定期或不定期组织纳税人开展税收知识培训，上门进行纳税辅导，采取印发资料、举办讲座、现场解难、模拟实践等方式对经营核算、申报纳税、财务处理全程效劳指导；三是开展纳税咨询效劳，除国家××总局开通了12366 语音特信效劳外，各地均应增设政策咨询 ，办税厅开设固定的税收咨询窗口，及时为纳税提供政策咨询和法律求助，免费提供宣传资料和纳税指导。让纳税人明白为什么要缴税，缴什么税，怎样缴税，自己拥有哪些权利和义务。自觉守法经营，依法诚信纳税。防止遭受不应有的惩罚和损失。 （二）申报纳税效劳。这是税收工作的重心，也是纳税效劳的关键环节。首先，建立办税效劳厅、邮（政）税（务）、银（行）税（务）税（务）企（业）等税收效劳网络，为纳税人搭建好申报纳税平台，提供上门、邮寄、电子、 、网上、简易等多元化申报纳税方式，由其自由选择，申报纳税；其次，简化程序，标准运作。在××登记、申报审核、税款征收，信息录入、发票领购、手续传递等诸多环节，制定科学运行机制，实行"一条龙"效劳，推行使用支票、银行卡、电子结算方式缴纳税款，最大限度利用现代化信息通讯技术所提供的社会资源提供效劳，节省征纳本钱，从方便纳税人的角度出发，逐步简并、取消大量的纸质表格和材料，减少不必要的手续和麻烦；其三，优化效劳、文明办税。视纳税人为上帝，充分相信、尊重纳税人，对待纳税人笑脸相迎、热情接待，百问不烦，坚持着装上岗，挂牌效劳。推行文明用语、文明忌语，对纳税人的过失和错误多加宽容和理解，耐心引导和帮助，推行首问制、导税员制、一站式效劳，让纳税人在××机关有如沐春风、宾至如归之感；其四，讲究质量，提高效率。精通税收政策，熟练工作业务，办事认真细致，政策执行不偏不畸，准确无误，该征的税分文不少足额征收，不该征的税分文不征，不因自己失误让纳税人来回跑"冤枉路"或遭受损失，对纳税咨询税收政策、办理申报纳税随到随办，不延时、不超时，敏捷、快速到位，对承诺事项必须严格兑现，一诺千斤，老实守信。通过标准管理，实现效劳"零距离"、缴税"零障碍"、办税"零过失"、质量"零投诉"。 （三）税收维权效劳。××机关要充分尊重纳税人的地位，切实保护其合法权益。首先要组织纳税人学习税法，采取多种渠道、多种形式让纳税人搞清自己有哪些权利和义务。税收征管法规定，纳税人、扣缴义务人享有知情权；利益保障权；减税、免税、退税请求权；参与行政程序请求司法救济和国家赔偿的权；控告、检举权等五种权利。要把这些权利归位于纳税人。其次，认真落实好纳税人享有的权利。如涉及纳税人的商业秘密、个人隐私、减税、免税、退税陈述、申辩请求等，只要符合法律规定，都必须予以维护，该减免、该抵退的税收必须严格减免到位，不得以任何理由侵犯和损害纳税人的利益。其三，对纳税人申请行政复议、控告、检举等法律求助，××机关必须热情受理，予以大力支持，依法公正处理。 （四）宏观调控效劳。充分运用税收职能，提高效劳经济开展水平。自觉地把××工作置身地方经济开展大局之中，面向社会、面向政府以开放型的思维开展税收工作，认真、全面、依法履行税收职能，既要加强税源控管，依法组织收入，为国聚财多作奉献，效劳公共财政体系的构建，又要充分发挥税收的宏观调控作用，政策导向作用，利用××部门点多、面广、战线长和税收政策熟等特点和优势，帮助纳税人搞好税收筹划，用足用活各项税收优惠政策，正确引导开发高新科技产业，为纳税人提供全面的标准的经济的各项效劳措施，培植壮大税源，增强市场竞争能力，为促进经济开展、调节收入分配、维护社会稳定效劳。 （五）执法监督效劳。一是坚持"阳光办税"，严格办税"八公开"，在办税厅安装触摸、显示屏和公开栏等方式将税收政策、税收负担、缴税情况进行公开，接受纳税人的监督；二是公平税负、依率计征。公平税负被纳税人称之为最好的效劳，各地××机关在政策执行上"一碗水端平"科学定税，公平、公正、公开，标准执法，为纳税人创造公平竞争的环境。三是接纳并认真对待纳税人的控告、举报，对以税谋私、以权谋私、收"人情税""关系税"敲诈、刁难侵犯纳税人权益和越权执法、违规执法等行为，认真查处，严惩不怠。既严格依法治税，又切实维护纳税人的权益，到达"为纳税人效劳，让纳税人满意"之目的。 创新机制为保障--致力健全建设"效劳型××机关"长效措施和机制 （一）继续深化改革，建立科学的征管运行机制。一是机构改革要彻底，撤销基层分局（所、组），实行县局征收管理一步到位，简化程序，防止纳税人办税层层管理，级级呈报审批等诸多麻烦，县局具有执法主体资格，在征管工作上一竿子插到底，符合法律规定，既有利于干部廉政建设，也有利于工作效率的提高。二是纳税模式应以方便广阔纳税人为落脚点。在完善邮寄申报纳税，电子申报、 申报、上门申报的同时，大力推行"一窗式"管理，实现业务流程、信息资源、管理方式、申报征收的有效归并和整合，让纳税人在办税厅一个窗口办完所有税事，解决纳税人来回跑路、排队等人之苦，提高效劳质量和效率。三是标准工作规程，实现管理效劳的标准和统一。结合工作实