2023年旅游产业发展委员会度工作思路.docx

旅游产业开展委员会年度工作思路 以党的十八大和十八届二中、三中全精神为指导，认真贯彻落实省委第十一届四次全会和市委九届三次全会精神，紧紧围绕“把贵阳建设成为主题形象鲜明、旅游产品特色突出、旅游根底设施完善、旅游效劳质量优良的国际知名旅游目的地、西南地区和全省旅游集散中心和全国有影响力的国际休闲度假旅游名城〞的总体目标，以承办2023年第九届贵州旅游产业开展大会为契机，按照“提高标准、效劳全省、带动产业〞的总体要求，全面提升城市旅游根底设施、城市旅游功能、城市旅游效劳环境，加快推进旅游产业开展转型升级，全面提升旅游产业整体水平，全面深化旅游产业改革开展，全力打造贵阳旅游产业开展“升级版〞。实现旅游接待总人次和旅游总收入分别增长20%以上。 （一）以承办第九届贵州旅游产业开展大会为契机，全力推动重点旅游产品建设。大力推进青岩古镇、天河潭景区、中天未来方舟、蓬莱仙界、桃源河景区、南江大峡谷景区以及山地户外休闲基地等工程建设，重点加快推进会议举办地青岩古镇旅游根底设施建设，以青岩古镇为核心，协调破解“1+12〞个旅游工程开展难题，加快审批速度，推动重点旅游工程建设“好、快、精〞，切实为贵州旅游“升级版〞作奉献。一是推出一批大型购物设施即机场免税店、奥特莱斯、特产商品总汇及金阳的世贸新城、中大国际广场、国贸保利国际购物中心、花果园购物中心、中天会展城商业综合体等大型购物中心。二是推出贵阳云岩御轩足道会馆、贵阳国膳养生阁、贵阳金阳富侨足疗店、贵州中金堂健康养生、XX县区星富桥个体足疗保健中心等5大康体中心建设。三是推出黔蘑菇观山湖1号店、苗岭飞歌酸汤鱼、大白鲨渔夫码头、泉上美食·美酒、贵州富南酒店等一批特色餐饮企业。四是新建万达影城、平价影城，提升改造星美国际影城、世茂国际影城、沃美时代影城。五是打造一批游客喜闻乐见的精品剧目，推动多彩贵州风改版升级、青岩驻场演出民族歌舞诗黔林·溪水、中天未来方舟嘉年华、贵阳儿童剧场、欢乐广场行—传统节日主题活动及欢乐广场行—周末大舞台活动等5台文化活动。各项提升改造工程必须在旅发大会前全面完成，确保旅发大会顺利召开。 （二）深入研究思考XX市旅游产业开展如何全面深化改革的问题。旅游业作为综合性产业，改革应该是立足当前、面向未来，应该是全方位、综合性的改革。要全面规划设计旅游业综合改革开展的总体框架，制定相应的职能转变措施。要理清政府和市场的关系，在机关层面推动“三放十改〞，即放权于市场、放权于区（县）、放权于协会（中介组织），改变行业指导方式，改革会议制度、文件制度、接待制度，改进宣传推广方式、旅游统计方式、调查研究方式、基金分配使用方式、活动方式等，建设效劳型机关。要转变机关工作方式，转变旅游业开展方式，把精力转到谋长远、干大事上来，转到不断解决人民群众反映强烈的问题上来，全面深化旅游产业体制改革。在处理好政府与市场的关系方面，做到不越位、不错位、不缺位。一是加快推进智慧旅游城市试点建设。广泛运用物联网、云计算、地理信息系统、虚拟现实、移动互联网等新一代信息技术，把智慧旅游作为旅游标准化的技术保障之一，以标准化建设为契机，进一步完善智慧旅游平台建设，有效发挥信息化资源优势，推动旅游效劳产品的全面升级，为游客提供更为便捷、全面的旅游体验。完善政府部门、旅游行业组织、旅游企业及相关社会团体之间各具特色又有机联系的智慧旅游标准化体系平台建设，提升政府对旅游业效劳和管理的及时性、标准性和有效性。二是启动规划修编调整。按照市委、市政府领导对XX市规划工作的重要讲话精神和市委、市政府提出的一系列新的开展战略的工作要求，结合高铁、航空、高速公路等新的交通开展变化，超前谋划旅游效劳要素配套体系建设，深入研究如何打造高端、特色的避暑养生、休闲度假旅游目的地，重新谋划旅游开展定位，优化调整原规划的旅游产业空间布局，提出政策支撑体系，组织保障体系建设，保障规划顺利实施。三是深入推进旅游运输体制改革。要积极争取省、市政府和有关部门支持，根据运力增加旅游运营车辆牌照投放数量，对XX市旅游企业组建高端旅游商务车队开设“绿色通道〞，给予优先扶持，尤其是在淡季期间，选择平安管理标准，车辆平安技术状况良好的旅游运输车辆作为“春运〞储藏运力，执行应急运输任务，对成立高端旅游商务车队的旅游企业重点给予财政贴息贷款扶持，支持帮助XX市组建效劳全省的旅游运输车辆租赁公司。四是认真贯彻落实好市人民政府关于印发XX市加快旅游产业开展假设干政策措施的通知（筑府发[2023]47号）和市人民政府关于鼓励扶持避暑度假精品酒店开展的实施意见（筑府发[2023]48号）文件精神，切实把各项政策措施用足用活用好，鼓励扶持避暑度假精品酒店开展，打造一批区域布局合理、类别多样、主题鲜明、特色突出的避暑度假精品酒店，加快构建我市完善的避暑度假产业体系，提升旅游产业开展水平和质量，提升避暑度假产业效劳水平和整体竞争力。把养生养老健康产业作为我市旅游业重点开展的方向，依托良好的气候生态，整合医疗、中医药、温泉、绿色生态旅游等资源，大力开展高端养生养老健康产业，推动旅游产业转型升级。四是改革创新宣传机制，推动由“政府主导〞向“政府引导、市场主导〞转变，改变旅游对外宣传由政府主导的导向机制。加大政策扶持力度，积极引导和鼓励、支持旅游企业深度开发国内旅游市场，积极拓展国际旅游市场。进一步深化与媒体互动合作，优化旅游宣传广告投放形式，提升公众知晓率。加大航空旅游市场培育，加强航旅协作，大力扶持入境旅游，以包机为突破口，加快国际航线的培育，以新开和加密原有国际航班航线为目标，推进国际航空市场密集化运行进程。五是积极探索和改革旅行社经营管理模式，旅游法实施后，旅行社现行的经营管理模式面临着极大的挑战和巨大的转型压力。一方面要加强执法监督力度，使旅行社彻底抛弃现有的零负团费操作模式，标准旅行社行业；另一方面要加强宣传、培训和引导工作，将目前部门承包、挂靠、超范围经营的违法经营模式，通过退出、兼并和重组等方式，将我市旅行社行业经营模式调整为旅游批发商、旅游供应商和旅游零售商，组建大型旅行社经营管理集团，对大型的旅游批发商和旅游供应商给予政策和资金扶持，帮助他们做大做强。 （三）进一步理顺和创新旅游行政管理体制机制。一是在处理政府层级间的关系上，坚持“依法依规、能放那么放、权责统一、标准管理、促进开展〞的原那么，加快旅游产业体制机制改革，按照“转变职能，优化结构，强化责任〞的总体要求，积极探索，改革创新各级旅游行政管理体制，区、市（县）旅游局实行单列，为政府工作部门，市旅游执法支队升格为副县级参公管理事业单位，整合现有工作职能，强化执法队伍建设；深入研究委机关内部处室工作职能，及时调整处室工作职责，使工作职责更加清晰明了，标准有序，职责明确，协调配合，切实提高机关办事效率和效劳水平。二是在处理好政府与社会的关系上，更好地发挥社会力量在管理社会事务中的积极作用，但凡行业组织通过自律能解决的事项，就尽可能让他们自行解决。切实加强旅游行业协会建设，改革协会管理模式，建立健全旅游行业协会管理标准和自律机制，充分发挥旅游行业协会的组织职能、协调职能、效劳职能、监管职能，在行业协会的管理指导下，积极推进导游管理体制机制改革，探索导游管理市场运行新机制，组建符合贵阳实际的旅游效劳公司，助推贵阳旅游产业开展。三是加强旅游人才队伍建设，强化旅游从业人员分类培训。积极组织旅游企业专场招聘会，为非公有制企业提供人力资源的同时扩大旅游就业面，鼓励省内旅游院校建立XX市旅游人才教育培训基地，深化产教融合、校企合作，共同培养高素质旅游技能型人才，积极开展乡村旅游创业扶持技能培训，促进农村转移劳动力就业，为旅游业加快开展提供人才保障。 （四）发挥区域优势，整合优质资源，打造跨区域精品线路。以加强合作、区域联动为切入点，全面推进跨区域旅游经济共同开展，实现贵阳与各州、市及周边城市由松散联系向紧密型区域合作的转变。在互利互惠、共谋开展的原那么下，建立贵阳与各地的合作机制，实现跨区域“线路共推、营销共建、信息共享、宣传联动、平安互助〞的大格局。大力促进旅游业实现加速开展、加快转型、实现跨越，开创旅游产业开展新局面。 第6页 共6页