2023年健康XX县区建设三行动计划实施方案.docx

健康XX县区建设三年行动方案实施方案 为深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府卫生与健康大会精神，全力推进健康xx建设，根据我区健康xx2030规划纲要的战略部署，结合我区实际情况，特制定本行动方案。 一、指导思想 深入学习贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享〞五大开展理念，按照“干在实处、走在前列、勇立潮头〞的要求，围绕“保障和促进人的健康〞宗旨，实施“将健康融入所有政策〞策略，积极构建“生命全周期、健康全过程、产业全链条、事业全覆盖〞的大健康格局，让广阔人民群众“共建共享〞公平可及的健康效劳，为高水平全面建成小康社会提供引领和支撑，打造落实“健康中国〞战略全省典范。 二、行动目标 持续开展以改善健康环境、构建健康社会、优化健康效劳、培育健康人群、营造健康文化、开展健康产业的健康行动，使全区人民群众健康文明意识持续增强，健康素养水平明显提高，健康xx建设的各项指标位居全省前列，保障和促进健康的公共政策更加健全，健康环境、健康社会和健康人群进一步协调开展，为建设高品质大都市XX县区和美丽xx奠定健康根底。 三、工作任务和重点工程 （一）工作任务 1.“美丽xx〞健康环境专项行动（牵头单位。美丽办、区环保局）。以“美丽xx〞建设为契机，全面改善人居健康环境。加大水环境治理力度。2023年底根本实现“污水零直排〞、截污纳管全覆盖、全面消除劣ⅴ类水体，2023至2023年稳固提升治污效果，地表水环境质量明显改善，饮用水水源地水质稳定达标，各类水域水体洁净，环境整洁优美、水清岸绿。全面实施小城镇环境综合整治行动。深入推进清洁家园行动，力争用三年时间，全区20230%的封闭式物业小区、农村推行垃圾分类，20230%的村社区、镇街在清洁卫生方面到达省级以上文明村社区、镇街标准，20230%的农贸市场、专业市场在清洁卫生方面到达三星级以上标准，全域实现无暴露垃圾。力争3年左右时间，使环境质量全面改善。深入实施大气污染防治行动方案。统筹“五气共治〞，持续改善大气质量。加强大气环境、雾霾天气、酸雨等气象监测预警，建立区域性酸雨治理和大气污染防控响应机制。力争至2023年底，全区空气细颗粒物（pm2.5）浓度≤48.5μg/m3。 2.健全社会保障专项行动（牵头单位。区人力社保局）。坚持全覆盖、保根本、多层次、可持续的方针，高水平建成覆盖城乡居民、更加公平更可持续的社会保障制度。加快一体化改革步伐。以养老和医疗保险为重点，深度清理有关社会保险政策，加快推进与主XX县区的政策衔接，逐步实现制度层面的统一。落实待遇正常调整机制。根据省市部署，落实参保人员的根本养老保险待遇正常调整机制，有序提高退休人员根本养老金和城乡居民根底养老金标准。法定人群参保率维持较高水平。力争本区户籍人员根本养老保险、根本医疗保险参保率稳定在96.50%、98%以上。 3.构建公共平安保障专项行动（牵头单位。区安监局、市场监管局）。深入开展平安xx建设，围绕社会治安、食品药品、平安生产等重点领域，健全公共平安保障体系。加强平安生产管理。探索实施平安生产负面清单，加大道路交通、消防平安、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、水上交通、矿山、输油气管网等事故多发易发领域的隐患排查。完善以信息化为支撑的立体化社会治安防控体系，健全救灾应急预案体系，完善灾害预警评估和灾害损失评估机制，提升应急反响和处置能力。保障食品平安体系建设。建立政府食品平安目标管理责任制，完善政府负总责、部门各负其责、企业负首责的食品平安责任网。健全食品药品检验检测体系，加快食品平安电子追溯体系和追溯系统建设，确保80%以XX县区农贸市场建成使用农产品追溯体系。加强网络订餐标准化管理和进口食品准入管理。 4.实施道路交通平安专项专项行动（牵头单位。区交通运输局、区公安分局）。以交通设施建设、公共交通效劳、交通平安建设为抓手，合力构建舒适便捷平安的全区交通效劳网络体系。推进交通根底设施建设。加快推进城市快、主、次干道建设，形成“一环四横十纵〞快速路网、“84559〞干线公路路网。有效对接xx市快速路网规划，加快完善临平新城、良渚新城、未来科技城与主城间的快速路网体系，实现xx区内主要镇街间、xx区至主城间的1小时交通圈。促进高速、干线、城市道路等根底设施向农村延伸。扎实推进综合交通枢纽建设，加快城西高铁枢纽及高铁线路谋划、布局与建设。大力推进“公交优先〞战略。按照“线网分层、线路分级、注重可达、优先换乘〞的原那么，构建以轨道交通为主导，道路、水路、慢行系统等多种出行方式为辅，各类公共交通“无缝连接〞、方便出行的线路网络体系。加快城市轨道交通、有轨电车、brt公交工程、公交场站建设，配合推进xx地铁线路xx段建设。加大公共停车场、公共自行车系统建设力度，完善城市慢行交通系统。构建智慧交通平台。有效整合运管、建管、公路、港航、地铁、高铁全方面、立体的综合交通信息资源，建立一个行业监测、应急处置、稽查调度、综合分析、辅助决策、公众信息效劳功能的统一平台。全面推进交通综合治理体系建设。以“降事故、保平安、保畅通、保稳定〞为总目标，扎实落实道路交通平安管理措施，确保全区道路交通平安形势的总体平稳。 5.提升优质高效健康效劳专项行动（牵头单位。区卫计局）。以“美丽卫计〞建设为抓手，深入推进优质医疗资源“双下沉、两提升〞工程，大力提升效劳优质、硬件一流、技术领先、群众满意的卫计新形象。全面提升整体医疗效劳水平，完善医疗效劳体系建设，提高群众满意度。以省市优质医疗资源为依托，探索区级医院jci国际标准化认证，区内至少有一所医院到达三级甲等水平，区域内就诊率逐年提高，根本实现大病不出区。再住院率、抗菌药物使用率等主要医疗效劳质量指标到达或接近省市先进水平，三四类手术比例逐年提升。全面实施临床路径管理，实现医疗机构检查检验结果互通互认。坚持中西医并重，大力提升中医药效劳能力。构建科学高效的院前急救体系，2023年前新增5个急救点，急救车辆按1辆/5万人的标准配置，实现主XX县区急救半径3-5公里覆盖。全面强化责任医生签约效劳内涵建设，优化基层医疗机构运行机制，提高签约群众获得感。加强与签约群众的沟通联系，强化有效签约，提高上门效劳频次，充分利用社区卫生效劳中心的资源根底和责任医生签约的工作载体，积极推进医养护结合工作，力争到2023年签约覆盖率到达户籍人口40%，做好基层群众健康“守门人〞。探索建立专项补助与付费购置相结合、资金补偿与效劳绩效相挂钩的基层医疗卫生机构补偿新机制。全面加强人才培养和梯队建设，优化人才使用环境，提升卫计队伍综合素质。建立分层分级人才梯队培养机制，通过医院管理人才启航班和卫生管理人才高级研修班加强卫计管理人才的培养。通过举办各级各类培训班、选派专业技术骨干到国家省市等医疗机构进修等方式加强卫技专业人才的培养，方案每年开展各类人才培训不少于500人次、选派20230名中青年骨干和高级人才到上级医院开展“1对1〞导师制培训。2023年至2023年通过全日制普通高校医学类应届毕业生择优签约、定向培养社区医生、公开招聘及人才引进等方式分别方案招聘190名、200名和22023名卫计专业人员。全面开展健康大数据应用，完善健康管理效劳体系，满足群众健康需求。整合各级医疗卫生机构的医疗健康信息数据，实现居民健康档案与电子病历全覆盖、动态更新、共享使用。搭建全区人口健康信息共享平台，开展大数据分析和云计算应用，实现全区人口健康信息的监测、预警和疾病谱分析，探索建立传染病预警模式，提升区域重大危害健康事件监测防控水平，同时加强对方案生育主要指标执行情况的动态监测，提高重大危害健康事件防控能力。 6.开展健康养老效劳专项行动（牵头单位。区民政局）。积极应对人口老龄化，建立与人口老龄化进程相适应、经济社会开展水平相协调的社会养老效劳体系。建立完善老年社会保障水平正常调整机制。稳步提高失独、残疾、优抚、失能、高龄、独居、困难等特殊老年群体的救助水平。完善养老效劳设施布点规划。鼓励更多社会力量进入养老机构和养老产业建设，逐步满足不同老年群体多样化养老需求。探索医养护相结合的养老方式。坚持以护理型为重点、助养型为辅助的机构养老，提高专业人员素质，充实机构养老效劳内容，提升机构养老效劳质量；2023年底，全区养老机构总床位数到达1万张以上，每百名老人拥有机构养老床位数到达4.5张以上。区社会福利中心养老区块实现公建民营并正常运行。加大小型养老机构的提升改造。到2023年底，建设综合型、示范型养老效劳照料中心20230家。并依托示范型照料中心建设，主动对接社区卫生效劳中心，扩大家庭医生签约范围，探索建立有效的长效协作机制。加大对政府购置效劳的居家养老效劳投入，让6%以上的老人享受政府购置的居家养老效劳。 7.加快推进全民健身专项行动（牵头单位。区体育局）。加强与优质医疗机构、疗休养机构、体育机构、旅游效劳机构等合作，重点建设大径山乡村休闲之旅、中泰慢生活群落、塘栖水乡养生之旅“三大健康旅游基地〞。完善健康旅游根底设施，加快实施健康绿道、乡村风貌整治、绿化景观、路面修复等工程，完善融合自然生态、山地徒步、滨水游憩、户外骑行等功能融合的健康绿道体系。加快体育产业开展，推出具有地域特色的全民健身活动。开展学生体质健康干预工作，保证中小学学生校内每天体育活动时间。继续开展全民健身设施提升工程，实现公共体育场馆和学校体育场地向社会全面开放，打造“15分钟健身圈〞。 8.构建健康文化专项行动（牵头单位。区文广新局）。深度挖掘以良渚文化、运河文化、禅茶文化为代表的xx历史文化潜力，积极开展推介传播，扩大xx文化的国内国际影响力。加强文化阵地建设。通过推进良渚国家考古遗址公园、塘栖广济桥运河遗产展示厅、禅茶文化一条街建设，立体展示“三大文化〞丰富内涵，打造“三大文化〞品鉴圣地，提高xx大都市XX县区文化品质。构建根本公共文化效劳标准体系，全区达标率到达20230%，争取成为全省和全国公共文化效劳标准化建设标杆区。完善公共文化设施建设与管理，实现公共文化根本设施广覆盖，建成15分钟公共文化效劳圈。重视历史文物保护。加强城市改造和新农村建设中的文物保护，推进历史文化名镇、历史街区、传统村落整体格局和历史风貌的保护。发扬红色历史文化。依托中共西镇区委旧址、中共鸭兰村支部旧址（xx市第一个农村共产党支部）、新四军随军被服厂旧址等一批具有重要价值的革命旧址，加大对xx境内红色文化遗产的宣传力度，弘扬xx革命纪念地、纪念馆、纪念物及其所承载的革命精神，激发广阔群众特别是青少年的爱国情感。 9.实施健康素养提升专项行动（牵头单位。区卫计局）。坚持预防为主、普及健康生活方式，全面提升居民健康素养。加强新闻舆论宣传，提升居民健康知识理念。充分利用互联网、电视、报纸、公共场所等宣传载体和传播媒体，针对不同人群，以群众喜闻乐见和易于接受的方式，重点宣传慢病和传染病防控、妇幼健康、急救与平安、职业健康、根本医疗等健康生活方式理念和技能。完善健康教育阵地和模式，构建健康生活方式的立体环境。推进健康素养大讲堂、健康中国行和重点卫生日宣传等健康促进活动，系统普及健康知识，引导居民建立平衡膳食、适量运动、合理作息、戒烟限酒和心理平衡的健康生活方式。加大膳食控油、控盐宣传力度，降低居民日常饮食油盐摄入量。加强公共场所控烟执法检查，加大各类无烟单位创立力度。创立一批健康单位、健康社区、健康家庭。到2023年，居民根本健康素养水平到达24%的市级标准。关注重点人群心理健康。加强对抑郁症、焦虑症等常见精神障碍和心理行为问题的干预。 2023.开展健康产业专项行动（牵头单位。区发改局、未来科技城、xx经济技术开发区）。加快医疗效劳和养生养老、体育健身、休闲旅游、信息效劳以及生物医药器械研发、流通等产业融合，实现全产业链开展。推进区内两大板