2023年建设中关村军民融合科技创新示范基地行动计划.docx

建设中关村军民融合科技创新示范基地行动方案 （2023一2023年） 为深人贯彻落实国务院和中央军委关于统筹经济建设和国防建设的战略部署，推动中关村军民融合科技创新示范基地建设，探索适合首都特点的军民融合创新开展模式，促进军地资源融合。推进创新驱动开展，特制定本行动方案。 一、指导思想 根本原那么、战略定位和主要目标 （一）指导思想 以邓小平理论、三个代表重要思想和科学开展观为指导，落实党的十八大精神，坚持走中国特色军民融合式开展路子，坚持富国和强军相统一，以统筹经济建设和国防建设为引领，以加快转变经济开展方式和部队战斗力生成模式为出发点，以提升自主创新能力为核心，充分发挥军地科技资源优势，丰富融合形式，拓展融合范围，提高融合层次，形成军地良睦互动、协调开展的良好格局。 （二）根本原那么 1.坚持军地协同。统筹军地资源，加强工作筹划与协调，创新体制机制，形成国家主导、军地协同的开展格局。 2.坚持创新驱动。围绕国防建设和经济建设需求，开展政产学研用协同创新，推动产业开展与技术创新相结合，培育战略性新兴产业，为国防建设和经济建设提供科技支撑。 3.坚持融合开展。加大军地融合力度，促进经济领域和国防领域技术、人才、资金、信息等要素的双向互动，实现军地资源共享共用，共同开展。 4.坚持市场运作。遵循市场规律，强化市场意识，引导多元投资、多方技术、多种力量效劳国防和军队现代化建设。 （三）战略定位 充分发挥首都国防科技资源和中关村科技创新优势，以中关村国家自主创新示范区（以下简称中关村示范区）为任务承载区，大力推动军民融合科技创新体系建设，以军民融合科技研发、成果转化和产业化、军事采购、人才培养为重点，打造具有全国影响力的军民融合科技创新示范基地。 （四）主要目标 到2023年，中关村军民融合科技创新示范基地建设实现以下目标： 1.政策保障体系进一步完善。初步形成有利于军地合作科技研发、军民科技成果转化的政策体系。加大资金支持力度，促进各类效劳平台建设，推进军民科技创新资源的融合。 2.创新能力显著增强。在军民两用技术领域，突破一批技术瓶颈，形成一批国际领先的自主创新科技成果。在先进技术领域推动并积极参与形成一批国家标准，承担或参与制定一批军用标准，采取多种方式创新性推动军用标准和民用标准体系融合。 3.成果转化模式逐步成熟。加大对军民两用关键技术研发的支持力度，促进军民技术成果的双向转移及产业化，构建以市场化运作为根底、技术转移效劳与资本运作相结合的开展模式。探索军转民技术成果转化的交易方式、流程及知识产权归属和利益分配机制。 4.产业开展带动明显。推动战略性新兴产业快速开展，支撑传统产业改造提升，建成一批军民融合特色产业园区，形成产业集聚、结构合理、布局优化、核心竞争能力突出的产业开展模式。 二、重点工作 加强组织领导和统筹规划，持续完善创新环境建设，深人推动军地科技资源融合，加快战略性新兴产业开展和集聚，全面落实市政府和相关驻京军事单位、军工集团公司签署的战略合作协议，构建政产学研用相结合的军民融合协同创新体系"重点抓好以下工作： （一）建设军民融合创新开展集聚区和特色园区，构建布局合理。多园开展。各具特色、整体协同的高效开展格局。 1.推进三大集聚区建设，进一步提升北部科技研发水平，拓展南部成果转化和产业化能力。 （1）推进中关村科学城军民融合创新基地建设。深人推进中关村国防科技园、中关村航天科技创新园、中关村航空科技园、北航国际航空航天创新园等专业特色园区建设，打造中关村军民融合科技研发聚集区，成为效劳于国防建设的高新技术研发和企业培育核心载体。（主责单位：市经济信息化委、市科委、中关村管委会、市开展改革委、XX县区政府）（2）推进大兴军民结合产业基地建设。积极推进航空航天、智能装备、新能源、新材料及应急救援装备等五大产业集聚开展，成为集高端研发、先进制造和总部经济为一体的综合性高科技园区和国家级军民结合产业示范基地。积极推进海军XX省军民融合创新园（蓝鲸园）建设，支持军地双方建设军民技术成果双向转化效劳平台，促进“民参军〞和“军转民〞工程落地和产业化。（主责单位：市经济信息化委。中关村管委会。市开展改革委。北京经济技术开发区管委会。XX县区政府）（3）推进丰台军民融合创新基地建设。依托军工资源优势，以建设国防知识产权和国防专利转化应用中心为重点，以成果转化和产业孵化为核心，加快推进应急救援、通讯导航、高端装备等产业集群开展。（主责单位：市经济信息化委。市科委。中关村管委会。市开展改革委。XX县区政府）2.引导形成一批军民融合特色园区，带动相关优势产业快速开展。 在海淀园，依托永丰产业基地，建设北斗与空间信息效劳产业基地;推进东升（国防）科技园建设，促进军用技术成果落地转化。（主责单位：XX县区政府。中关村管委会。市科委）在昌平园，依托中关村生命科学园，军地共同推进国家蛋白质科学根底设施）北京基地（凤凰工程）开展，推进国家蛋白质药物产业化基地建设，构建蛋白质科学研究平台，打造世界蛋白质科学领域的核心基地和研究旗舰。（主责单位：XX县区政府。市开展改革委。中关村管委会。市科委）在顺义园，推进顺义航空产业园建设，支持中航工业建设航空发动机、航空电子系统和航空材料等一系列重大工程，将其建设成为我国航空工业技术开展的核心基地、世界航空产业链的重要组成局部和首都经济产业升级的重要引擎。（主责单位：XX县区政府。市经济信息化委。中关村管委会。市开展改革委）其他区县（园区）要按照5北京城市总体规划6和国务院关于同意调整中关村示范区空间规模和布局的有关批复精神，充分发挥各自资源察赋优势，优化存量。集聚增量，推进本区域内特色产业园区建设。 （二）加强军地科技资源统筹和机制创新，推进科技成果、科研条件、科技人才和信息等要素的融合共享。 1.加强军民科研力量的整合运用。以国家和军队重大专项为切人点，鼓励和支持军地组建联合研发团队，开展军民两用技术联合攻关。提升科研院所、高等院校、企业承担国防和军队重大专项任务的能力，积极争取和承接实施一批军民统筹重大科技根底设施工程。支持军队科研院所。军工集团公司承担民口重大专项。促进军民在科学发现。前沿技术探索等根底领域协调互动，加强应用技术研究与合作。（主责单位：市科委。市经济信息化委。中关村管委会。市政府外联效劳办）2.加强科研条件军民共建共享。建设完善布局合理、装备先进、开放共享、高效运行的科研条件平台。推进军民共建共享国家重点实验室、测试验证平台、工程技术研究中心、博士后工作站、企业技术中心等研究平台和科研设施;支持具备条件的军事科研院所（大学）、军工集团公司所属实验室面向社会开放。（主责单位：市科委。市教委。市经济信息化委。中关村管委会。市政府外联效劳办）3.推进军地科技信息资源共享。构建网络化科技资源共享体系，加强军地科学数据、科技文献、科技资源、科技环境的整合，提高军民科技资源网络化共享和利用效率。支持具备开放条件的军工高校。部队科研院所、军工单位面向社会提供科技信息效劳。（主责单位：市科委。市教委。市经济信息化委。中关村管委会。市政府外联效劳办）4.推动军民科技创新人才交流培养。建立部队和军事院校与地方高校、企业的科技人才交流制度。依托军地高校院所、行业协会、联盟，围绕重点合作领域举办军地科技人员、企业家专项培训。支持军队依托高等院校。科研院所、企业做好军事人才再教育。探索研究面向军队和国防军工高科技人才的中关村人才特区支持政策。（主责单位：市教委。市科委。中关村管委会。市政府外联效劳办）5.推进军民融合开展机制创新。以军事需求为牵引，在中关村示范区开展分层次工程招标试点，定期发布军队科技和工程研发需求目录，定向组织高校院所。企业承担或参与。加强对“民参军〞企业的统筹组织和标准管理，根据工作职能和职责权限，在军工保密资格认证、武器装备科研生产许可、军工质量管理体系认证、武器装备承制单位认证、国防专利申请和授予等方面给予大力支持。（主责单位：市经济信息化委。中关村管委会。市政府外联效劳办） （三）加强需求引导，推动军民两用技术研发和技术成果双向转化及应用推广。 1.推动一批军民两用重大科技成果效劳于战略性新兴产业开展。结合实施中关村战略性新兴产业集群创新引领工程，大力推进科技创新，突破一批关键技术，效劳国防建设和社会。经济转型开展。（主责单位：市开展改革委。市科委。市经济信息化委。中关村管委会）（1）高端装备制造业。推动高档数控机床、3d打印、工业智能机器人、高效节能自动变速器、自动化成套生产线等智能装备的研发和产业化。 （2）信息产业。积极争取在“宽带中国〞战略中发挥核心作用，组织产业技术联盟及企业积极承接下一代互联网国家重大专项。实施中关村下一代互联网提升方案，率先在中关村各相关园区内部署下一代互联网信息网络根底设施，搭建关键技术和评测认证公共效劳平台。加快建设新一代移动通信根底设施，率先开展4g接人和应用示范，推动td一lte设备及芯片的研发制造及网络规模部署。在网络平安领域，研发具有自主知识产权的核心电子器件、高端通用芯片及根底软件，推动信息平安技术研发与产业化应用。 （3）卫星应用产业。重点突破芯片研发、数据处理、系统集成、运营效劳等产业链关键环节，支持卫星通信、卫星导航、卫星遥感标准体系研究，建设提供根底数据、地理信息、卫星导航与卫星通信综合应用的公共效劳平台，促进卫星应用产业标准开展。积极争取“北斗城市〞试点，推动北斗卫星导航系统在重点领域开展示范应用。 （4）集成电路产业。以提升集成电路设计及先进工艺制造为突破点，全力打造集成电路设计、制造、封装测试和制造装备完整产业链，带动相关产业全面开展。支持关键技术研发，开发一批具有自主知识产权的芯片、集成电路制造装备和成套工艺，鼓励先进封装及测试技术创新，培育高附加值尖端产品。支持集成电路公共效劳平台建设，为企业提供产品开发测试环境以及应用推广效劳。完善产业生态环境，构建芯片与整机大产业链。 （5）新材料产业。支持军民两用电子信息材料、复合材料、超材料、含能材料、高性能金属材料的研发和产业化应用。突破纳米技术、高纯材料技术、半导体材料技术、高性能合金技术、稀土材料及其应用技术等一批关键技术，提升共性根底材料技术水平和新材料特色领域产业规模。 2.推动一批重大科技成果实现“民参军〞和“军转民〞。组织开展军民科技成果交流对接活动，促进军民科技成果双向转化。加强军地在工程预研和型号研制、生产等方面的合作，积极推进中关村高科技企业先进技术在军事领域的应用，实现“民参军〞;积极推进军用先进技术成果的转化和产业化，带动中关村相关产业开展，实现“军转民〞。（主责单位：市经济信息化委。市科委。中关村管委会。市政府外联效劳办）3.推动军地供应采购合作深人开展。依托中关村丰富的市场资源，发挥军队物资集中采购效能，协助部队主管部门做好军队物资采购供应商的遴选、推荐工作，加强军地供需信息对接，推动中关村高新技术、产品在军事领域的应用，探索军地联合物资供应保障模式。（主责单位：市开展改革委。中关村管委会。市政府外联效劳办） （四）推进军民融合科技创新政策和效劳体系建设，为创新驱动开展提供有力保障。 1.完善政策扶持体系。研究制定军民融合科技创新相关扶持政策，支持军民关键技术联合攻关、技术成果相互转化、科研条件共建共享、科技信息效劳及军民标准通用化、非公企业参与国防建设等。设立中关村国家自主创新示范区促进军民融合科技创新开展专项资金，加大资金支持力度。对于符合相关规定的重大工程，由XX省重大科技成果转化和产业工程统筹资金予以