2023年关于木里镇小城镇建设的发展思路.doc

关于木里镇小城镇建设的开展思路 近年来，在上级部门的关心支持下.在镇党委、镇政府和全县建设工作者们的努力下，我镇的小城镇根底设施得到了明显改善。始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢固树立和落实科学开展观，开展以‘煤炭工业木里、生态畜牧木里、绿色环保木里'为诸称的现代化小城镇为目标，以转型提升为主线，以改革创新为动力，切实转变经济开展方式，加快推进城乡协调开展，努力提高人民生活质量，使木里镇经济开展更加高效、社会进步更加全面、城镇特色更加鲜明、居民生活更加宽裕、生态环境更加优美，力争通过五年的努力，把木里镇建成现代XX县区的展示区和适宜人居的现代化小城镇。近年来用于城镇根底设施方面的建设资金逐年增加。在此根底上，通过游牧民定居工程，扶贫开发整村推进，牧民逐渐实现了定居，牧民人均占有道路、住宅、根底设施面积增加，供电、供水、移动通讯等根底设施进一步完善，使我镇的小城镇建设呈现出其显著特点。 一是领导重视。近年来，各级政府和领导都高度重视小城镇的建设和开展，着力把木里镇建设成为政治、文化、教育、科技及具有高原民族特色和辐射带动作用的高原型城镇。 二是科学规划。按照全县第十四次党代会确定的开展要求，结合镇情镇力，在原来开展规划的根底上进行科学优化，突出城1镇开展特色，根据镇域特色，依照全镇的城镇空间布局，加快全域城镇化步伐。结合我镇地域和城镇经济社会等方面的实际情况以及新的开展需要，对我镇总体规划进行了重新修编，调整规划布局，扩大规划控制区规模，形成了规划科学、布局合理、设施配套、交通方便、功能齐全、具有高原民族特色和旅游特色的新型城镇规划蓝图。在牧业产业化上做文章，培育野血牦牛繁育基地。充分利用该工程的辐射带动作用，调整产业结构，提升品牌战略，带动牧民增收致富。 三是多方筹资。在煤炭业上做文章，做大做强煤炭产业。着力延伸煤炭产业链条、提升产业内涵，打造精品煤炭格局。一是坚持依托煤炭产业整合和总体布局主旋律不变，实现由规模开发向技术创新转变，着力打造煤炭开发示范企业。树立新观念。变政府包建为全民共建.按照‘谁投资、谁所有、谁收益'的原那么，推行城镇建设投资主体的多元化、投资渠道的宽广化.变一方投入为多方聚资，多管齐下，大力挖掘社会闲散资金，拓宽城建资金渠道，采用激活民资的方法，初步形成了政府、社会、个人共同投资建设的格局在木里镇道路改造和定居点的开发过程中，从利用国家对藏区优惠政策入手，从利用企业资金、技术优势等方面入手，让投资者在投资、本钱、收益实践过程中，带动地方小城镇建设，不断积累一定的经验，确立今后的开展思路。 〔一〕科学规划小城镇镇政府把规划作为城镇建设开展的龙2头来抓，新编了木里镇总体规划并修编了各村庄规划，对城镇的性质、功能和开展进行了科学定位，确定了城镇的开展方向近年来，木里镇政府坚持以人为本的指导思想，树立全面、协调、可持续的科学开展观，将‘生态立镇、产业兴镇、工业强镇、城镇靓州'紧密结合起来，科学规划小城镇.制定了以木里镇为中心、以煤炭工业园区为依托、以天木公路为主线、以地域特点为主的规划蓝图。一是在城镇建设中，以地域特色、民族特色为根底，以地方特色为龙头，严格按照市场规律运作，加快建设步伐。二是坚持规划的超前性和可行性，做到规划、规模、标准并重，以建设高起点、高标准、高质量的城镇为准那么，做到规划一步到位，开展留有余地，建设分期实施，为城镇的进一步开展留下足够的空间。三是坚持规划的权威性，做好规划一张图，论证求广泛，评审严把关，审批一支笔，建设一盘棋。四是坚持规划的科学性，确保道路、绿化，照明‘三配套'，功能、环境、造型‘三统一'，生态、景观、格局‘三协调'。五是坚持规划的严肃性.严格执行规划‘红线'，对规划区内的开发建设工程实行全程跟踪监督，对突破规划、乱占滥建行为.发现一处纠正一处，从而维护了规划的严肃性。 〔二〕以经营手段建设小城镇。在城镇建设中，遵循市场经济规律，用经营手段运作城镇建设，把工作着力点放在盘活存量资产上一是通过煤炭开发企业大规模开发木里煤田的机遇，努力3实现投资主体的多元化。在城镇建设中积极争取国家、省、卅、县支持的同时，把吸引民间投资作为促进投资主体多元化的关键来抓，充分发挥政府的杠杆作用，结合当地实际，采用牧民入股焦煤公司等形式，实现资源共享、共驻共建。二是实行资产经营产业化。按照‘谁投资，谁收益'的原那么，盘活资金，把资金用于公路建设、根底设施建设上来。三是结合实际，找准经济开展的亮点和特色，利用自然生态景观来表达城镇形象，对城镇进行形象设计。在彩钢活动板房的根底上，使原有建筑物新起来、美起来。四是用完善的城镇根底设施、良好的投资环境、宽松的优惠政策吸引省内外煤炭开发投资者，促进我镇各牧业社停车场、沙场等经济实体，进而推动城镇 二、三产业的快速开展。 〔三〕以经营方式管理小城镇。进一步加大投入力度，调整优化教育、文化、卫生等社会公共效劳设施布局，加快形成城乡联网、设施共享、效劳功能一体化的格局，使更多的牧民共享现代文明成果。积极落实各项惠农政策，推进牧区经济开展。以加快牧民居住向新型社区集中为重点，全面落实惠牧强牧各项政策，配套根底设施，完善社区效劳，提高牧民的居住和生活质量，加快推进城乡一体化步伐。城镇功能的发挥，依赖于城镇管理的优化。为此，把先进的经营理念引入城镇管理工作之中，加大了城镇综合执法力度，确立了依法管理城镇的思路。为努力营造优美和谐的生态环境、方便舒适的生活环境和标准有序的社会环4境，相继开展了环境卫生、广告牌匾、交通秩序、施工现场等综合整治工作，实施了‘硬、绿、净、亮、美‘五化’'工程。这些变化，使人们普遍对小城镇的建设有了认同感、归属感和自豪感，使自觉参与和支持城镇管理工作的观念日益深入人心城镇建设和管理水平的提升，不仅营造了文明开放的城镇环境，也吸引了大量省内外开发商来投资建设；同时，还为小城镇建设积累了一定的经验。在城镇管理中借鉴其它城镇管理的先进经验，推行城管综合执法，实行相对集中行政处分权制度，对乱搭乱建、乱挖城市道路、乱倒垃圾、乱泼污水等行为进行严管重罚，解决了以往城镇执法中存在的多头执法、执法过滥、相互扯皮和‘三不管'等问题，从而提高了城镇管理的行政效率和管理水平。 〔四〕提高小城镇的品位和功能。加快城镇建设步伐，就是以规划为龙头，以工程为根底，按照大工程提升小城镇品位、小配套效劳千家万户的思路，抓好城镇根底设施建设工作。在城镇规划中应树立科学理念，在高起点精心设计和可持续开展上做文章，注重表达人与自然、文化与经济的和谐统一，表达‘区域小城镇'的政治、金融、文化及旅游中心内涵，把城镇规划与生态环境建设、经济开展有机地统一起来，努力塑造‘城镇的良好形象'，从而优化投资环境和人们的工作生活居住环境，促进社会进步。 〔五〕推行政务公开，加强民主政治建设。推行政务公开，5是我们党在新时期开展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的一项重大战略举措，是加强党的执政能力建设的具体表达。是构建社会主义和谐社会、建设责任政府和法制政府的根本要求，也是从制度上防止腐败、加强党风廉政建设的重要措施为此，在今后的城镇建设中。推行政务公开是其重要的工作，应着重采取如下对策：一是遵循‘公开是原那么，不公开是例外'的原那么，适时向社会公开普遍适用的公共事物管理的政务信息和社会效劳信息。二是创新政务公开形式。要通过政府公报、政务公开栏、行政审批大厅、网站、信息咨询及社会公示、听证等多种形式，落实政务信息公开和办事公开制度。三是完善政务公开制度。要加强政务公开评议制度、考核制度和责任追究制度及监督救济制度，从而要把政务公开制度落到实处。 〔六〕强化政府职能，注重根底设施的社会利用。一是科学利用城镇的产业开展，应广泛发动社会力量，鼓励新建单位、企事业单位、各类经济组织和个人投资入股，投工投筹，实行城镇资源整合。二是加强政府监管职能，严格把好规划审批关，严格按照规章办事。三是坚持根底设施先行，注重提高城镇资源的承受能力。按照这一思路，城镇建设中的设施将由业主建设和管理。同时，要积极推行政府对公用行业的有效监督四是坚持以人为本的指导思想，高度重视城镇教育和文化的开展，提高城镇人口的综合素质和自主创业的能力。五是推进行政管理创新，强化为6民效劳能力。充分发挥镇政府与牧区劳动力和企业直接接触的的基层优势，加大引导力度，增强牧区劳动力的培训的针对性，为更多牧区劳动力向城镇聚集、向企业就业提供便利，并设立专项支持劳动力的资金，纳入政府预算内支出工程。 〔七〕以科学开展观开创小城镇建设的新局面。要适应城镇化快速开展的要求，在加强城镇规划建设的同时，就要注重城镇管理，从创新中找出路；要充分发挥广阔城镇居民的主人翁作用，积极参加城镇管理；注重引导社会资本投资城建领域，充分发挥财政投入的‘引玉'作用和政策措施的‘引导'作用；为提高城镇建设市场化水平，要进一步解放思想，转变观念，调整、放宽进城政策，支持鼓励富裕起来的牧民进城，向第 二、三产业转移。促进消费市场的繁荣，拉动经济的增长，提高城镇化水平。这样既可转移大量剩余劳动力，又可通过组织充裕劳动力参与城镇根底设施等工程建设，增加非牧收入，提高牧民群众的生活水平。 〔八〕存在的主要问题 1、木里镇城镇开展起步晚，小城镇建设水平较低，外部投资环境不良。小城镇建设根本属于自然开展状态，多简易房屋，根底设施落后，长期以来过着靠天养畜，逐水草而居的生活，牧区地广人稀，牧民居住十分分散，集中定居十分困难，小城镇根底设施薄弱，缺乏相应的水、电、路和环卫等配套设施。根底设施和公共设施建设明显滞后于当地经济开展，生产、生活区混杂，7道路、商贸区混杂，生态建设和环境保护工作滞后，‘脏、乱、差'现象严重，城镇职能分工模糊，中心镇功能作用不明显。 3、木里镇地质构造为多年冻土层，建筑结构易发生变化。矿山爆破震动剧烈，煤炭资源开发使局部草山征用，造成地表结构严重破坏。多深沟、险滩、石头煤渣堆积成山，道路崎岖不平。 3、小城镇煤炭资源的大规模开发，生态环境污染较严重。木里煤田蕴含优质煤炭资源，随着不断征地、勘探、开采、运输，造成局部环境水、空气等污染。人畜饮水困难，粉尘造成环境污染，无法正常放牧和从事正常的生产经营及工作生活。 4、科学合理的投资机制尚未形成，对小城镇建设缺乏必要的强有力资金和技术扶持。村企共建力度不大，生态化和可持续开展方面考虑不多，煤炭资源整合及规模开发与地方经济开展同部署、同规划、共协调方面配合不密切。 第二篇：木里镇城镇建设调研报告XX县区木里镇“实践海西速度〞 学习教育活动调研报告之 〔一〕 木里镇城镇建设调研报告 木里镇地处县城北部，下辖4个牧业社，镇域总面积2287平方公里，全镇总人口1024人，其中牧业人口989人。镇区东西长约500米、南北宽约250米，牧民、个体户75户，200余人，镇域机关企事业单位有学校、卫生院、兽医站、司法所、派出所、移动公司、联通公司等，有木里寺院一座，新建有火车站、汽车站，各煤炭开发企业生产区、作业区与工作生活区分开，木里镇经过数年建设已初具规模。 “海西速度〞提出要抢机遇、促开展，在夯实根底设施建设上实现新突破。要紧紧抓住国家支持藏区经济社会开展的有利机遇和“保增长、扩内需、调结构〞宏观政策的历史机遇，准确把握国家宏观经济政策导向与乡镇经济开展的结合点，加快工程建设步伐，以工程建设解决好牧业根底薄弱、牧区公共效劳滞后等突出问题，促进城乡根本效劳的均等化，推动经济又好又快开展。 一、制定和严格实施城镇建设总体规划 木里镇总体规划〔2023—2023〕由XX省规划设计院做了全面系统的规划，近年来，我镇面貌发生了较大变化，1 城镇功能不断加强，逐渐形成一定的城镇建设特色。2023年1月木里撤乡建