2023年省厅领导关于粮食直补工作的致辞.docx

省厅领导关于粮食直补工作的讲话 确保如期完成2023年粮食直补工作任务 （2023年1月27日） 今年是我省实施粮食直补的第八个年头。多年来，各级财政部门按照省委、省政府的部署，坚持把实施粮食直补政策作为贯彻中央1号文件的重要工作来抓，加强组织领导、加大宣传力度、建立健全工作机制，及时足额地发放补贴，充分调动和有效保护了农民种粮的积极性，我省粮食生产连续8年实现大丰收，极大地促进了我省粮食生产及平安，得到了财政部、省委、省政府的高度评价和广阔种粮农民的普遍欢迎。就如何做好2023年全省粮食直补工作，结合实际，提出如下要求。 一、要认真把握今年粮食直补工作的新特点、新要求为应对六十年不遇的特大旱情，促进全省春耕生产和粮食平安，省财政厅坚持早部署、早行动，在各级认真核定小麦种植面积的根底上，筹措资金、制定方案，决定提前实施2023年粮食直补工作，并对各环节工作提出了明确要求。 （一）补贴金额增加，补贴标准提高。2023年，我省继续实行以小麦种植面积为补贴依据，对种粮农民给予定额补贴方法。全省核定小麦实际种植面积6639.32万亩，比202223年减少182.64万亩，减幅2.68%。安排种粮农民直接补贴资金65.4亿元，比202223年增加8.6亿元，增长15.16%。补贴标准由202223年的每亩83.15元，提高到2023年的每亩98.45元，增加15.3元，增长18.4%。在以上标准的根底上，继续对种粮大户按每亩2023元的标准给予奖励。 （二）建立补贴发放快速通道。为早日将补贴发放到种粮农民手中，进一步发挥补贴资金效益，2023年，我省继续采取将粮食直补、农资综合直补及种粮大户奖励资金合并发放、一次性兑付到农户的方法。补贴资金全部通过“XX省财政涉农补贴一本通〞集中一次性发放，总体要求比202223年提前1个月。为实现这个目标，工作中要做到四个“快速〞。一是要快速拨付资金。1月26日，省财政已将2023年补贴款通过粮食风险基金账户拨付各市，各市要在收到资金的5个工作日内，或者说务必于1月31日前将补贴资金拨付到各县。二是要快速完成补贴数据等录入根底工作。各市、县要于1月31日（腊月28）根本完成补贴数据等录入工作，最晚也要在2月2023日（正月初八）前后完成，并完成补贴发放系统测试。三是要快速完成资金发放。2月11日-20日间，也就是正月十五前后，全面完成补贴资金发放工作（补贴资金拨至农民“一本通〞存折账户）。四是要快速实现数据衔接。2月28日前完成“山东财政涉农补贴一本通〞及与中国农民补贴网数据的衔接工作。同时，要求有条件的市县提前完成补贴数据录入等根底工作，要求有条件的市县提前完成补贴兑付任务，要求提前完成兑付任务的市县尽快实现数据衔接。 二、要不折不扣地将直补政策贯彻好、落实好与以往年度相比，今年粮食直补工作时间更紧、任务更重、要求更高。在规定的时间内保质保量地完成工作任务，实事求是地讲，这是对全省财政经建系统及广阔基层干部的又一次考验。为此，各级财政部门要认清形势、进一步提高认识，并采取切实可行措施，克服困难、战胜困难，确保不折不扣地将直补政策贯彻好、落实好，确保如期完成各项工作任务。 （一）进一步提高认识，统一思想。提前实施粮食直补工作，为全省上下应对六十年特大旱情提供时间和空间，促进我省粮食生产和粮食平安，是省财政厅党组审时度势而做出的重大决策，是全省财政系统广阔干部职工讲大局、讲政治的重要表达。1月25日晚，山东卫视新闻联播播出了省财政厅当天确定的粮食直补信息，得到省内外众多媒体的关注和转播。26日，新华社新华网、中央政府网站、中央电视台1套新闻30分、北京电视台、新疆网、天津网；群众日报、齐鲁晚报、山东商报等及时予以报道；山东播送电台还对我们做了现场采访，中央播送电台也将在今日发布我省直补消息等等。这充分说明了我省提前实施粮食直补工作的重要性以及产生的良好反响。对此，我们必须进一步提高认识，进一步增强荣誉感和责任感，把思想及时统一到厅党组决策上来。同时，要充分利用已有的工作平台、已有成功实施粮食直补的工作根底，进一步坚决必胜信念，不怕苦、不怕累，上下一心，共同完成这一荣耀任务。 （二）进一步落实粮食直补工作责任制度。2023年粮食直补继续坚持财政厅（局）长负责制。省财政厅由厅党组副书记、副厅长于国安同志负总责，经建处处长王晶同志总牵头，分管处长及商粮组同志负责日常工作。各市、县财政局要按省财政厅要求，迅速落实分管领导、分管科（处）长、分管同志。直补工作期间，各级财政部门领导同志要进一步加大工作力度，务必做到对工作进程心中有数、对可能存在的困难及薄弱环节心中有数、对拟采取的措施以及产生的效果心中有数。同时，要求各级分管同志保持通讯通畅，随时反映、落实、解决可能存在的问题。 （三）要进一步严格纪律加大考核力度。为确保粮食直补政策、资金不折不扣落实到位，各市县要进一步严格工作纪律和工作程序，确保做到“五到位〞、“六不准〞。为进一步加大工作考核力度，从1月20日起，省财政厅已启动全省粮食直补工作进度旬通报制度，具体要求及格式已在经建处网页上发布，各市每旬工作进展情况，是省财政厅对下考核奖评的主要依据，考核结果与直补工作经费、奖励性经费及财政粮食专项资金分配挂钩。各市、县财政局也要按照省财政厅要求，制定相关措施方法，加大对所属县、乡镇的调度及其考核。 三、要扎扎实实做好业务培训及相关根底工作 （一）要加强业务培训工作。粮食直补涉及数据多，同时我省还客观存在“山东财政涉农补贴一本通〞与“中国农民补贴网〞的数据衔接问题。加强业务培训，不断夯实数据管理是一项长期工作，且具有较强的连续性。工作中，同志们要注意总结经验，不断提高根底数据管理、流程管理、数据转换管理水平，努力提高工作质量和工作效率。会后，各市要按照这次培训的要求，尽快组织开展所属县、乡镇的业务培训，并加强工作指导。工作中如遇有技术问题，要及时向上级反映，争取尽快、尽早解决。 （二）要确保数据录入质量。数据录入是确保补贴正常进行的重要根底。工作中要注意以下几个问题。一是县以下行政区划调整的，要填写行政区划调整表并上报厅信息中心，由厅信息中心进行维护。二是要确保农户身份证号码、姓名、“一本通〞账号的真实、可靠。对于系统中显示的农户“一本通〞账号与村委新填报账号不一致的，应认真核实更新；要确保录入农户的家庭人口、联系 等信息，如果无农户联系 ，那么填写村委会办公 。三是根本信息确认无误后，再按照“数据分别录入、资金合并发放〞的要求，把粮食直补、农资综合补贴、种粮大户三项数据分别录入“山东涉农补贴一本通〞。 （三）要做好“一本通〞账户检测测试工作。一是为确保资金兑付环节少出或不出过失，在资金兑付前，要首先生成开户文件，送同级农信社进行“一本通〞账户检测。二是要及时协调农信社为无账户农民开立“一本通〞账户，并核实已有账户的有效性。三是对农信社反响的账户错误信息，县级财政部门要联合乡镇财政所进行认真核实纠正，以确保正常工作进度。 （四）要做好“山东涉农补贴一本通〞与“中国农民补贴网〞数据上传及衔接工作。做好“山东涉农补贴一本通〞与“中国农民补贴网〞数据上传衔接，是确保我省粮食直补工作进度的重要环节，是财政部考核我省工作进度、工作质量的主要依据。根据去年的经验，有的市、县通过“山东涉农补贴一本通〞进行资金发放工作实施较为顺利，进度较快，但是，在向财政部“中国农民补贴网〞进行数据上传、衔接的最后环节没有掌握好工作节奏，影响了全市的工作进度。全省粮食直补工作进度旬通报的最终依据是各市、县“成功实现与中国农民补贴网的数据上传衔接〞时间，因此，各市要高度重视做好与“中国农民补贴网〞数据上传及衔接工作，力争做到一次性上传成功。另外提醒大家，工作中有什么问题可随时向省财政厅咨询，也可向先进市、县市学习相关经验做法，以进一步提高工作效率。 （五）要进一步加强小麦种植面积核查。粮食直补工作能够提前实施，得益于我们多年来扎实的工作根底，得益于各地小麦种植面积核实上报工作的快速进展。2023年，我省重点加强了小麦种植面积核定工作，对聊城、德州及济南的济阳、商河两县实施了卫星遥感同步监测，取得了良好的效果。1月5日全省人工核定面积数据形成后，我们与卫星遥感数据进行了比照，要求人工核定面积超过卫星遥感面积的县区，进行重新核实，并根据核实结果调减了面积。一是要高度重视小麦种植面积核查工作。实施卫星遥感的区域要继续做好核查工作，没有实施卫星遥感的区域也要进行核查，不能存在侥幸心理。同志们务必要把这项工作向当地党委、政府汇报好，以进一步明确并分清责任。粮食直补工作结束后，省财政厅将对有关区域做进一步核查落实，如发现仍存在问题，所涉及的补贴资金将按照“由当地财政负担〞原那么，通过相应渠道予以清算。同时，适时组织对2023年小麦种植面积增长的市、县进行重点核查。二是要实事求是地做好核查工作。核查不是单纯意义上的调减。补贴制度的实施就是调动和保护种粮积极性，该增的增，该减的减；该补的一分不少，不该补的一分不发。这绝不是简单几元钱的问题，而是涉及国家补贴制度的大事情。各市县要防止因工作简单化而可能带来的复杂问题，努力把好事办好。这些问题已在每年两次的政务热线上均有不同程度的反映。三是适度扩大卫星遥感区域。2023年度，省将在总结今年卫星遥感工作经验的根底上，适度扩大卫星遥感区域，并把近年来面积增长较大的市县纳入重点监控范围。 第7页 共7页