2023年《管理体系》之探索新形势下油田第三产业HSE工作存在的问题及对策.docx

探索新形势下油田第三产业HSE工作存在的问题及对策 　 2022年国务院召开了全国平安生产工作会议，出台了关于进一步加强平安生产工作的决定，继而发布了国务院办公厅关于加强中央企业平安生产工作的通知（国办发（2022）52号）。前者是指导当前平安生产工作的纲领性文件，而后者那么明确强调中央企业是平安的责任主体，建立了中央企业平安工作12项制度： 　　 （1）平安生产责任制度。明确企业主要负责人是本单位平安生产第一责任人，强调要层层建立并认真落实责任制； 　　 （2）平安生产与企业改革开展“三同步〞制度。强调要把平安生产纳入企业开展战略和规划的整体布局，做到同步规划、同步实施、同步开展； 　　 （3）平安工作“两定期〞制度，要求领导班子定期分析平安形势、定期组织开展平安检查； 　　 （4）企业内部平安工作机构和人员力量配置制度； 　　 （5）平安培训和经营管理、特种作业人员的平安资格制度； 　　 （6）平安质量标准化工作制度，企业要加强平安质量管理，标准各环节、各岗位的平安质量行为； 　　 （7）重大隐患治理和应急救援制度，要加强对重大危险源的监控和重大隐患的治理，制定应急预案，建立预警和救援机制； 　　 （8）平安生产许可制度，企业必须依法取得平安生产许可证； 　　 （9）平安投入和“三同时〞制度。企业要保障平安投入，平安设施要在主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用； 　　 （10）按照“四不放过〞原那么进行事故追查制度； 　　 （11）工伤保险制度。企业要依法参加工伤社会保险，积极开展人身意外保险； 　　 （12）工作报告制度。企业平安生产工作的重大事项，要及时向平安监管部门和有关主管部门报告。 　　 上述12项工作制度的建立，标志着企业的平安工作步入更加制度化、标准化的轨道。这也要求中国石化集团正在大力推行的HSE体系建立工作更须深入标准地开展。虽然，在油田主业建立HSE体系工作已大有成效，但是第三产业HSE的建立工作却很薄弱。下面以河南油田第三产业阐述一下当前油田第三产业建立HSE体系中存在的共性问题并提出相应的对策。 　　一、 河南油田第三产业HSE工作现状 　　目前河南油田各单位都已按照HSE管理体系的要求建立了相应的组织机构和平安生产责任制，健全了各级HSE管理网络，制订并完善了各项HSE管理制度，并按照HSE管理标准的要求对现有的各项HSE规章制度和管理规定进行了调查评审，HSE管理体系的十要素均已全部或局部实施。各单位都不同程度地对员工进行了HSE管理知识培训，HSE管理理念已进入人心。但第三产业的HSE工作问题很多： 　　1、HSE体系的建立普遍流于形式，执行缺乏深度 　　目前油田第三产业单位多处于分流改制或准备分流改制阶段，在全局推行的HSE管理体系中处于被动执行，多数单位只按上级单位的HSE体系文件执行，尚未建立一套适合自己企业的HSE程序文件。这样在实际运用中自然缺乏应用的深度和执行的力度。 　　2、HSE宣传教育效果不够理想，执行层次弱化 　　HSE管理体系在河南油田推行以来，许多单位都参加了HSE管理体系培训。但培训时大多仅局限在机关管理层和局部基层队干部，还有很多基层队都未开展HSE管理知识培训，在HSE管理知识结构上形成了一种倒金字塔架构，基层HSE管理知识严重缺乏，造成执行层次弱化。特别是局部单位在进行HSE宣传教育时，只重形式不重效果，参加培训合格已取证人员业务技能差，不能在实际工作中熟练运用，影响HSE管理体系的实施效果。 　　3、重经济效益，轻HSE监管力度 　　由于长期推行的传统平安管理模式的影响，诸多第三产业单位仍片面强调产量和本钱，轻视HSE监管力度，某些单位只重视看得见的生产效益，而无视了“平安为了生产、生产必须平安〞的辩证关系，在生产条件不具或周边环境恶化的情况下，凭侥幸心理，铤而走险。 　　4、HSE教育重形式，轻HSE技能培训 　　局部单位在进行HSE规章制度和管理规定培训时，只重视灌输HSE管理理念，而无视对员工进行HSE技能培训，无法适应生产实际中对管理者和操作者的HSE素质要求。特别是事故应急救援的演练不到位。