2023年山西民营企业转型发展旅游业的困境与对策研究.doc

山西民营煤炭企业转型开展旅游景区的困境与对策研究 ——以乡宁隆水集团转型开展云丘山为例 学生姓名：关慧琴 指导老师：冯卫红 ： 民营企业是近年旅游业投资与开发的主力军,民营资本的大量投入成为旅游业开展中的亮点。本文在分析民营资本投资旅游业的现状的根底上,以以乡宁隆水集团转型开展云丘山为例对民营企业投资旅游业的过程中遇到的问题进行了分析并提出建议和对策。 关键词：民营企业，转型开展，旅游业，云丘山 1引言 1.1研究背景和意义 1.1.1 山西民营煤炭企业转型开展的国际背景 世界能源的“荷兰病〞现象为资源性地区经济开展敲响了警钟。开展经济学认为：“荷兰病〞现象是自然资源丰富反而拖累了经济开展的一种经济现象。山西区域经济开展表现出的诸多矛盾，如产业开展不平衡、自主创新能力弱、人与自然不和谐因素增强等，已严重制约了山西经济的开展，这种过度依赖煤炭企业，牺牲其他产业和破坏环境为代价开展起来的畸形经济，相似于“荷兰病〞现象，因此，世界煤炭资源地区经济开展规律启示我们，解决这些矛盾的途径只有通过改革创新，实现转型开展。 1.1.2 山西民营煤炭企业转型开展的历史与现实背景 研究山西民营煤炭企业的开展离不开说山西经济类型特点，山西经济类型与山西的地理位置、经济资源、国家政策层对山西功能定位有着密切的关系。 a.山西民营煤炭企业在山西经济及经济开展中的特殊地位。山西地处中部省份，山西省煤炭资源储量大、品种全、煤质优、易开采。煤炭产量约占中国的四分之一，是全国煤炭净调出大省。中国是世界最大的煤炭生产和消费国，因此，从区域功能看，山西省在全国的能源经济地位非常重要，山西的煤炭企业在山西经济主体中占有较大的份额。 b.山西经济特点是典型的和具有代表性的资源型经济。山西 119 个县(市、区)中有 94 个产煤县，以煤炭为支柱产业，以煤炭产业为主导的经济体系，山西经济是极具有典型性和代表性的资源型经济，而且一些专家指出在今后很长时期内不会有实质性的变化。基于这样的现实，许多专家认为山西不能离开煤炭资源谈开展，民营煤炭企业在山西经济开展中有着非常重要的地位。民营煤炭企业作为山西经济主体的重要组成局部，其转型是山西产业结构转型的核心。研究典型资源性经济地区—山西的煤炭企业转型开展，对国家在宏观经济的煤炭资源能源领域、及中部地区的开展，具有非常重要的现实意义。 1.1.3 山西省煤炭经济转型旅游产业开展的提出 山西是以煤炭经济为主的资源型大省,煤炭资源种类繁多,共有115种,储量也十分丰富,占全国总储量的20%,煤炭企业资金雄厚;但另一方面由于煤炭资源自身属性——不可再生性，以及依据煤矿生命周期理论决定了依煤而兴的资源型城市的开展规律:最终因为煤炭资源的枯竭失去经济增长依靠,从而走向衰落。因此，资源枯竭型城市的经济转型是我国经济开展面临的突出问题之一。2023年12月，国务院发布了关于加快开展旅游业的意见，要求“把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代效劳业〞。意见立足当前，着眼长远，从“大旅游〞的战略角度对未来旅游业开展的主要任务进行了阐述，提出了一系列促进旅游业又好又快开展的具体政策措施。意见是指导我国旅游产业开展的纲领性文件，也是促进山西旅游业加速开展的推动器。2023年山西省政府出台了关于加快开展旅游业的决定，做出了加快培育旅游支柱产业、推进旅游文化强省的重大决策，强化了具体措施，给旅游业加快开展提供了强有力的政策支撑。“十一五〞期间，山西省旅游业坚持“政府主导，市场主体，社会参与〞的方针，鼓励全社会各方面的力量投资、参与旅游业。 山西省自然、人文旅游资源也十分丰富:五台山、悬空寺、云冈石窟、平遥古城、恒山、应县木塔、晋祠、晋商大院、绵山、广胜寺、永乐宫、洪洞大槐树、壶口瀑布、太行山大峡谷等数不胜数。而开展旅游产业需要大量的资金投入景区开发、根底设施建设、项目建设等。依据目前的实际情况，煤炭企业可以提供应旅游景区开发所需要的大量资金,而旅游资源开发的可永续利用性又正好克服了煤炭资源面临枯竭的弱点，成为煤炭企业转型的较优开展途径；而且旅游产业涉及食、住、行、游、购、娱六大系统，关联带动效应显著，能兼顾经济效益、社会效益、环境效益。因此，怎样充分利用煤炭资源、旅游资源这两大优势资源，相互取长补短，使两者互为促进，实现共同、可持续开展，是全省上下共同面临的课题，也得到了有关政府领导和专家学者的广泛关注。 1.1.4 乡宁县旅游产业地位确实立 乡宁县凭借得天独厚的煤炭资源，连续多年实现了经济的决速增长。据统计，乡宁县80℅的财政收入来自煤炭产业。但近年来随着煤炭资源面临枯竭的现状致使一些乡镇、村庄出现了无煤可采而返贫的现象。另外，由于煤炭的长期开采，致使乡宁县空气质量污染严重。近年来，乡宁县政府积极响应省委省政府和市委市政府政策、号召，把目光盯在了最具可持续开展的战略产业——旅游业上,，其原因有两点:①乡宁县旅游资源十分丰富，开展旅游业有着得天独厚的条件。②乡宁县区位优势明显。近邻新绛——历史文化名城、吉县——壶口瀑布所在地等等旅游资源丰富的县市以及河津、侯马等交通便利的县市，旅游市场开展潜力巨大。 为开展旅游业, 乡宁县委、县政府在政策引导和政府扶持上狠下功夫：通过一系列优惠政策，积极引导煤炭企业走“地下转地上，黑色变绿色〞的可持续开展道路。特别是2023年晋城市“一矿带一业〞口号的提出，并极大的促进了晋城市“煤旅结合〞的开展，走在了全省煤炭企业转型旅游开发的前列的背景下，乡宁县积极思考自身的开展出路，为自身可持续开展谋出路。 但是煤炭企业作为一个民营企业在转型开展旅游业的道路上也不可能是一帆风顺的，它也会遇到许多问题和困境。在以上背景的根底上，本文提出了“山西民营企业转型开展旅游业的困境与对策研究〞这个题目。 1.1.5 研究意义 对于煤炭企业来说，在现阶段一般面临着资源枯竭的问题，充分利用企业的存量资产优势转型开展旅游业，是实现产业突破和可持续开展的正确选择。对地区和国家来说，研究山西的民营煤炭企业转型开展，对国家在宏观经济的煤炭资源能源领域、及中部地区的开展，具有非常重要的现实意义。 本文从梳理云丘山自2023年正式营业以来乡宁县煤炭民营企业投资旅游景区开发的来龙去脉入手，弄清乡宁县煤炭企业进军旅游景区开发的根本情况、开展现状、表现特征等，重点分析煤炭民营企业进军旅游业过程中遇到的困境与问题，并通过讨论政府在推进“煤旅结合〞中扮演的角色、景区管理制度改革创新策略、景区开发监管机构的建立等，立足乡宁县煤炭企业转型旅游景区开发的实际情况，提出针对性的对策建议，以解决未来“煤旅结合〞景区开展中所遇到的问题。 1.2研究现状 (l)实践研究：实践研究国内以河南的焦作市、辽宁阜新市以及山西的晋城市较好。1999年焦作市做出了要大胆开展旅游业的决定,开始了以煤炭资金为依托大力投资景区开发的道路;2023年确立“焦作山水〞旅游定位;2023年完成“焦作山水〞旅游新格局的构建;2023年焦作市旅游效劳被评为世界杰出旅游效劳品牌2023年阜新市被国务院确定为第一个资源枯竭型城市经济转型试点城市,开始产业结构调整,经济转型旅游业开展,经过近几年的努力,阜新市经济取得了巨大成就,2023年阜新市旅游总收入高达54亿元,是2023年旅游总收入的10.4倍。1993年山西省就将“调整产业结构〞作为一个重要课题提出,2023年开始“煤旅结合〞的开展探索,2023年大量煤炭企业开始投资旅游景区开发,累积投入资金28亿人民币"综上所述,煤炭企业在转型旅游景区开发方面取得了巨大的成果"(2)理论方面研究：理论方面研究还很不完善,主要集中在对一定区域内煤炭企业转型旅游景区开发的启示研究:鲍彩莲¿等主要以阜新市为例,对其目前旅游业开展状况!旅游经济带动作用进行分析,总结成功经验和启示;林风霞À分析了焦作市产业转型的历史轨迹、重点方向,总结了焦作市产业转型的成功经验世一局部集中在对一定区域内煤炭企业转型旅游景区开发的启示研究:鲍彩莲等主要以阜新市为例,对其目前旅游业开展状况、旅游经济带动作用进行分析,总结成功经验和启示；林风霞分析了焦作市产业转型的历史轨迹、重点方向,总结了焦作市产业转型的成功经验。另一局部集中在民营资本投资旅游景区的政府形象分析和风险分析。 1.3理论根底 1.3.1民营煤炭企业转型开展理论 〔1〕煤炭企业转型开展的相关概念 转型，是指事物的结构形态、运转模型和人们观念的根本性转变的过程。不同转型主体的状态及其客观环境的适应程度，决定了转型内容和方向的多样性。转型分社会转型、产业转型、企业转型。企业微观层次的转型，即是指企业从一种生产方式向另一种生产方式的转变，从一种价值观向另一种价值观转变，从一种战略向另一种战略转变，最后导致企业在开展要素、结构、功能方面的的转型。 〔2〕民营煤炭企业转型开展的相关理论 经济转型开展问题是一项复杂工程，涉及的理论根底较广。本文仅从已有研究成果中选取局部相关的理论阐述。 a.资源型城市开展周期理论 资源型地区经济开展与资源的开发有着密切关系，其开展受资源型产业开展的强烈影响。不可再生资源因其固有的耗竭性，使得资源型产业存在阶段性和周期性，该地区因对资源的依赖性、效益递减性、生态破坏的递增性、资源的耗竭性、开展惯性、开展过程的过渡性或 阶段性等特性，使其经济开展呈现明显的阶段性和周期性，同时在环境、要素、结构、运作机制和功能等诸多方面具有复杂性和不确定性。 资源型地区的复杂性导致其经济开展过程的特殊性。资源型地区开展一般经过几个阶段，即规划建设期、成长期、繁荣期、调整转折期或衰退期。就现阶段开展而言，我国大局部资源型地区处在衰退期或调整转折期。由于资源的最终枯竭是不可逆转的，资源型地区经济发 展必须逐步减弱对资源的依存度，调整产业结构，使其经济开展摆脱困境。目前，山西煤炭企业广泛分布在山西各个地区，各地区煤炭资源储量与开采处在不同的阶段。对山西煤炭企业在转型开展期应遵循资源开展周期的规律，实施其调整。 b.可持续开展的产业协调理论 在经济开展过程中，产业结构是动态的，优胜劣汰、升级换代是客观规律。要实现产业的可持续开展就必须不断更新机制。可持续开展包括产业结构比例协调、产业结构演进的方向、生态与人口、资源之间的和谐统一的协调。山西经济开展从战略层面应走可持续开展之路，产业结构的不协调导致了山西区域经济的病态开展。研究煤炭企业转型开展需统筹考虑，转型是一个系统过程。 c.经济转型理论 经济转型理论主要是指资源型城市工业经济的转型开展,对其理解一般由狭义和广义之分。狭义的理解是指:淘汰落后的、衰退的,没有竞争性的产业,转而开展新的有开展潜力的产业,简而言之就是新产业代替旧产业,从而使产业实现结构升级的过程。广义的经济转型,不仅包含了狭义的经济转型的含义,还包括伴随产业相互替代过程中所发生的体制转换、劳动力转移、科学技术创新、环境改善等方面，从当前山西省经济转型的开展来看不仅仅是对衰退的煤炭产业的替代,更重要的是整个社会生产系统、经济系统的重新整合,涉及到整个社会的多个方面。 d.投资学理论 投资决策是指投资者为了实现预期目标，在面临多种时机方案的选择时，借助一定的科学方法对假设干可行性备选方案进行论证和选择，从中筛选出相对效益最大的方案过程。投资决策的方法众多，一是会计收益，包括一系列盈利能力指标；二是基于现金流量；三是基于效用理论等，这也体现了旅游投资决策方法运用的多样化。同时一个合理的投资决策应包含三个根本要素：投资预期目标的明确、投资方案的设计、投资方案的可行性论证。 2.山西省民营企业转型旅游业的现状 2.1山西省民营资本转型投资概况 2.1.1民营经济开展概况 近年来，山西省民营经济开展迅速，民营经济已经从草根经济开展到丛林经济，占到全省经济的“半壁江山〞，在促进经济增长、扩大就业和构建和谐社会等方面发挥着越来越重要的作用。民营经济增加值从2023年的2120亿元增加到2023年的3