2023年市安监局关于落实省委巡视整改工作进展情况汇报.docx

市安监局关于落实省委巡视整改工作进展情况汇报 根据省委巡视组对和龙平安生产方面提出的建议要求，安监局加大了整改力度，重点加强矿山、建筑工地、非煤矿山方面的平安监督检查，下面将安监局落实整改工作进展情况作简要汇报。 我市平安生产工作在省委省政府和州委州政府的正确领导下，深入贯彻落实科学开展观，以贯彻国务院意见、省政府实施意见和延边州平安生产“十二五〞开展规划为统领，坚持以人为本，以科学开展、平安开展、预防为主为总要求，以扎实开展“隐患排查治理体系建设年〞为载体，以强化责任落实、隐患治理、专项整治、平安生产准入、科技支撑和平安根底建设为主要措施，以有效防范和坚决遏制重特大事故，继续降低事故总量、降低较大事故为目标，全面做好平安生产各项工作，促进全市平安生产形势持续稳定好转。 一、2023年平安生产工作情况 （一）平安生产事故情况。 今年1-9月，全市共发生各类事故12起，死亡4人，受伤6人。与去年同期发生各类事故20起，死亡19人，受伤12人相比，事故起数下降40%，死亡人数下降80%，受伤人数下降50%。其中公安消防共发生火灾4起，没有人员伤亡。与去年发生火灾事故8起相比，事故起数下降50%；道路交通共发生一般程序交通事故6起，死亡2人，受伤6人，与去年同期发生8起事故，死亡11人，受伤6人相比，事故起数下降25%，死亡人数下降82%，受伤人数持平；煤炭行业共发生2起平安事故，死亡2人，与去年同期发生2起平安事故，死亡6人，受伤6人相比，事故起数持平，死亡人数下降66%，受伤人数下降20230%；其他行业没有发生平安生产事故，与去年同期发生2起事故死亡2人相比，事故起数下降20230%，死亡人数下降20230%。 今年州政府给我市下达的伤亡控制指标总数为11个。截至目前，死亡人数占总控制指标的36.4%，从各行业事故情况看，煤矿企业死亡2人，完成控制指标的66.7%，道路交通行业死亡2人，完成控制指标的28.6%，其他行业控制较好，没有发生平安生产事故。 （二）平安生产工作开展情况 1、认真落实了平安生产目标责任制。一是我市将平安生产工作纳入政府工作的重要议事日程，市政府常务会议两次研究平安生产工作相关问题，适时召开了三次全市安委会会议，进一步强化平安生产职责，落实政府和部门平安生产行政首长负责制，32个市安委会成员单位及7户重点企业分别向市政府递交了平安生产目标责任状，其他各行业部门也与所属单位层层签订了责任状。二是建立全市领导干部的包保责任。市委常委会讨论研究平安生产责任落实方案，并制定了副县级以上领导平安生产工作包保分工，要求包保的副县级以上领导干部，对所包保的行业进行监督检查，与分管领导共同研究解决包保行业内平安生产问题。三是抓好各部门和单位的监管责任。为了进一步强化平安生产监管职责，抓好部门平安生产行政首长负责制的落实，市安委办成立目标责任制考核组，对全市安委会成员单位及重点企业开展半年度目标责任制考核。四是落实企业平安生产主体责任。全市各部门和单位组织召开了煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金机械等18户重点企业负责人参加的平安生产会议，下发了“平安生产年〞、“隐患排查治理体系建设〞等实施方案，要求各企业负责人切实履行职责，抓好平安生产，特别是抓好重点时期和政治敏感期的平安工作。 2、扎实开展“打非治违〞和平安大检查、大督查行动。 根据国家、省州关于“打非治违〞专项行动的统一部署和省安委会第三次全体（扩大）会议要求，从5月到2023月末市政府开展了“打非治违〞专项行动和为期80天的平安生产大检查、大督查活动，切实加强了平安生产执法工作机制建设，严厉打击平安生产领域非法违法行为，进一步标准了重点行业和领域平安生产经营秩序。市政府制定了在“打非治违〞专项行动期间集中开展平安生产大检查方案，由市政府领导亲自带队，市安监局牵头，各相关部门共同参与的检查组，对全市企业进行全覆盖、拉网式专项检查。到目前为止，全市共出动检查组190个，出动执法力量1901人次，检查企业750户次，查出平安隐患1328项，已整改1321项，整改率为99.5%。其中向企业提出警告9次，企业停产停业6户，暂扣或撤消有关许可证1户，关闭非法违法企业1户，行政拘留94人次，移送追究刑事责任29人次，对非法违法生产单位罚款4.8万元。 3、全面加强各行业平安生产监管工作。一是市安委会印发了2023年全市平安生产监管工作要点，对全市重点行业和领域的工作进行了全面梳理和部署，制定了严密预防措施和应急预案。二是在“两节〞、“两会〞、建州60周年、和龙马拉松比赛、国庆等重大活动期间，成立了市政府主管领导任组长，相关部门为成员单位的领导小组，对重大活动、重点时期平安生产工作及时作出安排部署。三是制定了全年平安生产监管工作方案，深入开展了隐患排查集中治理专项行动，对全市125户重点企业按照行业特点制定了监管重点检查范围。将全市各煤矿、天池工贸、吉恩镍业、红旗河饮水工程、南坪铁路、建筑工地列入重点监管范围，坚持每月检查、复查一次。协调州局聘请专家，对我市八家子林业局油库和人造板（甲醛）厂进行论证和评审。四是由市安监局牵头，协调市公安局、交通局制定并下发了关于印发xx市“道路客运平安年〞活动实施方案的通知，开展为期8个月道路运输方面的平安检查。还与市煤炭、公安、教育、质监、住建、经济、水利、气象、民政、林业、旅游、电力等部门组成联合检查组，屡次对煤矿、非煤矿山、校车平安、消防、水利、特种设备、建筑施工、开发区企业、防雷电设施、旅游景点及设施、养老院、木材加工、林区采伐等行业领域进行联合执法检查，切实加强了对生产、经营行业的监管和平安隐患的排查治理工作。 4、稳步推进平安生产标准化建设。一是强化企业平安投入，加大高危行业平安方面的支持力度。天池工贸、吉恩镍业共投入248万元进行六大系统建设，开始通信联络系统、压风自救系统、供水施救系统、紧急避险系统、监测监控系统等建设。尾矿库在线监测系统目前正在施工中，预计12月份完工，其他系统建设工程正处于招投标阶段；2户加油站投资20230万元进行油库平安设施建设；20230万元瓦斯治理资金用于松下坪井等煤矿监控系统的升级改造，4个矿井投入资金进行提能技术改造。二是协调省州及保险公司在高危行业开展企业责任险推进工作。今年上半年缴纳企业责任险30万元，风险抵押金675万元。三是在全市煤矿、非煤矿山、危化企业中推进平安生产标准化和“三同时〞工作。三季度组织省专家组对顺达氧气厂、顺和加油站等5户危化企业进行平安标准化验收。全市平安标准化达标验收企业18户，除1家停产未验收外，其他17家均达标，其中煤矿企业达标4户，非煤矿山和危化企业平安标准化三级达标12户，二级达标1户，企业平安标准化验收合格率20230%。四是催促全市各部门和企业修订完善年度应急预案，制定年度应急演练方案。全市各部门和企业组织开展应急演练26次，均取得良好效果。 5、扎实抓好平安生产月宣传活动。根据国家、省州统一部署和要求，我市紧紧围绕“科学开展，平安开展〞这一主题，认真组织、精心筹划、广泛发动和部署，深入开展平安生产月宣传教育活动。6月2023日，全市各部门和重点企业开展了“平安生产咨询日〞活动，为群众解答与平安生产有关问题，共发放宣传单7300余份，展出展板63块，直接受教育人员12022余人次。宣传活动以强化平安意识，提高平安素质为着力点，结合平安生产面临的新情况、新要求和“打非治违〞专项整治活动，不断充实和创新宣传内容。积极倡导平安诚信意识和平安道德观念，促进生产经营单位和从业人员自觉履行平安生产责任和义务，为建立标准的平安生产秩序奠定良好根底。活动期间，由市安监局和煤炭局组成的代表队参加了全州安监系统举办的“吉安康泰〞平安知识竞赛活动。 6、加强企业平安培训检查，落实特种作业人员持证上岗制度。市安监局已4次协调州平安生产培训中心在我市举办了全市特种作业人员、危险化学品和非煤矿山企业负责人和平安管理人员培训班，制定下发了关于全市开展平安生产培训专项检查的通知（和安委办（2023）5号）、关于在我市举办生产经营单位主要负责人和平安管理人员平安培训班的通知（和安监[2023]18号）文件，深入企业认真排查全市各非煤企业负责人、平安管理人员中资格证到期人员，狠抓干部职工岗前培训和班组、车间、场级三级平安教育。认真解决平安生产培训方面存在的突出问题，严格执行平安生产培训相关法规和标准，深化全员培训工程。共举办危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、木材加工等企业负责人及平安管理人员培训4期，参训人员434人，确保全市监管企业“三项岗位人员〞考试合格率与持证上岗率到达20230%。 7、创立平安健康作业环境。加强了职业健康监管机构和执法队伍建设。对非煤矿山、危化企业、砖厂、水泥厂、药厂、包装厂、4s店等有职业危害的作业场所进行监管监察。陪同省、州职业卫生检查组对市人造板、德全水泥厂进行检查，催促指导企业建立职工职业健康档案，定期到指定医院进行体检。新增职业卫生申报企业2023户，预计今年全市职业卫生申报企业达50户。 二、四季度工作安排 （一）切实做好党的十八大期间平安生产工作。 为迎接党的十八大召开，市安监局制定了xx市安委会办公室关于加强2023年国庆期间及节后平安生产工作的通知（和安委办（2023）14号）和市安监局关于开展“州庆〞、“2023天池杯X8226;和龙国际半程马拉松赛〞、“国庆〞和“党的十八大〞期间平安生产检查督查工作的通知（和安监字[2023]19号），召开专项平安检查联席会议，对重点时期和政治敏感期的平安生产工作进行安排部署，制定平安生产专项工作方案。要求全市各部门进一步落实平安生产行政首长负责制，不断提高思想认识，加强组织领导，落实平安责任。进一步强化煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金建材、道路交通、建筑施工、平安消防等重点行业领域的平安监管和检查，切实加强应急值守工作，确保全市各行业部门和单位切实做好当前重要时期的平安生产工作。推动全市各项平安生产措施落到实处。 （二）抓好各行业应急演练工作。催促各部门和企业强化应急预案编制、演练的针对性和可操作性。根据行业平安监管重点，对尾矿库、顶板事故、危险物品泄漏等易造成较大人员伤亡和财产损失的事故组织专项演练。对演练过程中存在的缺乏进行评估和修改，不断完善各行业领域应急救援体系，确保全市人民生命和财产的平安。 （三）认真抓好专项平安生产检查行动。继续深入开展“打非治违〞专项行动，进一步强化平安生产工作大检查、大督查行动，加大平安隐患排查力度，坚持“谁主管、谁负责〞和“管行业必须管平安〞的原那么，建立联合执法工作机制，共同落实监管责任，形成平安生产专项行动合力。提高执法效率，落实企业主要负责人平安生产第一责任人的责任，认真组织开展自查自纠，针对存在的问题，做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实〞，全面提高企业依法依规生产经营水平。 （四）进一步强化平安生产宣传教育和培训工作。通过各种有效形式和载体，进一步加大平安生产宣传教育工作力度，普及平安生产常识，提高全社会的平安意识，提高从业人员的责任意识。加大培训工作力度，提高从业人员的平安素质，杜绝无证上岗。促使各部门和单位、企业法人、生产经营者以及广阔职工掌握平安生产法律、法规和技能，提高平安素质和自我保护能力。 第9页 共9页