2023年安全生产月活动方案 .doc

2023年平安生产月活动方案 2023平安生产月活动方案（1） 2023年度全区平安生产工作的指导思想。坚持以党的xx届三中全会和习平xx、xx总理关于平安生产工作重要批示精神为指导，以科学开展、平安开展为主题，以夯实基层根底工作为重点，牢固树立“红线〞意识，认真落实平安生产各项措施，不断提升平安监管工作水平，统筹推进平安生产工作创新开展，为“率先建成更加殷实的小康社会、争当中心城市产城融合开展示范区〞筑牢平安防线。 工作目标。科学开展、平安开展的理念更加深入人心，平安责任体系进一步健全，重点行业领域平安监管机制更加健全，隐患排查治理体系建设机制健全，平安生产专项整治和“打非治违〞工作更加深入，平安生产执法监察能力不断提升，社会关注平安生产气氛更加浓厚，应对处置平安生产突发事件的能力不断增强，坚决杜绝较大以上事故，竭力压降一般事故，全区平安生产状况保持持续稳定好转。 2023年要重点抓好以下六个方面的工作： 一、健全责任体系，强化平安生产目标责任落实。 一是建立和完善党政同责机制。积极推动建立党委统一领导、党政齐抓共管、政府全面负责、有关部门各司其责的平安生产工作领导体制和工作机制。各级党委定期听取平安生产工作专题汇报，分析平安生产形势，研究解决平安生产工作中的重大问题。各级党委、政府全面落实“一把手负责制〞、“一岗双责制〞和“一票否决制〞，严格落实平安生产例会制度、述职制度和分片包保联系制度。 二是严格目标责任管理制度。进一步健全完善平安生产目标责任管理网络，要在层层签订平安生产目标责任状的根底上，将目标管理的重点转向日常考核、专项考核、阶段性考核，建立完善过程、进度跟踪控制机制。按照“一岗双责制〞的要求，分级分类制定领导干部岗位目标责任，做到层层有目标、人人有责任。催促指导企业进一步细化岗位工作目标责任，真正把责任落实到每一个岗位、每一个员工。通过责任的层层分解和落实，真正形成党委政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛关注支持平安生产的工作格局。 三是完善考核奖惩机制。把平安生产考核控制指标纳入经济社会开展考核评价指标体系，加大各级领导干部政绩业绩考核中平安生产的权重和考核力度。对平安生产成绩突出、成效显著的干部要优先予以评优评先;对因工作不到位、措施不得力引发生产平安事故，突破年度控制指标的地区、单位及其党政主要领导和分管领导，严格实行平安生产行政问责和“一票否决〞。严格执行平安生产约谈制度，对发生生产平安事故或重点工作推进不力的党政领导，将对其进行约谈，并追究相关的领导责任。 二、夯实基层根底，推动年度重点工作落实。 一是隐患排查治理信息系统全覆盖运行。各单位要在全面落实自查自报的根底上，建立完善分级管理制度、定期网上报送制度、挂牌督办制度、执法督查制度、奖惩制度，真正形成企业自觉自查自报、有责部门主动督查检查、发现隐患及时整改的隐患排查治理有效机制。各行业主管部门要强化对企业自查自报工作的抽查和督查，实现平安生产隐患排查治理常态化、标准化、制度化。对发现的平安隐患要实行“零容忍、销号制〞，确保监控、整改、防范等措施落实到位。要充分发挥隐患排查治理信息系统的作用，做好隐患自查自报情况的数据统计和分析工作，强化结果运用。对不进行隐患自查自报或隐患零上报的企业，进行重点监管，加大平安监管监察的频次和力度。 二是深化企业平安标准化创立。在2023年度冶金等工贸行业规模以上企业全部实现标准化达标创立的根底上，推动小微企业和重点行业领域开展标准化创立工作。各单位要进一步加大标准化创立工作推进力度，确保年内实现小微企业70%完成达标创立任务。积极推动重点行业领域平安生产标准化创立工作，建筑施工、交通运输、造修船、旅游效劳、商贸等行业领域要全面开展，努力实现重点行业领域平安生产标准化创立工作的全覆盖。建立标准化创立工作奖惩制度，鼓励和推动企业严格按标准化工作要求落实各项平安措施，使已达标企业长期保持良好的平安生产状态，不断提升本质平安水平。把隐患排查治理体系建设、“1+3〞监控体系建设、危险有害因素监控管理与平安生产标准化建设有机结合起来，综合运用多种手段扩展标准化创立内涵，提升标准化创立质量。 三是加强职业病防治监管工作。催促企业严格落实职业卫生“三同时〞，对可能产生职业病危害的建设工程，必须落实职业病危害预评价制度，未提交预评价报告或预评价报告未经审核同意的，一律不予批准建设。全面开展重点行业职业卫生专项整治，扎实推进木制家具制造企业职业卫生平安许可、职业病危害工程申报、检测和现状评价、职业健康监护等工作。积极推进职业卫生根底建设工作，年内重点行业企业70%完成创立目标任务。充分利用职业病危害信息普查系统，普查上报职业病危害信息，确保所有用人单位全面覆盖、全部录入、准确报送、不留死角。 四是完善平安生产管理体制机制。各乡镇要按照关于加强乡镇（街道、社区）安监机构和队伍建设的通知（宿编办发（2023）101号）文件要求，在乡镇安监机构的人员配备、装备配置、工作职责界定、教育培训等方面抓好落实，真正使乡镇安监机构充分履行职能，发挥作用。区级安监机构建设列入区政府重要议事日程，配齐配强人员装备。区平安生产专项整治牵头部门要根据新形势要求，单独设立或指定专门科室和人员负责本行业领域平安生产具体监管工作，确保平安生产有人抓、有人管、有人负责。要加快成立来龙新城平安生产监督管理中队，落实机构、编制和人员。 五是突出平安保障能力建设。健全各级政府、企业和社会共同承担的平安生产投入长效机制，强化政府对平安生产投入的引导和带动作用。继续推进和落实平安生产责任保险制度、风险抵押金制度、工伤保险制度。推进平安监管部门装备建设，积极推广应用平安性能可靠、先进适用的新技术、新工艺、新设备和新材料，充分利用科技装备推动平安监管水平提升。加强平安生产信息化建设，推动移动执法平台建设和行政权力网上公开运行。建立平安生产有奖举报制度，发动全社会共同参与和关注平安生产工作。全面落实行政审批制度改革，继续推进平安生产信用体系建设。积极培育协会、中介机构等社会第三方组织，实施平安生产第三方专业化监督管理。 三、强化专项整治，提升平安生产综合监管效能。 继续深化平安生产专项整治工作，坚持针对重点行业、重点领域的突出问题，全面深入进行整治，确保各项整治取得新的进展和实效。 一是坚持突出重点抓整治。各重点行业主管部门要根据本行业领域的特点，坚持一手抓整治，一手抓标准的工作思路，认真研究制订专项整治工作方案，落实专项整治工作责任，严格执行专项整治工作例会制度、信息报送制度、考核奖惩制度，进一步完善本系统平安生产专项整治工作体系。要抓住影响平安生产的核心问题，集中时间、集中力量，有针对性地开展集中整治，确保整治效果。2023年，在继续抓好道路交通、建筑施工、特种设备、危险化学品、冶金、教育、电力、卫生、气象、农业机械、渔业、旅游、消防、烟花爆竹、成品油经营等重点行业领域平安生产专项整治根底上，将城市燃气、石油天然气管道、涉氨企业、旅游企业纳入专项整治重点范围，集中解决存在的突出问题，确保重点行业领域平安生产形势稳定。 二是坚持部门联动抓整治。坚持和完善专项整治联席会议制度，充分发挥联席会议的桥梁纽带作用，及时了解专项整治工作的动态和特点，引导专项整治牵头部门真正形成合力，发挥部门联动的优势，共同解决平安生产领域存在的突出问题。坚持敢试敢闯，敢于突破，在平安生产专项整治方面积极开展创新创优活动，在建立长效机制、提升整治成效方面进行探索，形成专项整治工作新思路、新举措、新亮点，推动全区平安生产专项整治工作标准化、制度化、长效化。 三是坚持打非治违抓整治。突出重点领域、重点对象和重点内容，依法严厉打击无证无照进行生产经营和建设、不具备平安生产条件擅自生产、关闭取缔后擅自恢复生产等非法违法行为。对严重违法违规行为，要落实停产整顿、关闭取缔、从重处分和厉行问责的“四个一律〞措施。建立和完善“打非治违〞工作长效机制，落实地方政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法机制，集中开展联合执法检查，对事故频发、隐患突出、非法违法行为屡禁不止的地区、行业和企业实施重点打击，依法严惩一批严重非法违法行为，保证平安生产领域秩序稳定。 四、严格执法监管，标准平安生产法治秩序。 一是加大平安生产行政执法力度。以加强平安生产行政执法，查处各类平安生产违法行为和事故隐患为主要内容，建立完善持续的平安生产检查制度。落实明查暗访检查制度，综合运用全面督查、专项检查、联合检查、跟踪检查、突出抽查、回头复查等多种检查方式，开展平安生产常态化检查督查。进一步强化对重点行业、重点地区、重点企业和重点单位的平安监管，建立有案必查、一查到底、处理从严的工作机制，对查出的问题跟踪督办、限期整改，确保检查做到“三不一到位〞（检查不留死角、整改不留后患、全程不走过场、制度健全到位）。不断健全完善行政执法立案查处制度、案审制度、评查制度、跟踪监督制度和复查制度，确保执法监管的行政效力和震慑力。 二是提高执法监察能力。加强平安生产行政执法队伍建设，完善执法队伍内部制度建设，强化业务培训、加强岗位练兵、细化岗位职责、标准执法行为、落实工作责任，提升行政执法人员思想水平和履职能力。坚持方案监察制度，制订行政执法方案，提高执法监察效能;加强行政执法队伍装备建设，提高行政执法科技含量;开展行政执法竞赛活动，提升行政执法质量和水平。完善执法监督制度，组织开展执法案例分析和执法文书评比活动，标准行政执法行为。 三是依法严肃查处各类事故。严格落实事故挂牌督办制度，将一般亡人事故纳入挂牌督办范围，并实行跟踪督办、警示通报、诫勉约谈。完善事故查处结案报备制度、约谈制度、现场警示和通报制度，及时将事故教训转化为警示教育。加强行政执法与刑事司法沟通协调，依法严肃追究事故单位和有关责任人的责任，严厉打击事故瞒报、谎报，依法查处失职渎职违法违纪行为，维护平安监管工作严肃性。 五、深化宣传教育，推动全社会平安意识提升。 一是全面开展示范创立活动。加强示范创立的宣传，提升示范创立的意识，充分发挥示范创立的带动作用。开展平安文化示范企业创立活动，推动企业平安意识的提升。以平安生产先进班组创立为内容，开展基层班组平安文化建设，提升企业现场平安管理水平。开展以乡镇为单位的平安社区创立活动，进一步建立和完善乡镇平安生产工作长效机制。积极推进各地建立平安文化主题公园、主题街道、主题展厅，营造关爱生命、关注平安的良好社会气氛。 二是广泛开展群众性平安文化宣传活动。深入开展平安生产法律法规，尤其是即将出台的平安生产法修订案的宣贯工作，提高全民平安生产法治意识。继续深入扎实开展“平安生产月〞活动，以群众喜闻乐见、效果明显、形式多样的活动，掀起平安文化宣传的热潮。持续开展“安康杯〞竞赛、“青年平安生产示范岗〞创立。举办平安文艺进基层、平安歌曲大家唱、平安演讲比赛、案例警示教育等活动。广泛宣传平安生产工作的创新成果和突出成绩、先进事迹和模范人物，发挥平安文化的鼓励作用。通过内容丰富、形式多样的宣传教育活动，引导全区各级各类企业逐步将平安文化纳入企业文化之中，引导全社会树立正确的平安价值观。 三是强化平安技能培训与考核。加强以乡镇领导特别是新任领导干部为重点的领导干部平安生产专题轮训，不断增强基层领导的平安开展意识。加强各级平安监管监察人员执法培训，提高依法监管监察的能力和水平，真正做到依法监管、严格执法、文明执法和廉洁执法。完善平安培训制度，建立平安培训质量评估体系，提升平安培训水平。严格落实企业三级教育制度，组织开展职工平安操作技能竞赛，对在岗职工进行普遍的平安教育。加强以“三项岗位〞人员为重点的平安技能培训和考核，坚决做