2023年广州森林防火工作责任制实施细则五篇.docx

广州森林防火工作责任制实施细那么五篇 第一篇：广州森林防火工作责任制实施细那么XX市森林防火工作责任制实施细那么 （征求意见稿） 第一章总那么 第一条 为进一步发挥森林防火工作责任制对预防和扑救森林火灾的重要作用，最大限度减少森林火灾发生及其带来的损失，保护人民生命财产平安和生态文明建设成果，根据XX省森林防火工作责任制实施方法和XX省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细那么等规定，制订本实施细那么。 第二条 森林防火工作遵循“分级负责、属地管理，齐抓共管、协防联动，预防为主、积极消灭，以人为本、科学扑救〞的原那么。 第三条森林防火工作实行各级人民政府行政首长负责制。区人民政府、镇人民政府（街道办）、村（居）民委员会、森林公园景区主要负责人是本行政区、本单位森林防火的第一责任人，对森林防火工作负主要责任；分管森林防火工作负责人为主要责任人，对森林防火工作负直接领导责任；各级森林防火指挥部成员单位明确的责任人对本单位森林防火工作负直接责任；森林资源经营单位的法人对本单位森林防火工作负直接责任。 第四条森林防火责任人，在森林火灾预防、扑救、灾后处臵中的工作责任以及责任追究等适用本实施细那么。法律、法 规对森林防火责任另有规定的，从其规定。 第二章管理责任 第五条各级人民政府及有关单位应完善森林防火工作责任制： （一）区人民政府按照省森林防火工作责任制实施方法要求，履行森林防火管理责任。 （二）区人民政府应当与各镇人民政府、街道办事处和本辖区内有森林防火责任的相关单位签订森林防火责任书；各镇人民政府、街道办事处应当与各村（居）民委员会、森林资源经营企业（个人）、进山作业施工单位以及林区周边的经营单位签订森林防火责任书。 （三）各镇（街）应明确森林防火分管负责人，镇（街）林业主管部门负责日常森林防火工作。 （四）建立健全森林防火联防机制，区森林防火指挥部或林业部门应制订镇（街）之间、村（居）民委员会之间的森林防火联防制度，并监督实施。 （五）各级森林防火指挥机构应制订本级森林防火应急预案，并开展必要的培训和演练。 （六）各区人民政府应定期组织森林防火专家组成员，分析和评估本辖区森林防火形势，完善森林防火的各项措施。 第六条在森林特别防火期实行森林防火值班和领导带班制度，严密监测森林火情，及时做好相关处臵工作。各级森 林防火指挥机构要严格执行森林火灾信息报告制度，一旦发生森林火灾，必须及时、如实、逐级向上级森林防火指挥机构和本级政府应急管理部门报告，不得漏报、迟报、瞒报、谎报。 第三章预防责任 第七条村（居）民委员会责任： （一）制定村规民约，防止生产生活用火引发森林火灾。配合镇（街）做好森林防火根底设施的用地选点，提供施工便利，积极推广农事用火“三集中〞（集中时间、集中地点、集中烧除）方案烧除，协助道路、管线等权属部门和林区企业清理路边、山边和林边杂草，催促辖区疯、痴、呆傻等智障人员的监护人落实监护责任。 （二）催促村（居）干部落实森林防火责任，划定村（居）干部责任区，协助护林员做好巡山护林和森林防火宣传工作，确保管护责任落到实处。 （三）视林地面积，组建不少于15人的森林消防应急队伍，配齐必要的扑火器材，每年组织不少于8小时的扑火技能培训，引导村（居）民积极参与护林防火工作。 （四）根据市、区森林防火指挥部和气象部门会商发布的森林火险预警信号，落实预警响应应对措施。 当发布黄色森林火险预警信号时，利用播送系统播报森林火险信息和预防措施，村（居）干部深入责任区，协助护林员加强巡山护林工作，催促林区耕作的人员做好火灾预防，通知 村应急力量做好扑火准备。 当发布橙色或红色森林火险预警信号时，利用播送系统加大防火宣传力度，村（居）干部和村应急力量随时做好扑火准备，协助护林员加大巡查密度，延长巡查时间，协助镇（街）设立检查站，做好进出林区车辆、人员的登记和跟踪，提示民众严禁野外用火。 经营森林资源超过300亩的企业或个人参照村（居）民委员会责任履行职责，做好森林防火工作。 第八条镇人民政府、街道办事处责任： （一）在森林特别防火期每季度特别是清明节和重阳节前要研究部署一次森林防火工作。催促驻片（村）或挂片（村）干部落实森林防火工作的监督责任。开展森林防火工作所需经费要纳入本级财政预算，积极加强森林防火根底设施建设。建立和完善森林防火工作机制，落实专职工作人员。每年修订一次森林火灾应急预案。 （二）采取多种形式加强森林防火宣传，组织单位、学校、村（居）民委员会、森林资源经营单位开展经常性森林防火宣传教育活动，提高公众森林防火意识。 （三）加强护林员专职队伍建设，按照上级林业主管部门核定的人数聘请护林员，做好业务技能培训，划定管护责任区，明确责任与任务，落实日常管理和考核。 （四）按照XX省专业森林消防队伍建设管理规定要 求，组建专业化程度较高的森林火灾扑救队伍或在公安消防队伍中增加森林消防职责和任务，配齐扑救森林火灾的装备器材，每年组织不少于24小时的扑火技能培训，并组织不少于一次的森林火灾应急预案演练。 （五）制订野外火源管理措施，催促道路、管线等权属部门和林区企业落实森林火灾隐患排查和整改，指导村（居）制订村规民约，做好方案烧除效劳，对经批准的生产、生活用火加强管理，催促落实防火措施；对未经批准的野外用火应及时依法处理。 （六）根据市、区森林防火指挥部和气象部门会商发布的森林火险预警信号，落实预警响应应对措施。 当发布黄色森林火险预警信号时，向全镇（街）干部发送火险预警短信，催促带班领导和值班人员在岗待命，通知镇（街）森林消防队做好扑火准备。 当发布橙色森林防火预警信号时。向全镇（街）干部发送火险预警短信，加强值班调度，加大巡山护林力度，安排工作组在重点火险区设卡布点，禁止携带火种进山，镇（街）森林消防队全员待命，随时做好扑火准备。 当发布红色森林火险预警信号时，向全镇（街）干部发送火险预警短信，按照应急预案安排值守工作组，派出干部深入林区检查督导，在区林业部门指导下安排人员设立检查站，做好进出林区车辆、人员的登记和跟踪，提示民众严禁野外用火， 镇（街）森林消防队全员进入备战状态，随时做好扑火准备。 国有林场、库区和市级以上自然保护区、省级以上森林公园等单位参照前款镇（街）的规定履行职责，做好森林防火工作。 第九条区人民政府按照省森林防火工作责任制实施方法要求，履行森林防火预防责任。同时，落实以下预警响应应对措施。 当发布黄色森林火险预警信号时，向区森林防火指挥部成员单位、镇（街）和有关单位负责人发送火险预警短信，加强预警监测，落实值班备勤，检查镇（街）带班领导和值班人员在岗情况，区森林消防队落实留营留宿和请销假制度，20：00之前，全员待命，20：00之后，各级森林消防队可只保存一个扑火组值班，做好扑救火灾的各项准备。 当发布橙色或红色森林火险预警信号时，向区森林防火指挥部成员单位、镇（街）和有关单位负责人发送火险预警短信，组织指挥部成员单位开展督导检查，加强预警监测，林业部门落实双岗值班和安排一个扑火指挥组待命，检查镇（街）落实带班领导和值班人员在岗情况，各级森林消防队全员备战，随时做好扑火准备。 森林防火期内，预报有高温、干旱、大风等高火险天气，或举行重大活动需要，视情发布命令，严禁一切野外用火。组织开展执法检查，依法查处违规野外用火。 第四章扑救责任 第十条 当发生森林火灾时，应按照XX省森林防火工作责任制实施方法、XX省突发事件现场指挥官制度实施方法（试行）和XX省处臵森林火灾现场指挥官工作标准（试行）的要求，成立临时扑火指挥部，设立现场指挥官，负责森林火灾现场应急处臵。 现场指挥官必须经过相关业务培训，并考核合格。各级现场指挥官的业务培训和考核由上一级林业部门负责。未经培训的各级领导在组织扑救森林火灾时，应支持、协助现场指挥官做好组织指挥工作。 第十一条村（居）民委员会责任： （一）指定专人负责制定村（居）森林火灾应急处臵方法，并根据人员变动，及时修订，定期组织演练。 （二）发生森林火灾，按照扑、报同步的要求，立即向镇（街）报告，并启动应急处臵方法实施先期处臵；上级通报的火情要迅速核查，一经查实，立即反响并启动村（居）森林火灾应急处臵方法，组织村（居）应急力量前期处臵。 （三）当启动镇（街）森林火灾应急预案后，在镇（街）森林防火指挥所的领导下，全面了解、掌握火场周边林木、道路、水源和重要设施等分布情况，按照镇（街）预案协助处臵森林火灾。 （四）当启动区以上森林火灾应急预案后，派出向导引导 森林消防队到达火场；召集应急保障力量，在扑火过程中，协助做好后勤保障工作；负责清理余火和看守火场。 （五）协助做好火灾调查和火案查处工作。 第十二条镇人民政府、街道办事处按照省森林防火工作责任制实施方法要求，履行森林防火扑救责任。同时，落实以下应急措施。 （一）当启动区应急预案，派出增援队伍参与扑救时，镇（街）主要负责人应统筹区增援队伍和本镇（街）力量做好火灾扑救，并负责做好后勤保障工作。 （二）当启动市或区应急预案时，在上级森林防火指挥部的组织指挥下，完成指挥部安排的扑救任务，并负责森林火灾应急处臵过程中的相关后勤保障工作，并准备不少于增援队伍3倍的人员协助做好扑救工作。 第十三条区人民政府按照省森林防火工作责任制实施方法要求，履行森林防火扑救责任。根据森林火灾扑救情况，适时向市森林防火指挥部商调毗邻区森林消防队增援。如需省航空护林站飞机支援，可通过市森林防火指挥部申请，发生需要地方支付的费用那么由申请的区人民政府负责。 第十四条 发生有以下情形的森林火灾，当地人民政府有关领导必须赶赴现场组织处臵： （一）从化区、增XX县区持续燃烧2小时、其它区持续燃烧1小时仍未得到有效控制，或者在油气库、弹药库、居民区等 重要保护区域和危险地区发生的森林火灾，或造成人员死亡或重伤的森林火灾，镇（街）主要负责人需立即前往现场组织处臵，并视火情态势报请区森林防火指挥部支援。 （二）从化区、增XX县区持续燃烧4小时、其它区持续燃烧2小时尚未得到有效控制，或者在油气库、弹药库、居民区等重要保护区域和危险地区发生的森林火灾，或造成人员死亡或重伤的森林火灾，区政府分管领导或值班领导要立即赶赴现场组织指挥，统筹本区及市增援队伍做好森林火灾扑救工作。 （三）有如下情形之一的森林火灾，区人民政府主要领导需赶赴现场组织处臵火情、处理善后工作： 1.从化区、增XX县区持续燃烧6小时、其它区持续燃烧4小时尚未得到有效控制的； 2.因火灾造成1人以上死亡或3人以上重伤的； 3.危及居民区、营地、监狱（看守所）、厂房和军事、供电、供气设施以及其他易燃易爆仓库、油库等重要设施； 4.国家森林防火指挥部和省、市领导作出批示要求的。第十五条 公安机关应及时对森林火灾进行立案查处。第十六条 区森林防火指挥部应按要求及时聘请具有乙级以上森林资源调查规划资质的单位，会同公安机关对符合立案标准的森林火灾进行调查和损失评估，形成调查报告，交本级人民政府并报市森林防火指挥部，作为问责的依据。 第五