2023年环境执法规范年实施方案5篇范文.doc

环境执法标准年实施方案5篇 第一篇 为进一步标准环境执法行为，加大环境执法力度，提升环境执法队伍的整体素质和部门形象，保障环保法律、法规、规章的正确实施，切实维护群众环境权益，根据省环保厅?关于印发全省环境执法标准年活动方案的通知?和?关于印发市环境执法标准年活动实施方案>的通知?文件要求并结合我市实际，特制定本方案。 一、总体目标 全面排查当前环境执法中存在的突出问题，坚持即知即改、标本兼治，大力推进环境执法标准化、精细化、效能化、智能化，实现方案管理科学有序、现场执法更加标准、处理处置依法适当、监督执行根本到位、执法信息公开透明，确保环保部门履职尽职，促进政府部门责任落实，引导公众积极参与，倒逼企业自律守法，为圆满完成各项环保目标任务提供强有力的执法保障。 二、主要任务 (一〕加强环境监察工作方案的执行。严格执行市2023年环境监察工作方案，将工作方案细化分解，建立执法台账，每月点对点梳理执法工作方案落实情况，确保执法工作方案完成率100%。 〔二〕标准现场执法检查、取证及执法文书制作。按照国家、省有关标准要求及?市工业企业环境管理培训材料?，标准现场执法，逐一落实我市制定的企业环境管理20项标准要求。严格按照环保部?环境行政处分证据指南?，标准采集书证、物证、证人发言、试听资料等证据，标准制作现场监察记录和调查询问笔录等执法文书，并按照案卷管理有关规定装订归档案卷。 〔三〕加大执法检查和行政处分力度。一是严格落实监管执法责任，严厉查处环境违法行为，发现一起，查处一起，绝不姑息。对检查中需要实施并处的，要严格依法进行立案查处，坚决杜绝以限期整改代替行政处分现象的发生。现场检查发现需立即制止的违法行为，应当场开具责令改正违法行为通知书等执法文书。二是加大专项执法检查力度，组织开展重点行业企业、危险废物等专项执法检查，着力解决危害群众健康和影响可持续开展的突出环境问题。同时，坚持查处分开、罚缴别离，严格执行重点违法案件会商制度。 〔四〕标准行政处分程序，严格执行行政处分自由裁量权标准。严格按照?环境行政处分方法?实施环境保护行政处分，严格按照?市环境保护局标准环境保护行政处分量罚行为管理方法?、?市环境保护行政处分量罚规定?和?市环境保护行政处分自由裁量执行标准明细表?标准自由裁量。 〔五〕加强部门联动。创新整治企业违法排污专项行动中形成的联席会议、联合执法、案件报告和移送、监督检查等制度及良好的专项整治工作机制，加强部门联动，发挥职能优势，增强工作合力。同时，按照市人民法院、人民检察院、公安局、环保局联合下发的?关于建立环境执法联开工作机制的意见?要求，建立健全环境执法联开工作机制，充分发挥环保警务室的作用；各成员单位对涉嫌环境违法犯罪的行为或案件，根据各自的职能及时介入、依法履职，推进环境行政执法与司法的衔接，切实加强和推进生态文明建设。 〔六〕加大监督执行力度。完善和落实行政执法后督察制度，对作出的环境行政处分、行政命令等具体行政行为，在执行期限届满之日起60日内进行后督察。建立环境行政处分立案管理制度和重点案件督察督办制度，对日常检查、暗查暗访以及后督察发现的问题进行跟踪督办。组织对2023年全市环境违法案件开展后督察，催促行政处分执行到位、环境问题整改到位。 〔七〕加强环境执法信息公开。按照?关于加强污染源环境监管信息公开工作的通知?要求，严格按照公开内容、责任、时限、平台等公开环境执法信息。及时标准公开污染源监管信息和环境违法案件查处情况。继续把企业环境信息公开与环境信用评价挂钩，催促企业主动、及时、全面公开环境信息。 〔八〕加强教育培训工作。2023年，将加强对全市环境监察人员的教育培训工作，采取个人自学和集中培训相结合的方式，组织执法人员进行培训和学习。一是积极参加市环境监察系统中继续开展法律法规知识学习活动。二是组织二次环境监察业务集中培训，聘请有关领导、专家授课，重点讲解环境行政处分文书案卷制作标准，环境监察程序、方法、技巧等。三是适时组织人员外出交流学习以及各分局、中队之间开展相互检查、相互学习活动，提高环境监察系统的业务能力和执法水平。 〔九〕加强队伍建设和装备保障水平。加大对环境监察工作的动态考核力度，及时发现和解决在执法工作中遇到的困难和问题。要构建我市环境监察执法骨干网络，发挥执法骨干的示范带动和技术支撑作用。推动执法监察人员在职教育，提高业务能力。认真落实中央和省、市有关规定，抓好警示教育和岗位廉政教育，有效预防各类腐败问题发生。建立现场执法专家库和专家调用机制，为环境执法提供技术支撑。推动移动执法平台建设，力争今年7月底前移动执法系统投入使用。进一步加大投入，对环境执法装备优先予以保障，配齐补强执法装备，年内监察标准化建设到达二级标准。 三、时间安排 〔一〕部署阶段〔5月15日前〕。监察大队办公室要对开展环境执法标准年活动进行认真研究和部署，结合各科室、部门实际，明确有关事项，建立相关制度，落实活动内容。 〔二〕实施阶段〔5月16日-10月20日〕。各科室、部门要按照实施方案，认真排查存在问题，制定有针对性的措施，逐项抓好问题整改，建立健全长效机制。 〔三〕总结阶段。〔10月21日-11月15日〕。各科室、部门于10月31前完成此次环境执法标准年活动的总结工作，报环境监察大队办公室汇总，同时，11月上旬做好迎接市环保局对此次活动的检查验收工作。 四、工作要求 〔一〕提高认识，加强领导。各科室、部门要充分认识开展环境执法标准年活动的重要性和紧迫性，精心组织，切实加强领导。我局成立由分管局长为组长，监察大队、宣教法制、人秘科、行政许可、污控、监测、纪检等部门负责同志为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在环境监察大队办公室，郭建兼办公室主任，具体组织实施全市环境执法标准年活动。 〔二〕精心组织，确保实效。要紧密结合环境监察工作实际，制定具体的实施方案，精心组织，采取各种有效措施，确保活动取得明显效果。 〔三〕加强考核，全面提升。将结合全市环境监察年度考核工作，对开展“环境执法标准年〞活动情况进行考核，对在活动中表现突出的部门、执法人员，在评优树先时优先予以考虑。在开展活动过程中，要注意发现和总结好经验、好做法，建立机制、完善制度、取长补短、常抓不懈，稳固提高“环境执法标准年〞活动取得的成果，促进全市环境形势稳定好转。 〔四〕按时报送信息。建立信息报送制度，明确郭建为信息报送负责人，陈其新为联络员，每月28日前向市环保局报送活动进展情况。 第二篇 一、指导思想 以科学开展观为指导，以推进全市生态文明建设为主线，以标准执法和提高效劳经济开展能力为目标，以加强环保系统作风建设和遏制腐败发生为重点，根据省厅统一部署，通过构建“群管、群评、群防、群控〞和“百家评机关、千人评企业〞的“四群〞、“双评〞预防监督工作机制，进一步增强干部履职尽责的能力，为打造具有环保特点的惩治和预防腐败体系，实现智慧环保、科技环保、廉洁环保和高效环保目标提供坚强有力的保障。 二、工作目标 不让环境监管失在职责上，不让企业亏在诚信上，这是构建“四群〞“双评〞预防监督工作机制的出发点和立足点。通过构建“群管、群评、群防、群控〞的“四群〞机制，努力把预防的视角、监督的触角延伸到企业和社会，监督企业依法排污、预防犯罪；监督干部预防腐败，最大限度地保护环保干部少出问题。通过“百家评机关、千人评企业〞的“双评〞机制，促使环保干部履职尽职，切实担当起环境监管的责任；让群众走进环保、走进企业，从中认识环保、理解环保，成为环境保护的重要力量；企业真正担当起环境保护的主体责任，自觉承当保护环境的义务。通过“双评〞实现“双赢〞，共同促进环保事业健康开展。并通过几年的探索和努力，使之成为有效预防腐败的机制；搭建和群众沟通的桥梁；打造化解环境信访矛盾纠纷的平台；宣传环保工作的渠道。 三、组织机构 为切实做好“四群〞“双评〞工作，经研究决定，成立局“四群〞“双评〞活动领导小组，下设“百家评机关〞和“千人评企业〞两个办公室，具体负责日常工作〔领导小组和办公室成员名单见附件〕。 四、工作内容 以“群管、群评、群防、群控〞为依托，深入开展“百家评机关、千人评企业〞活动。 〔一〕“百家评机关〞活动内容 1、评议对象 局办公室、污控科、总量办、行政许可科、宣法科、生态科、科技科、纪检监察室、监察大队、监测站、环境科学研究所。 2、评议内容 ⑴依法行政方面：是否按照法律、法规行使行政管理职能，按法定程序办事；是否认真贯彻落实市委市政府关于加强生态文明建设一系列政策和措施；是否坚持依法管理、依法审批、依法收费、依法处分；是否存在执法不公、监管失职或利用职权违规办事等侵害企业或群众权益的行为。⑵政务公开方面：行政权力是否公开透明运行；对涉及群众切身利益和社会关注的热点问题是否依法公开和及时回应。⑶行政效能方面：是否认真遵守和执行效能建设的各项制度；是否真正做到职责清晰、运转协调、行为标准；是否转变工作作风、改善行政管理、工作效率明显提高；行政审批和行政许可是否简化流程、方便群众；是否实行首问首办负责制，是否落实一次性告知、一站式效劳等制度；是否采取网上审批等提高办事效率的模式。⑷效劳质量方面：是否牢固树立执政为民的思想，把群众满意作为一切工作的出发点和落脚点；群众反映的热点和难点问题是否得到及时查处；是否建立健全各种便民、利民效劳措施，为企业或效劳对象提供标准、优质的效劳。⑸廉洁从政方面：在项目审批、日常监管等环境执法过程中是否存在不作为、乱作为和“吃拿卡要〞等不廉洁行为；是否存在公务活动中接受企业或效劳对象礼金和各种有价证券、或影响公正执行公务的宴请、旅游、娱乐等行为；是否存在有违反中央、省、市委和我局改良工作作风假设干规定的行为。 3、评议方法 “百家评机关〞评议活动，采取日常评议和问卷评议两种方式相结合的方法进行。 ⑴日常评议。各参评科室〔单位〕结合业务工作实际，重点做好以下七项规定动作，接受社会监督。一是公开承诺。要结合本职工作，从依法行政、政务公开、行政效能、效劳质量、廉洁从政等方面向社会和效劳对象发布效劳承诺，在环保网公布，接受社会监督。二是网上晒权。在环保网上将所具有的行政执法、行政审批、行政许可、行政收费、行业管理等职能职权，以及相关的法律法规、办事程序、规定时限、咨询 等内容全部公开，自觉接受社会监督。三是标准制度。制度标准中既要有效劳内容、效劳流程、效劳承诺等方面的制度文件，又要有环保工作人员工作标准、廉洁自律的标准要求。同时要在清理的根底上，制定出简单、易操作、便管理的制度标准，方便效劳对象对照衡量和检查。四是阳光效劳。参评科室〔单位〕主动为效劳对象开展帮扶活动，主动上门提供效劳，切实解决关系群众和企业切身利益的问题，开展效劳活动情况要及时在环保网公布。五是召开效劳对象座谈会。针对效劳对象反映的热点难点问题，每年至少组织一次质询座谈会，参评科室〔单位〕的负责同志与效劳对象代外表对面交流，解读政策、解答质询、听取意见、解决问题，各科室〔单位〕听取效劳对象意见情况要及时在环保网公布。六是发放问卷调查表。向效劳对象发放问卷调查表，了解效劳对象对我局在依法行政、效劳意识、效劳能力、效劳质量、廉洁自律方面的意见和建议。七是走访效劳对象。定期选择一批效劳对象，上门走访征求意见，主动了解效劳对象的需求，掌握参评科室〔单位〕依法行政和效劳情况，虚心接受效劳对象评价。 ⑵问卷评议。结合局绩效管理中对各处室(单位)的民主评议进行。一是组织实施。由局“百家评机关〞评议活动办公室每年年底组织一次。建立由效劳对象评议、述职评议、行风监督员测评、各乡镇