2023年电站移民库区刑事案件高发的原因及对策新编.docx

电站移民库区刑事案件高发的原因及对策 全国第三大水电站——向家坝电站建设淹没XX省XX县区沿江4个乡镇、22个村、153个村民小組，淹没国土总面积34.6平方公里。绥江老县城和沿江3个集镇整体迁建，近6万移民要搬迁后靠安置。自启动移民搬迁安置工作以来，全县刑事案件发案率较往年相比明显上升，直接影响到社会稳定和经济开展，为有效预防和减少犯罪发生。笔者通过认真调查，试就全县刑事案件高发的原因及对策进行浅议，供各位同行商榷。 一、当前全县刑事案件发案根本情况及特点 今年1至9月份共受理审查起诉刑事犯罪案件70件131人，比2023年同期的47件20231人上升了23件，上升幅度达48.9%.，比2023年同期的40件73人上升了30件，上升幅度达75%;其中侵财案件33件76人，占案件总数的47.1%，比2023年同期的侵财案件24件63人上升了9件，上升幅度达37.5%;侵犯人身权利的案件2023件13人，占案件总数的14.3%，比2023年同期的侵犯人身权利的案件6件12人上升了4件，上升幅度达66.7%。其主要特点： 一是盗窃案件上升幅度大。今年受理审查起诉盗窃案件23件38人，比2023年同期的17件49人上升了6件，上升势头凶猛，占刑事发案的主要局部，主要是盗窃机动车，盗窃建设工地上的建筑材料等等。 二是伤害案件上升幅度大。今年受理审查起诉伤害案件9件12人，比2023年同期的6件12人上升了3件，占刑事发案的12.9%。主要是大量的工程建设很容易引发纠纷和摩擦，常因鸡毛蒜皮的琐事，意气用事，大打出手，有的那么缺乏维权意识，不善于寻求援助或找不到诉求和解决问题的途径和方法，由受害者转变为加害者。 三是作案成员的主体明显，多为社会闲散人员和外来人员，且犯罪呈现低龄化。受理审查起诉131人中未成年人有11人，占总人数的8.9%。18至30岁的有34人，占总人数的26%。外来人员有26人，占总人数的19.8%。 四是出现了新类型案件，今年合同诈骗案猛增，合同诈骗案有4件4人，而且涉案数额巨大。 二、全县刑事案件高发的原因 一是自向家坝电站建设启动以来，大量的移民安置工程建设，导致大量无文化、无行业特长的外来人口为求生存涌入XX县区。由于工程实行层层转包，一些承建商无故欠薪，民工的生活得不到保障，民工依法维权意识缺乏或者维权本钱高，往往以暴力手段维护自身的合法权益，从而导致伤害案件易发、高发。如家住XX省华蓥市永兴镇鲤鱼村4组43号的黄某某在得知有大量工程建设的情况后来到绥江，因自己又无特长只能在建设工地靠苦力维生。2023年11月11日上午8时40分许，在XX县区XX县区a14地块42号楼工地向华蓥建筑公司负责人向某某讨要2023月份工资时，双方发生斗殴，黄某某持随身携带的水果刀将周某某、向某某、何某某、何某某刺伤，周某某在被送往医院途中死亡，其余三人不同程度受伤。现此案正在审理当中。 二是大批移民搬进XX县区，小区的建筑属敞开式，移民群众的机动车成为违法犯罪分子夜盗的主攻目标。今年受理审查起诉盗窃案件23件38人中，其中盗窃机动车13件，占盗窃案件总数的56.5%。如余某某、余某、余某某、姚某某、张某某、唐某某都是绥江新城建设被征用土地的移民，在迁入新居后从2023年7月8日晚至7月18日晚上分别在新城a区、b区移民房楼下共盗窃摩托车5辆。现6人均被处以刑罚。 三是云南建工集团参加XX县区的移民工程建设，在建设中对建筑材料的管理不善，给很多好逸恶劳、无所事事的犯罪分子有可趁之机，有很大一局部青年人，好吃懒做。白天蜷缩在出租房里睡懒觉或者在网吧混日子，夜晚那么是“两抢一盗〞案件的主角。如李某、黄某某、余某、余某某在2023年2月至4月在XX县区城a区、c区等地块时分时合共盗窃作案2023次，盗窃建设工地上的扣件、钢筋等价值1202300余元，就如李某所说“XX县区晚上到处是黄金，只要你愿意捡，每晚可捡到上千元〞。又因为建筑材料被盗窃后承建单位认为数量不是很大也不报案，导致公安侦办案件难，很多案件即使抓获了犯罪嫌疑人，但因无人报案找不到实主，加之工程建设一天一个样，犯罪嫌疑人也找不到所盗地点，使案件侦查不了了之。 四是拆迁安置等原因。目前政府对移民的出路问题只能单纯用安置费来解决，还没有用开展的眼光来制定政策，解决移民长期生存问题。导致大量的移民成天无所事事，精神空虚，业余生活贫乏，活动空间狭小，加上受教育程度低，遇事冲动，逞强好胜。为求生存有可能自觉或不自觉地违法犯罪。 五是由于XX县区人民政府对工程总承包给云南建工集团，很多建筑商在云南建工集团手中又进行再次转包，导致很多犯罪分子以工程承包为名进行合同诈骗。骗取受害人的合同承包保证金。今年仅受理合同诈骗案就有4件电站移民库区刑事案件高发的原因及对策第2页 4人，而且涉案数额巨大。导致很多受害人工程没做上，还赔上了巨额保证金。 三、遏制刑事案件高发的对策及建议 刑事政策的核心是犯罪预防，而犯罪预防是一项社会系统工程，仅靠政法部门有限的警力远远不够，还需要全社会共同参与，群策群力，群防群治，才能效劳地方经济开展，才能确保社会和谐稳定。 （一）在大力开展经济的同时，提高移民大县的综合素质，加强移民的文化教育，增加就业时机。随着向家坝电站建设，新城搬迁，县城周边大量移民丧失土地，劳动力过剩，因政府对劳务市场的管理不到位，这些剩余劳动力不能被及时吸收安置，造成社会闲散人员猛增。只有采取上夜校、技能培训等多种形式，加强对新进城人员的文化教育、科技致富能力的培养，丰富他们的现代科学文化知识，掌握一技之长，以到达全面开展全县经济的目标，从源头上遏制刑事案件的发生。 （二）加强法治宣传和道德教育，努力提高移民的法治观念和法律意识。 在普法教育中要围绕新城建设的实际，通过送法下乡镇、带案下乡镇，把与群众密切相关的法律讲深讲透，努力提高全县人民的法律意识，营造学法、懂法、用法、守法、护法的良好气氛，增强防范意识，争取实现“办理一案，教育一片〞的法律效果和社会效果。同时，加强道德教育，树立社会主流道德和正确的价值观，帮助人们完成价值观念的转变和更新，促使人们自觉遵守社会公德，从而在民风民俗、兴趣习惯、工作爱情、婚姻和家庭等方面形成良好的社会风气，从根本上杜绝犯罪的发生。 （三）群防群治，树立群众平安防范意识 1.建设诚信政府，考虑移民的利益和出路问题。 针对目前因拆迁安置等原因引发的案件，政府首先要查找自己工作中存在的缺乏和失误，拆迁安置的政策要长期稳定，不能朝令夕改、尺度各异。对移民的出路问题不能单纯用安置费来解决，必须以长远、开展的眼光来制定政策，解决移民长期生存问题。拆迁安置做到公正、公平、公开。这些案件的数量尽管不多，但一旦爆发，涉及面很广，往往影响到社会的稳定。 2.建立科学的考核体系，实施宽严相济刑事司法政策。 对各部门的业绩考核要科学标准，引导相关部门依法行政，自觉维护法律的尊严。对犯罪分子在强调坚持严打方针的同时，实施宽严相济的刑事司法政策，最大限度地化消极因素为积极因素。集中力量打击严重犯罪，挽救失足者，从根本上缓解社会冲突，减少社会对抗，实现法律效果和社会效果的有机统一。 3.高度重视“两抢一盗〞案件，做好防范和和打击工作。 “两抢一盗〞案件具有多发性、反复性和长期性的特点。要高度重视，加强防范，力争抓现行，最大限度地防止此类案件的发生。要加大宣传力度，树立市民群防群治的意识。针对目前“两抢一盗〞案件的高发，教育市民做好防范工作。以漫画等群众喜闻乐见的形式把防范措施通过报纸报道、电视台播放、发放宣传册等渠道加以宣传，减少案件发生的时机。针对目前一些犯罪的新动向，应分析原因，总结经验，主动对特定群体进行宣传，不给犯罪分子以可乘之机。 4.建立鼓励机制，发动全民参与。 XX县区新城建筑大局部属于敞开式住宅，由于现在城市规模扩大，迁入新居后大量居民的主要交通工具就是摩托车，所以盗窃摩托车案发率高。公安机关在现有警力缺乏的情况下，可以引导群众自发成立联防组织或者自愿出资聘请保安加强巡逻，确保群众的生命财产平安。同时政府可以采取一定的鼓励方式，给治安环境良好的物业管理人员以一定的奖励。 （四）发动社会力量帮教犯罪青少年，给他们以重新做人的时机。 要给适用缓刑、管制的青少年罪犯以提供劳动改造的时机，要帮助他们用爱填充生活。引导他们形成健康向上、勤俭自强、互帮互助、诚信友爱的生活模式，防止消极偏执、麻木冷酷的生活方式，在帮助他们树立正确的人生观和价值观，明白什么该做，什么不该做，从而预防和减少犯罪的发生。要发动相关企业、社区等社会力量成为青少年罪犯重返社会的中坚力量。 （五）加强对废旧回收市场的管理，从源头上预防犯罪。 绥江老城撤迁，大量的废旧回收公司相继开业，相关部门要加强对废旧回收市场的管理，政法部门要加大对收购赃物的打击力度。