2023年河北省农业基础设施建设问题及对策.doc

摘 要 改革开放以来，特别是党的十八大以来，河北省委、省政府按照以习近平同志为核心的党中央对河北开展特别是针对河北省“三农〞问题和农村农民脱贫问题提出的一系列批示，按照京津冀一体化开展战略部署，对本省农业根底设施建设投入了大量的人力、物力、财力，花大力气、下真功夫，认真解决三农问题，党的十九大以来，河北省各条战线尤其是农业，有了较大进步。农业水利设施、农用道路设施、农业机械化等方面，取得了较大成就。但不可否认，农业、农村、农民的问题的解决绝非一日之功，尤其是农业根底设施建设方面，存在着融资渠道不够宽泛、农民在农业根底设施建设方面的主体意识不够强、经济开展水平和根底设施建设脱节等问题。本文以河北省根底设施建设的显示情况为出发点，参考国内外研究范例以及先进经验，综合分析农业根底设施建设中存在问题，提出相应的建议，为我省进行农业供应侧改革尽一份力。 关键词：河北省；农业；根底设施 Abstract Since China's reform and opening up, especially the 18th congress, China’s governments at all levels in Hebei Province have always adhered to the original paper. They have continuously strengthened their guidance, investment, and staffing from their policies, devoted energy, and combined with the actual promotion of agricultural infrastructure construction. Great progress has been made, agricultural production conditions have been improved, comprehensive production capacity has been improved, agricultural and rural economic development have been completed, and the improvement of farmers’ income levels has laid a certain foundation for development. However, investment in agricultural infrastructure construction is still insufficient and narrow. Financing channels; fund long management, lack of long-term management mechanism; farmers' main role is not fully realized; agricultural infrastructure construction lags behind economic development level. The general situation of agricultural infrastructure construction in Hebei Province is the coexistence of opportunities and challenges, and the competitive advantages and disadvantages coexist. The author will take the situation of agricultural infrastructure construction. Hebei Province is a foothold, combined with the successful experience of domestic and foreign, agricultural infrastructure construction, the comprehensive analysis of the current situation of agricultural infrastructure construction in our province, and put forward reasonable suggestions and countermeasures. Keywords: Hebei province;agriculture ;infrastructure 目 录 目 录 III 1 1 1 2 研究内容 4 研究方法 4 农业根底设施建设的特点 9 4.1 河北省农业根底设施建设存在的问题 9 2 2 2 2 3 3 4 5 第一章 绪论 对河北省农业根底设施建设问题的研究是一个涉及多学科的综合研究课题。本章将从研究背景、研究意义、国内外研究现状、研究方法、等方面对这一问题的研究进行简要概述。  研究背景 据国家统计局数据显示，截至2023年，河北省总面积万平方公里，共有 11 个地级市，22个县级市，47个市辖区，20个县级市，95个县，6个自治县，共有1970个乡镇，50201个村民委员会，人口数量约为万人，其中乡村人口占河北总人口的54.4%，增长1.4%。河北省作为一个农业大省，是我国重要的粮棉产区，耕地总面积的百分之八十以上用于粮食播种。改革开放以来，特别是党的十八大以来，河北省委、省政府按照以习近平同志为核心的党中央对河北开展特别是针对河北省“三农〞问题和农村农民脱贫问题提出的一系列批示，按照京津冀一体化开展战略部署，对本省农业根底设施建设投入了大量的人力、物力、财力，花大力气、下真功夫，认真解决三农问题，党的十九大以来，河北省各条战线尤其是农业，有了较大进步。农业水利设施、农用道路设施、农业机械化等方面，取得了较大成就。但不可否认，农业、农村、农民的问题的解决绝非一日之功，尤其是农业根底设施建设方面，存在着融资渠道不够宽泛、农民在农业根底设施建设方面的主体意识不够强、经济开展水平和根底设施建设脱节等问题。本文以河北省根底设施建设的显示情况为出发点，参考国内外研究范例以及先进经验，综合分析农业根底设施建设中存在问题，提出相应的建议，为我省进行农业供应侧改革尽一份力。 1.2 研究意义 农业根底设施是农业的根本，本文对河北省农业根底设施建设现状进行研究，并提出相应建议，以期为河北省农业根底设施开展研究提供翔实可靠的资料和文献依据，揭示河北省新农村建设中农业根底设施的开展现状、变化规律，以及农民对农业根底设施建设的多样性需求。一定程度上可以反映河北省新农村建设中农业根底设施建设的现状、农民对根底设施建设的多样性需求，可以一定程度上明确农业根底设施建设的投资主体行为和影响农业根底设施建设的制约因素等，为相关部门在今后进一步制定促进现代农业开展的政策，增强河北省农业竞争力，探寻通过农业根底设施建设来促进农业供应侧结构性改革的问题及相关政策建议。 1.3 国内外研究动态 国外研究动态 (1766)在国富论中强调，国家资本应当优先投入农业当中。John Maynard Keyres(1988)在就业、利息和货币通论一书中，鼓励政府机关用大规模建设公共设施的方法来刺激民间投资、增加就业，激活民间资本。世界银行开展报告显示，根底设施是社会中的先行资本。(2023)提出为农业提供足量的、高质量的根底设施有利于农业生产率的提高，与(2023)也说明，提高农业根底设施建设可以吸引更多民间资金投向农业生产，从而使现有资源利用率得以提高，促进农业的开展。Kessides(2023)认为根底设施的不均等会导致城乡贫富差距日益拉大，而促进农村根底设施的建设是促进国家经济又好又快开展的重要手段。Bnisw anger H(1989)提出一项对58个国家的农业根底设施和农业开展的研究，结果说明农业开展与工业开展的模式大致相同，根底设施的开展与农业经济开展速度和农业增长成正相关关系。Du Junnan和Yan Jianxing(2023)指出，农业开展的根本是农业根底设施。为能够有效提高农业根底设施的建设，应当从投资的主体出发，提高政府预算投资。Binswanger.和等(1993)研究说明，农村根底设施的建设投资能够带来比人口增长更加快速的农业生产效率的增长。Fan,S,和Hazalle等(2022)发现由农村根底设施的建设投资带来的生产率提窩能够有效降低农村贫困程度。 西方兴旺国家的现代农业开展较早，因而较为成熟，这些方面的落后对于解决“三农〞问题是很大的挑战，阻碍了农业农村农民向现代化开展。因地制宜、实事求是，农业根底设施建设的需求是不同的。在政策实施过程中，应多考虑农民诉求，着力解决农民最想解决的问题。从目前情况看，农田水利设施在农民进行农业活动的时候影响最为直接，因而应当作为重点来抓;现阶段，在农业根底设施建设中的投资主体应是政府，在接下来的方案中，要逐步培养民间投资成长为投资主体。完善农村根底设施建设规划体系，建立长效机制。在生产前，生产中，后期建设过程中，农业根底设施建设不能无视，要有效维护和管理，农业根底设施建设得到开展，新农村建设将有条不紊地保证;从实事求是，适应当地情况，同时从“以人为本〞的原那么出发，坚持全面协调可持续开展的理念，加强农业根底设施建设，确保生态环境不被破坏，实现人与自然的和谐关系。坚持“绿水青山就是金山银山〞的开展理念，充分发挥新时期、新农村、新特点的引领作用，把我省农业推向一个新的开展阶段。此外的一些兴旺国家也立根据本国的国情，不断加强对农业根底设施建设的研究，并提出了局部相应的农业开展模式。  国外的优秀经验，为我们解决我国我省的农业根底设施建设存在问题提供了先例，从中提取到适合我省的道路，取长补短，对本省农业根底设施建设投入大量的人力、物力、财力，花大力气、下真功夫，认真解决三农问题，为我省农业更进一步而努力。 国内相关动态研究 国内对农业根底设施建设问题进行了大量的研究，主要集中在以下几个方面： （1）农业根底设施的内涵。陈厚骥（1991）指出，在人们看来，农业根底设施是指必须投入到生物有机体和环境之间的能量转换，物质交换和再循环过程中的材料和社会，这些物质和社会与自然再生产相互交织，经济再生产。有机条件的总称。陈文科，林鹤春认为，农业根底设施是指用于生产前，生产，后期生产三个相互联系，相互制约的农业生产公共要素的总和。 （2）农业根底设施建设滞后的原因。黄志勇认为制度体系的不完整是农业根底设施建设落后的主要原因。薛梅（2023）认为，科学规划步骤不齐，相应措施不同步是原因之一。没有长期的设计方案，也没有跟上时代步伐。因此，农业根底设施建成后，不能满足当前和未来农业经济开展的需要和农业开展要求。郑义芳（2023）认为，农业根底设施建设中存在的总量缺乏，规划缺乏，承担能力不平衡，维护不善的问题，农业根底设施落后等主要问题包括：一是公共根底设施建设性和分散管理的影响;二是长期二元供应体系;三是农业根底设施建设管理体制不合理的影响;四是农民参与建设的鼓励机制不健全。徐静波（2023）认为，信贷资金，公司资本，民间投资等社会资金难以流入农业根底设施建设，农业根底设施建设难以有效吸纳大量社会闲置资金。这是由于农业根底设施投资风险高且收益低，资本的盈利能力有所下降的特点，资本的盈利能力决定了私人资本不愿意将资金投入到很少或没有盈利能力的农业根底设施中，投因为资风险很高。 研究内容 地域不同，使得各地区农业经济开展各异，因此在农业根底设施的建设需求方面、建设的重点方面、观点的不同，使得各地区对农业根底设施建设有不同的努力重点。因此，出于河北省的地域特