2023年农业和农村经济发展工作计划.doc

农业和农村经济开展工作方案 “x〞时期，是社会主义新农村建设打下坚实根底的关键时期，是推进现代农业建设迈出重大步伐和构建新型城乡关系、工农关系取得突破进展的关键时期，也是加速推进农村全面小康的关键时期。x省农业和农村经济开展“x〞规划，是根据省委、省政府领导的指示和国家开展改革委的要求编制的，是全国农村经济开展“x〞规划、x省国民经济和社会开展“x〞规划纲要和x省社会主义新农村建设规划纲要的重要组成局部，是全省农业和农村经济开展的重要专项规划。科学编制和实施好这一规划，对于加快解决新时期的“三农〞问题，保持国民经济又好又快和可持续开展，加快全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的步伐，具有重要意义。 一、“x〞农业和农村开展面临的形势 〔一〕“x〞农业和农村开展的主要成就 “x〞期间，我省以邓小平理论和“x〞重要思想为指导，以科学开展观为统领，坚持把解决“三农〞问题作为全省工作的重中之重，坚持“多予、少取、放活〞的方针，以加快开展为主题，以粮食稳定增产、农民持续增收为中心任务，以提高农业综合生产能力为重点，按照“围绕增收调结构，突出特色闯市场，依靠科技增效益〞的根本思路，强化各项支农惠农政策，深化改革，加大投入，大力开展特色农业，坚持不懈地加强农业根底设施建设，积极推进农业科技进步，加快扶贫开发进程，不断改善农村经济社会开展的环境条件，让改革开展的成果更多地惠及广阔农民群众，充分调动了农民的积极性，使“x〞成为我省农村工作力度最大、出台措施最实、农民得实惠最多、成效最为显著的时期。 农村经济实现四个重大突破，“x〞开展目标全面完成。x年全省农业总产值突破千亿元，达1068.6亿元，农业增加值达656.2亿元，粮食生产突破历史最高水平、达1515万吨，分别比2022年增长30.7%、27.6％和3.2％，“x〞年均增速分别为5.5％、5％和0.6%。畜牧业产值突破300亿元、到达339.7亿元，年均增长11％〔未扣物价〕。农民人均纯收入突破2022元、到达2042元，年均增长6.7%。圆满完成了“x〞方案确定的农业和农村经济开展目标，为全省国民经济持续健康开展和社会进步奠定了坚实的根底。 粮食生产再上新台阶，优质特色农产品大幅度增加。x年全省粮食总产量再创历史新高，实现12年连续增产。烤烟和鲜切花产量分别为77万吨和36亿支，保持全国第一位；甘蔗、茶叶、橡胶产量分别为1415万吨、11.6万吨、24万吨，保持全国第二位；马铃薯产量〔折原粮〕158万吨，居全国第四位；人均肉产量67公斤，超过全国平均水平。农产品质量平安体系开始建立，优质特色农产品呈现面积扩大、质量提高的态势，优质粮油作物种植面积占农作物种植面积的26%。全省有92家企业、195个产品获得绿色食品产品标志，184家企业、382个产品获得无公害农产品标志，272个产地获得无公害农产品产地认定。 农业结构进一步优化，农林牧渔业全面开展。x年，全省经济作物比例提高，粮经种植结构比调整为69.6： 30.4，优质粮食面积突破2022万亩，冬季农业开发面积到达1442万亩；农、林、牧、渔业产值构成比由2022年的61：7：30：2调整为56：10：32：2。林牧渔业产值保持两位数增长，畜牧业产值和林业社会产值分别突破300亿元和200亿元大关，畜牧业产值占农业总产值的32%，仅次于种植业在农业中所占份额。优势农产品区域化生产格局初步形成，无公害农产品面积1500万亩，建成优势农产品基地600多个。 农业产业化经营开展加快，外向型农业不断扩大。到x年底，全省各类农业龙头企业开展到2561家，固定资产总值到达208亿元，实现销售收入226亿元，经国家和省认定的重点龙头企业有96家，年销售收入上亿元的有49家，辐射带动农户增收50亿元。全省各类农民专业合作组织到达7000多个。全省共引进省外国外农业企业113家，引进中外资金17.52亿元，农产品出口创汇4.8亿美元。农业产业化经营和外向型农业的开展，加快了特色农业开展和优势产业集聚，提升了农业的专业化、规模化、标准化生产水平和农民组织化程度，带动了农业增效和农民增收。 乡镇企业快速开展，城镇化水平不断提高。x年全省乡镇企业增加值608亿元，实缴税金75亿元，从业人员357万人，分别比2022年增长78%、84.3%和26.3%，全省农民人均从乡镇企业获得纯收入600元，超额完成“x〞方案目标。农产品加工快速增长，规模以上乡镇工业开展势头强劲，不仅成为支撑全省工业经济加快开展的重要根底，而且成为加快县域经济和城镇化开展的推进器。乡镇企业营业总收入超过10亿元的县市达53个，5亿元的乡镇122个，亿元村357个。全省城镇化水平提高了5个百分点，从2022年的23%提高到x年的29.5%。 农民收入持续增加，减负促增收成效明显。x年农民人均纯收入比2022年的1479元增加563元，“x〞年均增速比“九五〞期间提高1.5个百分点。畜牧业、冬季农业、优势特色农业、林产业和非农产业成为农民收入增加的新亮点，x年来自畜牧业的收入占农民纯收入的比重到达30%。实施“百万民工培训工程〞、农村劳动力转移培训“阳光工程〞和新型青年农民培训工程，加快农村充裕劳动力转移输出步伐，累计转移农村充裕劳动力近500万人，劳务收入突破100亿元，对全年农民纯收入的奉献率近20%。实施了粮食“直补〞、良种补贴、退耕还林现金补贴和降低农业税率、取消了除烟叶外的农业特产税等惠农政策，共减轻农民和农业企业负担27亿元，全省农民减负率达67%。 扶贫开发成效显著，贫困农民生产生活条件逐步改善。按照“省负总责、县抓落实、工作到村、扶贫到户〞的总要求，调整思路、分类指导，以整村推进、劳动力转移培训、产业开发、安居工程为重点，充分发挥小额信贷、易地搬迁、社会帮扶等行之有效扶贫措施的作用，五年共投入财政和信贷扶贫资金、定点扶贫和对口帮扶资金155.73亿元，贫困人口下降到737.8万人，比2022年的1022.1万人减少284.3万人，有30多万户特困农户辞别了住破烂茅草房的历史。80个国家和省级扶贫重点县的农民人均纯收入由1103元上升到1537元，年均增幅为6.9%，高于全省平均增幅0.2个百分点，农村适龄儿童入学率保持在97%左右。贫困地区呈现经济持续增长、社会事业不断进步的良好局面。 农业投入明显增加，农村根底设施和生态环境建设明显改善。“x〞期间，各级财政用于支持农业的支出达474.46亿元，比“九五〞时期增长53%，年均递增9.8%，其中争取国家安排我省农业根本建设投资65亿元，比“九五〞增长27.7%。以农田水利为重点的农业根底建设取得新进展，以高产稳产农田和以“润滇工程〞建设为重点的水利建设成效明显，办成了多年想办而未办成的大事，增强了农业开展后劲。全省新增柴石滩等大中小水库150件。“润滇工程〞中，麻栗坝水库作为我省首个列入国家基建方案的大型水库以及其他20件中型水库已开工建设。开展了大规模的病险水库除险加固工程，61件中型病险水库、26件重点小 〔一〕型病险水库得到国家投资补助，建设情况良好。全省水库建设数量、质量、进度均处于全国前列。农村山区“五小〞水利工程取得新进展。“x〞期间，全省累计解决农村饮水困难人口556万人，新增有效灌溉面积207万亩，节水灌溉面积210万亩，高稳产农田250万亩，水土流失综合治理面积1.2万平方公里。农村道路、能源、通讯根底设施建设取得新进展。到x年，全省农村自来水受益村比重到达83%，有98%的行政村通电、通公路，92%的行政村通了 ，农村户用沼气池超过150万口、居全国第四位，农村居民的生产生活条件不断改善。以天然林保护、退耕还林、防护林等为主的林业六大工程建设取得新进展，累计完成营造林5299.9万亩，封山育林与森林管护面积近2.5亿亩，设立自然保护区181个，完成退牧还草400万亩，森林覆盖率到达49.9%，实现有林地面积和蓄积量的持续双增长，大局部地区生态状况明显改善。 农村改革不断深化，农村社会事业和民主法制建设进一步加强。农村税费改革取得突破性进展，粮食购销市场化、土地征用制度、供销合作社、农村信用社等经济体制改革全面推进，认真实施x省农村工作守那么，加强农村基层组织建设，全面开展了村级体制改革，实行了以村务公开、财务公开为主的村级民主自治，保障了村民的民主权利。农村教育“两基〞攻坚战取得新成果，普及九年义务教育的县市到达112个，人口覆盖率到达86%，青壮年文盲率降到5%以下，享受免费教科书的学生到达257万人；农村新型合作医疗试点取得新进展，参合农民到达650万人；人口与方案生育工作取得新突破，全面推行了农业人口家庭独生子女“奖优免补〞政策，人口自然增长率降到8‰以内。普遍开展了创立“文明村镇〞、“十星级文明户〞和科技、文化、卫生、体育“三下乡〞等活动，播送、电视覆盖率分别到达92.5%和93.5%。加强了农村社会治安综合治理，维护了农村社会和谐稳定，农村精神文明建设上了一个新台阶。 〔二〕开展机遇和有利条件 在扎实推进社会主义新农村建设的新阶段，我省同全国一样，农村经济社会开展具有良好的开展机遇和条件。一是党中央推进社会主义新农村建设的全面部署为新时期做好“三农〞工作指明了方向。用科学开展观统领农业和农村工作，统筹城乡经济社会开展，建设社会主义新农村成为新时期我国现代化进程中的重大历史任务，明确了解决“三农〞问题的指导思想，坚决了全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的信心和决心。二是实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予、少取、放活〞的方针为农业和农村经济开展提供了强有力的保障。随着国际国内形势的变化和经济社会的不断开展进步，我省生产总值、财政总收入迈上新台阶，总体上进入以工促农、以城带乡的开展阶段，初步具备了加大力度扶持“三农〞的能力和条件；坚持统筹城乡经济社会开展方略，实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予、少取、放活〞的方针，为进一步加大对农业的支持和保护力度提供了有力的政策保障。三是实施西部大开发、参加世界贸易组织及扩大国内外合作带来的开展空间进一步扩大。东中部产业结构升级转移，“泛珠三角〞区域合作和中国与东盟建立自由贸易区合作工程的落实和实施，特别是随着中国连接东南亚、南亚国际大通道的建立，农业对外开放不断扩大，我省特色农产品生产、加工和劳务输出优势明显，拓宽了我省农业在国际和国内两个市场的开展空间。四是我省“x〞农村经济社会已经具备加快开展的根底和条件。工业化、城镇化步伐加快，农产品需求持续增长，消费需求多样化、多层次、优质化趋势更加突出；交通、能源、通讯等根底设施明显改善，农业增产增效、农民增收致富、农村和谐开展的根底更为坚实。五是农民群众推动新农村建设的积极性普遍高涨。全省上下加快开展的认识进一步统一，各地实践经验日愈丰富、广阔农民群众建设新农村的积极性空前高涨，关心农业、关注农村、关爱农民的良好气氛根本形成。 〔三〕主要挑战和不利因素 “x〞期间，我省农业农村开展既有机遇和有利条件，也面临着巨大的压力和挑战。主要有五大矛盾：加快城乡一体化开展与城镇建设和工业开展的矛盾；提高农业综合生产能力与资源约束日益强化的矛盾；推进农村经济现代化开展与传统粗放增长方式的矛盾；提高农民整体素质与农村公共事业开展滞后的矛盾；促进农民生活宽裕与农村劳动力就业门路单一的矛盾。当前，农业农村仍然是我省经济社会开展中最薄弱的环节，与全国相比建设社会主义新农村的任务更加艰巨。 第一，农民增收困难，城乡居民收入差距继续拉大。农业人口多，农民增收困难是制约x新农村建设最突出的问题。x年，全省农民人均纯收入仅2042元，与全国农民人均纯收入3255元相比，仅占全国的62.7%，在各省市区排列第29位。我省是全国贫困面最大、贫困人口最多的省份之一。x年底仍有绝对贫困人口