2023年副县长在全县财税金融审计工作会议上的致辞.doc

副县长在全县财税金融审计工作会议上的讲话 同志们： 经县政府常务会议研究，并报经县委张翊皓书记同意，今天召开这次财税金融审计工作会议，主要任务是贯彻落实全县经济工作会议精神，增强增比意识，强化进位观念，抓早、抓实、抓细财税金融审计工作，提高财税金融审计工作效劳全县经济社会跨越开展的能力。任廷浬县长在会议结束时还将作重要讲话，请大家一定要认真领会他的讲话精神，并认真抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。 一、关于2023年财税金融审计工作的简要回忆2023年，面对复杂多变的经济环境和严重旱情带来的不利影响，全县财税金融审计工作战线的同志，在县委、县政府的正确领导下，认真落实积极的财政政策和各项财税金融措施，紧紧围绕“两区一带〞战略部署，以融入成渝经济区为战略取向，紧扣“两加一推〞主基调，突出“三化同步〞主战略，深入开展“三个建设年〞和“四帮四促〞活动，努力开辟财源税源，认真组织财税收入，切实加大融资力度，积极效劳实体经济，调整优化支出结构，合理有序安排支出，加强财政监督、审计监督和金融监管，千方百计支持经济社会加快开展，努力改善民生和促进社会进步，较好地完成了各项任务。全县财政总收入完成53508.1万元，比上年增长42.6%，其中地方财政收入完成36507.38万元，比上年增长73%。税收总收入完成38735万元，占财政总收入的72.39%，比上年增长12.18%。在地方财政收入中，税收收入完成22741万元，占62.29%，比上年增长16.6%。县内金融机构各项存款余额427512万元，比上年增长15.07%；各项贷款余额211093万元，比上年增长20.54%，其中中长期贷款182950万元，比上年增长24.51%；不良贷款余额7098万元，占贷款额的3.37%。全县地方财政支出180022万元，比上年增长30.02%。审计机关查出违纪违法资金374万元、管理不标准资金27986万元〔含收支不实252万元〕，应上交财政资金374万元，应归复原渠道资金2143万元，核减投资402.73万元，维护了经济秩序。总体上看，财税金融审计工作效劳经济社会开展的能力在逐步增强，尤其是在支持根底设施建设、支持工业强县和城镇化战略、支持农业结构调整和产业化开展、解决民生问题等方面做出了很大的成绩，作出了很大的奉献；在预算执行审计、经济责任审计、政府投资审计和专项资金审计上强化了审计“免疫系统〞的预防和警示功能。成绩的取得，是全县财税金融审计战线的干部职工辛苦努力的结果，是全县各级各部门积极支持的结果，凝聚了大家的智慧、心血和汗水。在此，我向大家表示衷心的感谢。回忆过去一年的财税金融审计工作，成绩令人鼓舞。在肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，我县经济运行中还存在一些不容无视的困难和问题。突出表现为：财政收入在较快增长的同时，各乡镇、各部门要求加快开展、加大投入的期望值越来越高，民生投入的刚性增长压力越来越大，财政收支的矛盾越来越突出；以前的一次性税收份额较大，基数增大后“填坑〞的难度越来越大；非税收入占比过大，可用财力增量有限，财政收入的质量不高；财政投入方式的改革和财政支出结构调整及其绩效管理有待进一步加强；财政收支不实，截留坐支预算收入，违反“收支两条线〞管理规定，挤占专项资金用于办公经费，违规购置政府采购目录商品，财务核算不合规等问题依然存在；贫困面广、贫困人口多、人均收入低、脱贫压力大、扶贫任务重，投资刚性增支因素增多；信贷规模与信贷需求不相适应，信用建设仍需加强，等等。对此，全县各级各部门要进一步增强危机感、增强紧迫感、增强责任感、增强使命感，坚持用改革和开展的方法逐步加以解决。 二、关于2023年经济财政形势的简要分析在积极财政政策和稳建贷币政策这两大宏观调控手段的背景下，我国今年经济增速总体呈放缓趋势，但在全球来看增速还是较快的，财政赤字和物价都是可以控制的；外需减少给我国经济增长带来更大转型压力；落实“十二五〞规划，实现经济结构调整、开展方式转型，会使一些产业减速；房地产调控、高铁高速公路等根底设施开展战略的调整会减少投资拉动力；政府投资能力受限，内需增长乏力，外需减少使经济增长拉动力减弱，这是全国今年的经济走势。但对贵州来说，国发〔2023〕2号文件的出台，那么会推动全省经济进入快速增长的时期。全省今年经济社会开展的预期目标是生产总值增长14%，其中一、二、三产业增加值分别增长6%、20%和14%，固定资产投资增长50%，一般预算收入增长15%，引进省外到位资金增长30%，城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长14%；工作目标是生产总值增长16%，其中一、二、三产业增加值分别增长18%、23%和16%，规模以上工业增加值增长25%，城镇新增就业35万人。工作目标大于预期目标，安排的增长速度高于全国平均水平。在这样的形势下，今年我们的开展压力更大，开展的难度更大，但开展的希望也更大，机遇与挑战并存，机遇大于挑战，既要正视压力和矛盾，又要看到动力和机遇。春节后第一天上班，省政府就召开第五次全体会议，在各县设分会场，这种做法史无前例。我县也在春节后上班第一天就进行县委中心组集中学习，第二天就召开全县加速开展增比进位发动大会，这同样史无前例。通过这些会议，给我们传递了慢不得、坐不住、等不起的强烈信号。我的感受有三句话：一是形势更紧、任务更重；二是要求更严、压力更大；三是机遇更好、竞争更大。形势更紧、任务更重，指的是开展的艰巨性更强。省、市、县党委政府按照“稳中求进、提速转型〞的总基调、总目标，分别提出了要创造“贵州速度〞、“铜仁速度〞和“沿河速度〞，进一步促进加速开展、加快转型和推动跨越。全省竞相开展、增比进位的态势更加凸现。省政府明确提出2023年要确保完成8项主要目标任务、推进16项重点工作、深入开展12个重大专项课题调研。省委书记栗战书强调指出：“经济开展一天也不能耽误。全省上下要以‘确保首季度开门红’为发动令，只争朝夕，真抓实干，以优异成绩迎接省第十一次党代会胜利召开，为实现全年目标任务打下坚实根底。〞我县人口基数大，人均水平低，经济根底弱，改革和开展的任务就更加艰巨，前有标兵，后有追兵，没有退路，形势非常逼人，压力前所未有，有条件要开展，没有条件创造条件也要开展。要求更严、压力更大，指的是开展的紧迫性更强。赵克志省长在省政府第五次全体会议上强调，全省政府系统要以更有力的措施、更大的干劲、更硬的作风，抓早、抓实、抓紧、抓到位，特别是要抓到县、抓到乡镇、抓到产业园区、抓到工程，确保全面完成和超额完成全年目标任务。在省委农村工作暨扶贫开发工作会议上，2023年综合排名后10位的县在会上宣读了增比进位行动共识，实际上就是作了表态发言。这10个县在今年肯定有非常大的动作，有非常过硬的措施，肯定会甩掉后10位的位次。我县2023年综合排名是全省第76位，差一点点就是行动共识表态发言的成员县，今年稍有不慎就会落到后10位，开展慢了都要落到后10位，绝不能掉以轻心。市委、市政府说明了态度，在全省排名处于后30位的县，如果继续下滑，就要采取约谈直至组织措施。在这样的压力下，县委、县政府提出了要增比两个点、进入五十位的奋斗目标。如果别人的速度比我们快或者同我们差不多，我们都难进入五十位。请统计局收集其他县的资料，认真分析测算一下两个点的增速能不能满足进入五十位的位次目标，如果不行，我们就要改良措施，加大马力，必须破釜沉舟，背水一战，确保进入五十位的目标实现。机遇更好、竞争更大，指的是开展的自觉性更强。今年，从国家层面到省这个层面，相继出台了一些倾斜性政策措施，将按照多种要素配置资源，促进区域协调开展的力度将进一步加大；深入推进西部大开发，推动民族地区跨越开展的力度将进一步加大；对革命老区、民族地区、贫困地区的扶持力度将进一步加大；增加对地方均衡性转移支付，提高财力薄弱地区落实各项民生政策保障能力的力度将进一步加大。尤其是国务院国发〔2023〕2号文件、武陵山片区区域开展与扶贫攻坚规划〔2023-2023〕和省委、省政府一系列文件的出台，对全省各县来说都是一个从来没有的历史性机遇，各地都在寻找切入点，我县也拉出了工程单子。对这几个文件，县委办已经印发过两次，这次政府办又汇编成书，希望大家按照张书记和xx县长的要求，抓紧梳理出更加清晰的工作思路，拿出完整的、分类别、分层次、分年度的工程资料，更为重要的是要提出对我县给予帮扶的政策措施建议，加大跑部、跑省力度，主动出击，主动对接，否那么将会错失良机。在这样的形势下，财税金融审计工作效劳经济社会开展的压力更大。收入方面，随着结构性减税力度的加大和提高增值税、营业税起征点，提高个人所得税工薪所得减除费用标准，对小型微利企业实施所得税优惠政策等，增加了减收因素，使我们面临着既要完成任务、又要提高收入质量的双重压力，但同时又有加大固定资产投资力度和加快工业化、城镇化进程带来的增收机遇。支出方面，在“三农〞、教育、就业效劳、社会保障、根本医疗卫生、住房保障等公共领域都需要进一步加大财政投入，该增的少不了，该减的减不了。减税的制度性和支出的刚性化并存，将使财政收支的矛盾更加突出。我们要全面辩证地看待当前的形势，既要充分认识形势的复杂性、严峻性，保持清醒头脑，增强忧患意识，又要充分认识经济持续开展、逐步向好的根本态势不会改变，开展中仍然有很多有利条件和积极因素，切实增强做好今年各项工作的信心，更好地发挥财税金融审计在促进经济社会开展中的重要作用。 三、关于2023年财税金融审计的重点工作根据全县经济工作会议的总体部署，2023年全县财税金融审计工作的指导思想是：紧紧围绕“增比两个点，进入五十位〞的总要求，积极争取上级各项政策支持，大力支持经济开展，推进经济结构调整和经济增长方式转变，开源节流，建立稳定的财税增收保障机制；加强公共财政体系建设，调整和优化支出结构，提高公共效劳水平；加大融资力度，推进大工程和重点工程建设，夯实财税根底；完善财税鼓励机制，加强支出管理，提高财政资金使用的标准性、平安性和有效性，为实现增比进位目标提供可靠的财力保障。根据这一指导思想，今年财税金融审计工作的总体要求是：咬定目标、狠抓收入、严格管理、健全机制、细化措施、实现突破。主要目标任务是：财政总收入安排75000万元〔其中：国税系统22600万元，地税系统29900万元，财政系统22500万元〕，比上年实绩增加21492万元，增长40.17%。地方财政收入安排49300万元〔其中：国税系统3850万元，地税系统26700万元，财政系统18750万元〕，比上年实绩增加12793万元，增长35.1%。这个目标，既考虑了市委、市政府下达给我县的考核任务，又是县委、县政府统筹考虑需要与可能、压力与动力等多种因素后确定的，县里在市下任务的根底上增加了5000万元予以安排。完成这一目标任务，重点要抓好以下几项工作。 〔一〕全力以赴促开展。要完成财税收入任务，必须打牢经济开展根底，依靠经济的较快增长保证税收的稳定增长，把抓开展、促开展作为我们坚决不移的第一要务。从财税现实需要角度讲，必须紧紧抓住两个重点，一是要确保固定资产投资方案的完成，二是要千方百计促进工业经济快速增长。用国民收入法计算，2023年投资对我县经济增长的奉献率为205.42%，奉献度为32.46%，即投资拉动经济增长32.46个百分点。固定资产投资对财政税收的影响有两种方式，一种是通过缴纳建安营业税、房地产营业税和契税的方式直接增加财政收入；另一种是通过投资促进经济增长，扩大税源，从而拉动财税收入整体增长。比方交通根底设施建设可以为我县带来更多的客流量，增加旅游业和交通运输业的税收收入；城市根底设施建设和自然环境的改善可以使地价升值，增加房地产业的税收。固定资产投资促进经济开展，不只是影响几个税种的税收，而是影响整体的财政税收收入。今年我县安排了88亿元的固定资产投资方案，要千方百计保证这个方案完成。为了便于催促、便于跟踪、便于分析，政府办公室把固定资产投资方案汇编成小册子，相关部