2023年两项制度实施方案范文大全 3.doc

两项制度实施方案范文大全 xxxx镇农村低保和扶贫开发两项制度有效衔接工作 实施方案 各村委会、各企（事）业单位： 为全面贯彻落实中央和省委扶贫开发工作会议精神，根据xxxxxx农村低保和扶贫开发两项制度有效衔接工作实施方案威低保扶贫协调小组发[2023]01号要求结合我镇实际，经镇党委、政府研究决定，制定本工作实施方案。 一、指导思想 坚持以党的十七大和十届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学开展观。根据县级确定的农村扶贫标准和贫困人口规模，科学识别低保对象与扶贫对象，探索和建立两项制度有效衔接工作机制，充分发挥两项制度的整体效益，对农村低收入贫困人口全面实施国家扶贫开发和低保政策，共享改革开展成果，确保到2023年稳定实现我县扶贫对象“两不愁、三保障〞，与全国人民同步进入小康社会。 二、目标任务 通过开展两制度有效衔接工作，准确识别低保、扶贫对象，并对识别出来的贫困人口全部建档立卡，实行动态管理。针对性贫困人口不同的致贫原因，制定切实可行的帮扶措施，对扶贫对象切实加大直接扶持的力度，努力做到对低保对象应保尽保、扶贫对象应扶尽扶。 三、根本原那么 1、坚持规模标准，科学识别的原那么。根据省确定的扶贫标准XX县区确定的贫困人口规模，严格按照程序科学识别农村低保对象和扶贫对象，并将低保和扶贫对象落实到村、组、户和人。 2、坚持公开、公平、公正的原那么。工作中要做到民主评议与集中决策相结合，公开、公平、公正地确定农村低保和扶贫对象，确保低收入贫困人口进入低保和扶贫开发范围。 3、坚持符合条件，农民自愿的原那么。充分尊重群众意愿，按照规定程序，将自愿申请且符合条件的低收入贫困人口确定为低保和扶贫对象。 4、坚持简便易行、便于操作的原那么。两项制度有效衔接工作的根本内容、程序步骤、识别指标等要做到简便易行、便于操作，并要注重工作质量。 5、坚持提高效率，注重实效的原那么。各村要组建精干班子，抽调精兵强将，周密部署，科学安排，加强培训，找准工作切入点，鼓实劲，重实干，求实效，确保工作取得实际成果。 6、坚持部门配合、通力协作的原那么。镇各相关部门要积极配合、履职尽责、协同一致，共同做好两项制度衔接工作。 四、实施步骤 （一）前期准备阶段（4月12日前完成） 1、宣传发动。召开“两项制度〞有效衔接工作发动大会，统一部署全镇两项制度试点工作，培训工作人员。各村要组织召开村组干部和村民会议，利用标语、宣传栏、村务公开栏等形式，广泛 2宣传相关政策，做到农村低保和扶贫开发政策家喻户晓，人人皆知。 2、分解人贫困人口规模。根据县核定给我镇的贫困人口基数，按各村人口规模的大小，将贫困人口规模分解到各村（详见附表）；各村再将贫困人口合理分解到各村民小组，做好对象瞄准到户、识别到人工作，并分低保低象、扶贫对象以及两者交叉对象三种情况进行识别，以利区别对象实施持贫政策。 （二）对象识别阶段（4月28日底前完成） 各村按下达的贫困人口规模，启动对象识别阶段的各项工作，低保和扶贫对象识别工作须在时间与程序上同步进行。 1、农户申请（4月14日至4月16日前完成）。经过宣传发动，农户自愿申请成为低保、扶贫对象的，须填写申请书，签名后及时上交村委会。 2、入户核查（4月17日至4月19日前完成）。各村委会对自愿申请成为低保、扶贫对象的农户，在镇相关部门的指导下，入户开展家庭经济状况调查和劳动能力认定，并如实填写贫困农户登记表有关统计数据。 3、民主评议（4月20日至4月28日前完成）。各村于4月21日前，在核实申请人家庭收入的根底上，村民小组组织群众民主评议，其结果要有村民代表签字。村民小组民主评议通过的申请对象，由村民委员会组织召集村民代表，对村小组提出的申请对象进行评议，并将评议通过的申请对象于22日进行张榜公示7天（4月22日至4月28日）。经公示无意见的申请对象，由村民委员会报 3镇人民政府。 4、镇审核（4月29日至4月30日前完成）。镇人民政府通过召开镇长办公会，组织相关部门人员审核确认各村上报的贫困农户，对不符合贫困农户评定标准的不予上报。 （三）信息审核与录入阶段（5月7日前完成） 对确认为扶贫对象的农户，要认真审核填报贫困农户登记表。同时，还要一次性填报行政村登记表。户表、村表经镇扶贫部门统一审核汇总后报县扶贫部门。 户表、村表（见两项制度有效衔接简明读本）相关信息审核准确无误后，由镇组织人员及时录入“贫困农户信息管理系统〞。录入时要一户不漏地、准确无误地按照规定时限全部录入“贫困农户信息管理系统〞，并通过该软件系统要求上报到县扶贫办，做到户有卡、村有簿、镇有册。 （四）落实帮扶措施阶段（5月20日前完成） 1、扶贫开发政策。对扶贫对象，要根据不同情况，享受专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫等方面的扶持政策，规划到户，责任到人，努力做到应扶尽扶。 2、农村低保政策。 对农村低保对象，力争做到应保尽保，按照政策规定发放最低生活保障金。 3、农村五保政策。 对农村五保户，按有关规定享受五保政策。 （五）动态管理 1、对象管理 对农村低保和扶贫开发对象实行动态管理。 同步调整。镇扶贫办和便民效劳中心需对两项制度涉及的对象在时间和程序上同步进行调整。 组织核查。镇、村应采取多种形式，定期或不定期地了解核查农村低保和扶贫对象的生产生活情况。 对象退出。经镇、村核查，对收入到达或超过农村低保标准的，按照规定办理退保手续；对已实现脱贫致富的，经过民主评议和公示无意见后，停止相关到户扶贫开发政策。 对象进入。经镇、村核查，对收入下降到农村低保标准以下的，将其纳入低保范围；对返贫的，将其纳入扶贫对象。 2、更新信息 更新家庭人员信息。对已经确定的贫困农户，如果家庭人员有变化，要及时向村民委员会申报，经村民委员会汇总报镇政府审核后，及时更新信息。原那么上一年更新一次。 （六）催促检查 1、加强督查 镇政府将把两项制度有效衔接工作作为年度目标工作的一项重要内容。各相关部门要明确两项制度有效衔接工作的纪律要求，确保两项制度有效衔接工作公开、公平、公正。建立义务监督员制度，通过民主选举的方式，每个村配备义务监督员。镇政府将对各 5村两项制度有效衔接工作进行抽查；有关部门对各村定期进行检查，对检查中发现的问题要及时整改。镇要完善工作机制，提高管理水平，镇政府将两项制度有效衔接工作纳入年终考核。 （七）保障措施 1、成立工作领导小组。镇上成立由镇长钟明亮为组长，副镇长幸享勇、党委委员罗莉为副组长，农业效劳中心、便民效劳中心、财政所、社会效劳中心等相关部门负责人及各村村主任为成员的两项制度有效衔接工作领导小组，领导小组下设办公室在农业效劳中心，由欧仁明通知兼任办公室主任负责日常事务。 2层层落实责任。相关部门和单位要加强团结沟通，通力合作。各村主要领导亲自抓，分管领导具体抓，做到一级抓一级，层层抓落实。 附：xxxx镇农村贫困人口测算表两项制度有效衔接简明读本 xxxx镇两项制度有效衔接工作领导小组名单 内容总结 （1）两项制度实施方案范文大全 xxxx镇农村低保和扶贫开发两项制度有效衔接工作 实施方案 各村委会、各企（事）业单位： 为全面贯彻落实中央和省委扶贫开发工作会议精神，根据xxxxxx农村低保和扶贫开发两项制度有效衔接工作实施方案威低保扶贫协调小组发[2023]01号要求结合我镇实际，经镇党委、政府研究决定，制定本工作实施方案