2023年人大政协政协委员履职“一二三四五”五个要素.doc

人大政协人大政协 政协委员履职政协委员履职“一二三四五一二三四五”五个要素五个要素 人大政协政协委员履职的“一二三四五”五个要素 政协委员作为各族各界的精英和代表，作为经济、政治、文化、社会和生态建设的重要力量，作为人民政协履行职能的主体，其履职能力的高低事关参政议政的实际成效，事关政协事业的发展大局。人民政协面对全面深化改革的新形势、新任务，如何在全面深化改革中更好地发挥作用，以自身履职能力的现代化推动和促进整个国家治理能力的现代化，不仅是各级政协组织面临的重要任务，也是政协委员必须不断探索的重大课题。委员的履职能力要素，可概括为“一二三四五”五个要素。即一大功夫、两把利器、二处平台、四种能力、五个形象。一、一大功夫 一大功夫，就是建言立论的功夫。委员通过建言立论，可强化中心工作、助推发展大局，可反映群众呼声、服务百姓需求。1.把握时机、找准关键要选择党委政府亟待解决的重点问题、社会普遍关注的热点问题、改革开放中的难点问题及社会治理中需要关注的冷点问题，做到建言建在需要时、议政议到点子上。2.深思熟虑、科学论证要深入基层、深入群众、深入实际开展调查工作，直接了解群众的意愿和要求，广泛收集第一手材料。要对所掌握的材料进行缜密分析，找出倾向性、规律性的问题，提出具有可操作性的意见建议。3.言之有理、言之有据首先，要立意鲜明，用简明的文字鲜明地表达主题，准确表达要说明什么问题、解决什么问题。其次，要结构合理，直接切入要害问题，有理有据，讲深讲透。第三，语言精炼，表达清晰、行文流畅、言简意赅、精雕细琢。二、两把利器 两把利器，即提案和反映社情民意信息。1.政协提案提案是政协委员和参加政协的各党派、各人民团体以及政协各专门委员会向政协全体会议或者常务委员会提出的、经提案审查委员会或者提案委员会审查立案后，交承办单位办理的书面意见和建议。政协提案有很多形式，可以个人名义提出，可以联名方式提出，可以界别、小组或者联组名义提出，也可以党派、团体的名义提出，还可以政协专门委员会的名义提出。提案可以在政协全体会议期间提出，也可以在闭会期间提出。提案应当坚持严肃性、科学性、可行性，围绕党和国家大政方针、中心工作，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设中的重要问题，人民群众普遍关心的问题建言献策。提案需一事一案，实事求是，简明扼要，做到有情况、有分析、有具体建议。按照全国政协规定，涉及党和国家秘密的；国家明令禁止的；中共党员对 党内有关组织、人事安排等方面有意见的；民主党派成员反映本组织内部问题的；进入民事、刑事、行政诉讼程序或者行政复议、仲裁程序，尚未结案的；属于学术研讨的；为本人或亲属解决个人问题的；宣传、推介具体作品、产品的；指名举报的；执纪执法机关正在审查的违纪违法问题；内容空泛、没有具体建议的这 11 种情况，则不立案。2.社情民意信息社情民意信息是委员通过政协内部刊物，向党和政府以及有关部门反映社情民意和其他重要意见建议的专门渠道，是委员与党政领导直接沟通的快车道、直通车。社情不等于民意，但社情包含民意；民意不等于社情，但民意是最重要的社情，在许多情况下社情就是民情。了解和反映社情民意，最重要的是反映民情民意。从社情民意当中，我们能够了解到通过其他渠道不易掌握的信息和情况，听到不易反映上来的呼声和意愿，获取难以得到的建议和批评，有助于我们党在研究形势时，更全面地掌握实际情况，做到胸中有数；在制定政策时，更准确地体察群众心理，做到符合民意；在解决问题时，更切实的想群众之想、急群众之急、办群众之需。只有这样，我们的党和政府才能不断赢得人心，获得广大群众的拥护，永远立于不败之地，政协委员才能更好地履行职能，使协商更加切实、监督更加有效、参政议政更加富有成果。社情民意信息，短小、精悍、针对性强，反映问题迅速及时，能够直观地反映民意、集中民智，是委员履行职能的重要环节。写好社情民意信患，要做到“真、精、快”。一是真。要注重信息的真实性。情况不能虚构，也不能靠推理。对于事关国计民生的，领导愿意听的要反映，不愿意听的也要反映。二是精。要注重信息的简洁性，这是社情民意信息自身性质的要求。信息稿件要一事一报，短小精致。提出反映情况直截了当，意见建议简洁明了。三是快。要注重信、患的时效性。一旦发现线索，及时调查，及时成稿，及时上报。三、三处平台 会议、视察、专题调研，是政协委员履行职能、展现政治风采最重要的平台。1.政协例会。会议制度是政协履职的基本制度。委员通过参加政协各种会议，充分发表真知灼见，协商讨论国家大政方针和地方重大事务，行使民主权利。政协现有的会议主要有：全体会议、常务委员会会议、主席会议、秘书长会议、专门委员会会议等。其中，全体会议每年召开一次，是政协最高层次的履职形式。常务委员会会议通常每个季度召开一次。这两种会议是委员们同与会党政主要领导进行面对面交流重要场合。全体会议期间的大会发言，更是政协独有的民主形式，是委员参与国是、议政建言的一种神圣的、迅速形成社会影响的权利。除此