2023年镇查尽责除隐患保安全活动实施方案.doc

镇查尽责除隐患保平安活动实施方案 为贯彻落实省委"三严三实"专题教育部署，按照市政府安委会的工作要求，在全镇范围内认真开展"查尽责、除隐患、保平安"活动。具体工作方案如下： 一、工作目标 深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是在中央政治局第二十三次集体学习时的重要讲话精神，学习贯彻习近平总书记、李克强总理对鲁山特大火灾事故做出的重要指示批示精神，学习贯彻省委书记郭庚茂同志在全省"三严三实"专题教育党课暨发动部署会上的重要讲话精神，全面落实省委关于"三严三实"专题教育和"三查三保"活动部署，深刻汲取鲁山特大火灾事故教训，认真查摆平安生产工作中"不严不实"的问题，推动各级各部门牢固树立平安工作红线意识和平安开展理念，切实履行平安生产党政属地责任、部门监管责任和自身岗位责任，进一步加大预防力度和平安监管力度，强化平安执法监督，全面排查事故隐患，严格落实平安管理措施，坚决防范和遏制各类平安事故发生，确保人民群众生命财产平安。 二、组织机构 镇政府成立"查尽责、除隐患、保平安"活动领导小组，具体协调推动全镇"查尽责、除隐患、保平安"活动。 组长：张旭伟（镇党委副书记、镇长） 副组长：赵宏超（镇党委委员、副镇长） 薛辉（镇党委委员、副镇长） 郭志峰（副镇长） 成员：纪检办、土地所、城建所、安监办、农业办、重点办、矿管办、水利站、林果站、派出所、电管站、卫生院、粮所、畜牧站、三中队等单位主要负责人. 领导小组下设办公室，办公室设在镇安监办。 三、主要任务 依据市政府安委会全市"查尽责、除隐患、保平安"活动实施方案，结合我镇实际，全镇"查尽责、除隐患、保平安"活动的主要任务是"四查"和"九除"."四查"即：一查学习贯彻习近平总书记系列重要讲话、指示批示精神，"开展决不能以牺牲人的生命为代价"的红线意识、底线思维，"以对党和人民高度负责"和"知厉害"的责任意识，"临事而惧、半夜惊醒"的忧患意识，"党政同责、一岗双责"的担当意识，"始终把人民群众生命平安放在第一位"的平安开展理念等等，是否牢固树立。二查深入开展"三严三实"专题教育和"三查三保"活动，平安生产工作中存在的"不严不实"和"十不十欠"问题（信仰不牢，精神之钙欠缺；党性不纯，自身修养欠缺；宗旨意识不强，群众观念欠缺；事业观政绩观不端正，求真务实欠缺；为官不为，职业精神欠缺；不敢触及矛盾，扶正祛邪勇气欠缺；不守纪律，规矩意识欠缺；精神不振，工作激情欠缺；做人不正，官德人品欠缺；为政不廉，秉公用权欠缺）。三查贯彻落实省委、省政府关于加强平安生产工作的意见（豫发（2023）23号），平安生产责任体系建立，地方党委平安生产领导责任、政府属地监管责任、部门监管监察责任，特别是镇（区）、部门打非治违责任等落实情况。四查依据平安生产法，负有平安生产监督管理职责的部门履职尽责、依法行政、执法监督、管理效劳等情况。 "九除"即排查消除以下9个重点方面的平安隐患，保证平安：一是排查消除消防领域平安隐患，保证平安。以养老院、小学、幼儿园、托儿所、医院及人员聚集的公共场所为重点对象，以建筑材料、电气线路、疏散通道、灭火设施等为重点内容，全面深化消防平安集中整治专项行动。二是排查消除交通运输领域平安隐患，保证平安。汽运领域重点加强校车、客车、危险品运输等特殊车辆监管，全力确保交通平安。三是排查消除建筑施工领域平安隐患，保证平安。重点排查无证施工、违法分包转包、包而不管、以包代管等平安管理隐患，排查建筑起重机械、模板支撑系统、深基坑、建筑施工消防、施工现场临时彩钢板房及外墙保温材料防火、严格质量监管，确保建筑施工平安和工程质量平安。排查旧危房隐患，严防发生危及人民群众生命平安的垮塌事故。四是排查消除煤矿、非煤矿山平安隐患，保证平安。重点排查建立健全平安生产责任制、平安生产教育培训、人员持证上岗等平安管理情况及瓦斯、通风、水害、机电、尾矿库等方面隐患。五是排查消除加油站平安隐患，保证平安。深入开展加油站反"三违"活动，加大经营、储存、运输环节的检查力度，严厉打击非法违法、违规违章行为。六是排查消除防洪度汛平安隐患，保证平安。全面开展汛期隐患排查和隐患点除险加固，严防自然灾害引发事故灾难。重点排查防汛责任制落实、防汛预案修订、大坝平安、汛期地质灾害防治、防汛物资储藏、防汛通信、防汛供电、防汛道路、防汛队伍、防汛工程平安状况及度汛措施、山洪灾害预防、各行各业防汛准备等内容，确保平安度汛。七是排查消除农业领域平安隐患，保证平安。重点排查农机领域无牌、无证、平安设施不全、违章载人等隐患。加大森林防火隐患排查治理力度，提高防火意识，落实防火责任，做好应急值守。八是排查消除食品药品领域平安隐患，保证平安。彻底排查食品生产、流通、餐饮效劳环境，药品经营和医疗器械、保健食品、化装品等环节存在的平安隐患。加快食品药品平安保障体系建设，强化日常监管，加强行政执法和刑事司法衔接，打击食品药品违法犯罪行为，确保人民群众饮食、用药平安。九是排查消除文化、旅游、公共效劳领域平安隐患，保证平安。针对大商场、旅游景点、公共娱乐场所等人员聚集场所，加强平安风险评估和预判研判，加强平安管理，强化防火、防暴恐、防踩踏措施，确保万无一失。 要坚持问题导向，把发现问题、解决问题作为"查尽责、除隐患、保平安"活动的出发点和落脚点，根据党委政府职责要求和部门职能定位，紧紧围绕责任分工，以强烈的尽责意识、扎实的工作作风、有效的监管措施、严格的执法监督，完善的管理效劳，推动、催促、指导企业（单位）认真履行平安生产主体责任，全面排查治理平安隐患。 将全镇集中开展的新一轮平安生产大检查活动延长至年底，与"查尽责、隐隐患、保平安"活动同步进行。要以"查尽责、除隐患、保平安"活动为动力，在所有行业领域全面排查治理各类平安隐患。要深刻汲取鲁山特大火灾事故教训，高度重视全工作，把各类企事业单位纳入隐患排查治理的范围，确保隐患排查治理全覆盖、无遗漏、无死角，推动新一轮平安大检查活动取得更大效果。 四、职责分工 实行"条块结合、上下联动、各负其责"的工作机制。按照"一岗双责"和"管行业必须管平安、管业务必须管平安、管生产经营必须管平安"的总要求，以排查消除9个方面平安隐患为重点，全面彻底排查消除各类平安隐患。具体分工如下： （一）镇纪委书记李新枫协调组织派出所、电管站等相关单位做好以下工作： 排查消除派出所领域的平安隐患，要特别强化道路交通，民爆物品，烟花爆竹运输、燃放环节以及剧毒化学品购置、运输，大型群众性活动等方面平安隐患的排查消除工作; （二）副镇长赵宏超协调组织派出所、城建所、重点办、三中队等相关部门做好以下工作： 1、排查消除消防领域平安隐患，要特别强化建筑材料、电气线路、疏散通道、灭火设施等方面平安隐患的排查消除工作，全面深化消防平安集中整治专项行动; 2、排查消除房屋建筑、农村房屋建设、危房改造等方面的平安隐患; 3、排查消除石料开采及石材加工企业的平安隐患; 4、排查消除道路交通平安方面的平安隐患。 （三）副镇长薛辉负责协调组织民政所、土地所、矿管办等相关部门做好以下工作： 1、排查消除养老院及其托养机构等方面的平安隐患; 2、排查消除滑坡、坍塌、泥石流等地质灾害等方面的平安隐患; 3、排查消除铝土矿企业的平安隐患。 （四）副镇长张向阳负责协调组织农业办、畜牧站、水利站、林果站、粮所等相关部门做好以下工作： 1、排查消除农村沼气建设与使用，动植物防疫、检疫等领域方面的平安隐患; 2、排查消除水库、水利工程建设，病险水库的除险加固，河道采砂，防汛工作等方面的平安隐患; 3、排查消除林场及企事业单位的造林抚育、森林采伐和林产品加工生产经营，森林防火等方面的平安隐患; 4、排查消除粮所领域的平安隐患，要特别强化储藏粮库等方面平安隐患的排查消除工作。 （五）副镇长武月娇协调组织卫生院、供销社等相关部门做好以下工作： 1、排查消除卫生院、卫生所平安隐患，要特别强化医院、诊所放射性危害等方面平安隐患的排查消除工作; 2、排查消除供销社领域平安隐患，要特别强化农药、烟花爆竹及其原材料采购、运输、储存、经营环节等方面平安隐患的排查消除工作; 3、排查消除食品生产、加工、质量、流通、销售环节，药品、医疗器械流通和使用质量，强化食品质量等方面的平安隐患。 （六）副镇长马向华（挂职）负责协调组织教育组、文化站等相关部门做好以下工作： 1、排查消除教育领域平安隐患，要特别强化小学、幼儿园、托儿所、各类学校校车、校舍，教学活动、社会实践，防踩踏、防火灾，暑期活动等方面平安隐患的排查消除工作; 2、排查消除图书馆、歌舞娱乐、电子游艺、营业性演出、寺庙、教堂、宗教活动等方面的平安隐患。 （七）副镇长郭志峰（挂职）负责协调组织安监办、企业效劳中心等相关部门做好以下工作： 1、排查消除锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、厂（场）内机动车辆等特种设备平安隐患； 2、排查消除煤矿领域平安隐患，要特别强化煤矿"打非治违"工作; 3、排查消除一般性生产企业、加油站、危险化学品、冶金、建材等方面的平安隐患; 4、排查消除电管站领域的平安隐患，要特别强化供电工程等方面平安隐患的排查消除工作。 （八）各班子成员做好分包村群众住所平安工作 1、镇党委副书记胡黎明做好双塔村煤矿沉陷区危房隐患排查消除工作； 2、镇纪委书记李新枫做好韩庄村煤矿沉陷区危房隐患排查消除工作； 3、副镇长薛辉做好参驾店村煤矿沉陷区危房隐患排查消除工作； 4、副镇长郭志峰（挂职）做好夹沟村煤矿沉陷区危房隐患排查消除工作； 5、各班子成员做好其它分包村危土房及危土窑隐患排查消除工作。 各部门要分工协作，互相配合，对各部门在"查尽责、除隐患、保平安"活动中履职尽责不到位、执法监督不严格、隐患排查不认真、隐患整改不及时不彻底、发生平安事故的，要依法依纪追究有关部门和有关单位责任人的责任。 五、方法步骤 （一）发动部署、先期排查阶段（7月10日）.召开"查尽责、除隐患、保平安"活动发动部署会，对相关工作进行具体安排。认真贯彻落实省委"三查三保"活动要求和市政府安委会"查尽责、除隐患、保平安"活动部署，迅速行动起来，结合前一阶段新一轮平安大检查活动中排查出的平安隐患以及近年来本地发生的事故教训，通过深入反思在平安工作中存在的突出问题，增强开展"查尽责、除隐患、保平安"活动的自觉性和主动性，明确活动的内容和要求。 （二）全面自查、建立台账阶段（7月10日-9月）。结合本地实际，制定具体实施方案，周密安排部署，精心组织实施，全面系统、深入细致地开展自查。对发现的问题、隐患和矛盾，认真梳理汇总，建立整改台账，坚持"重患必停"原那么，限期整改到位，确保排查问题不缺不漏，整改任务清晰明确。 （三）深化整改、建章立制阶段（10月-12月）。将排查梳理出的问题和隐患清单，细化整改措施，明确整改责任，形成具体的可检查、可量化、可实录的整改成果。坚持把整改具体问题与加强制度建设紧密结合，形成既管当前又管长远的制度保障体系，从源头上预防和减少问题的发生。 六、有关要求 （一）高度重视，加强领导。充分认识开展"查尽责、除隐患、保平安"活动的重大意义，切实增强责任感。各部门主要负责人是"查尽责、除隐患、保平安"活动的第一责任人，要亲力亲为，靠前指挥