2023年科学发展观下审计工作思路论文.docx

2023年科学进展观下审计工作思路论文 〔〕审计职责寓含了科学进展观的内在要求。秉承科学进展观应形成科学审计理念，并以此为根底，制订审计项目规划和方案，引导审计过程和具体审计行为，形成审计报告。在科学审计理念指导下，推行审计公开，扩大审计效应，整合审计资源，建设审计队伍，走出一条科学审计之路。 〔关键词〕科学进展；科学理念；科学审计 审计必需适应时代要求、具备时代特征。以人为本，全面、协调、可持续的科学进展观，正日益深刻地影响着人们的生活。作为履行综合经济监督的职能部门，审计机关及审计行为应以审计职责为基点，主动对接、全面落实和贯彻科学进展观。 一、坚持科学进展观，更好地履行审计职责 审计根本职责和目标有三，即真实性审计、合法性审计、效益性审计。科学精神的实质即求真。毫无疑问，真实性审计与科学进展直接贯穿，血脉相融。法律法规代表人民的利益，从根本上体现人民的意志。以人为本、全面、协调、可持续的科学进展观，与法律法规的根本精神是一脉相通的。同时，科学进展观的思想也直接影响着法制的进展方向。因此，合法性审计同样寓含了科学进展观的内在要求。科学进展观要求节省资源、提高效率、扩大成果。效益性审计就是要审查被审计单位的经济、效率、效果，即经济活动的资源节省程度，单位时间内完成工作量的大小及经济活动的成果。效益审计从深层次对经济活动存在的问题进行剖析，提出对策，关心被审计单位在将来的经济活动中建立防范措施、预警系统，从而提高管理水平和资金使用效益，实现科学进展。效益是审计监督的最终目的所在。随着制度法规的完善，各种违纪违规渐渐削减，传统的审计目标和内容已经不能适应政府职能的转变，不能满足国家公共财政支出结构变化的需要。而与之相对应，转变重点，乐观探究开展效益审计，对提高政府工作效率、资金使用效益和管理水平，有效地抑制损失和铺张现象，实现科学决策和科学进展都具有格外重要的意义。遵循科学进展观，审计机关就可更加自觉地重视审计工作的科学性，在加强真实性、合法性审计的根底上，乐观探究，加强效益性审计。 二、秉承科学进展观，形成科学审计理念 中国传统的进展理念是大量利用资源和能源，寻求经济增长。利用特殊优待政策和体制上的非平衡战略支配，利用各种自然物质资源，寻求局部突破，实现综合实力快速提升、经济高速增长。科学进展观那么以政策和战略上的统筹来协调各种利益和冲突，缓解各种资源和能源紧急状况，消退不同地区、不同产业、不同时期社会进展的潜在风险，实现各地区、全国以及世界范围内的经济平安和社会全面、协调、可持续进展。体现在审计理念上，应当以科学进展观为导向，思大政、谋大局，思根本、求长远，谋求长期富强的将来，促进经济数量与质量、资源和环境、经济与文化等各项社会事业的全面协调进展。秉承科学进展观有助于形成科学审计理念，把审计工作的定位由简洁的查问题、处理问题转移到为科学进展效劳上来，把效劳科学进展作为审计工作的着眼点、动身点、立足点。 秉承科学进展观，审计工作首先应当强调进展是第一位的，是根本。审计工作必需效劳于科学进展的大局，始终坚持以经济建设为中心，促进被审计单位聚精会神搞建设、一心一意谋进展。对审计机关而言，关键的问题是将科学进展的理念贯穿于一切审计工作之中。 我国目前正处于传统审计向现代审计的转型期。随着科学审计观深化人心，审计环境、审计对象、审计技术、审计方法亦将随之变化。这种变化要求审计机关认真分析、顺势而为，实现审计工作的科学化、标准化和现代化。 在科学审计观指导下，摒弃“计算器+法规+经验=审计〞的模式，加快审计信息技术建设的进程，实现向现代信息技术审计进展的历史性飞跃，不断提高审计效率和效果。辩证处理数量与质量的关系，摒弃只重数量的粗放型审计，进展重视质量的精深型审计。在全方位落实审计署2023年度实施的5号令和6号令过程中，将质量意识贯穿于审计工作全过程，形成无法动摇的审计权威。只有这样，才能使审计沿着科学的轨道进展。 三、贯彻科学进展观。制订更加合理的审计规划和方案 在科学审计理念指导下，审计机关应当合理地编制审计项目规划，突出科学性。立足科学进展的高度，目标明确，有所为有所不为。依据“全面审计、突出重点〞的工作方针，选择审计范围内事关将来进展的事项，诸如公益管理、社会保障、劳动就业、教育卫生、环境疼惜、救灾救济、国土出让、农业水利、市政设施等各类专项资金，确定为规划项目。完善领导干部经济责任审计规划，依据党政领导和企业领导不同类型特点，选择审计对象并确定必审的重点审计项目和抽审的一般审计项目。 确定审计项目，应当考虑审计项目的重要性和风险性。经猜测将审计效果较大、审计风险较小的列入审计规划。另一方面应当考虑审计机关资源状况，规划不宜超出人力资源的限制，以力所能及为界限。规划项目要少而精，精而细，突出重点；要合理支配和使用审计力量，做到审计任务分布、审计力量组织、审计时间进度科学有效。针对不同审计种类和不同行为，不同规模审计对象的特点，科学提出具体的审计作业计量标准，明确主要审计环节的责任和目标。同时，加快审计项目规划与国际接轨的进程，使审计项目规划及规划管理进一步走上科学化、标准化的轨道。 随着开放经济体系形成，审计对象资本结构将不断发生变化。审计范围、审计方式、审计资源以及“审计产品〞如何应用等方面亦将随之变化。审计机关在新形势下要强化科学管理意识和宏观意识，不断完善项目规划制度，不应像以前那样，只是应付眼前的工作，头痛医头，脚痛医脚。 审计方案的科学性程度往往确定审计的成功与失败。应当有明确可行的审计目标、适当的评价标准、可获得信息和资料的途径与方式方法，还有足以胜任工作的审计人员。审计方案应当包括吸取非审计组成员意见的正常程序和渠道。在审计机关内公开征集意见，重大审计项目的方案应当接受大家质询，经完善补充后由审计委员会争辩确定或通过。 四、以科学进展观引导审计实施过程及具体审计行为对以人为本的新进展观有重要理论奉献的诺贝尔奖获得者、哈佛高校经济学教授AmartyaSen说：“人类进展战略是以人为中心的进展战略。人类进展体现了以商品为中心战略的进展向以人为中心战略的进展的转变。进展的政策目标应当是增加人们的力量满足需求，而不只是GDP增长。〞贯彻落实科学进展观，政府审计机关审计实施过程及具体审计行为就要该进行多方面的转移，培育科学审计的力量： 其一、在责任政府建立方面，全面理解和把握责任政府行政要求和责任审计内涵。通过审计提高政府机关及其他公共机构的责任心，吸引各方力量关注和支持审计，促进行政领导人责任力量建设；其二、在规章制度框架建设方面，通过审计，突出竞争性和效率性，促进适应管理标准化要求的规章制度框架的建立健全，同时关注执行机制健全有效和监督机制准时有力；其三、在资产来源和使用方面，通过审计，重视疼惜自然资源，重视无形资产和人力资本开发、积累和投资，促进有利于外在形态资产积累的扭曲型政策及其管理措施的削减。 审计过程中，应当妥当处理标准与进展的关系。在社会主义市场经济体制建立完善过程中，标准本身是在进展变化的。考虑到管理的本钱和效益，完全标准也是不现实的。经常发生的，那么往往是不标准现象。实施审计过程中应当遵循“依法审计、实事求是〞的原那么。实事求是要求在进展中求标准，力戒主观任凭性。在法定范围，接受可能的手段，在有限时间中实现审计目标，审计工作必需科学组织、科学管理。审计机关管理层应能够把握和指导全部审计过程，审计组不能偏离审计目标、铺张审计资源；通过完善动态反应机制，关心审计组和审计人员适时调整审计谋略、把握审计风险。 五、审计报告要体现科学进展观 在科学进展观指导下，审计与被审计双方的关系是监督与协调进展的统一关系。两者都是进展这个大系统中的子系统。被审计单位谋求职责的履行、业务的进展，审计机关围绕被审计单位职责履行、业务进展与国家法律和社会需求之间的协调状况作出专业推断、提出建设性意见和建议，其目的也是为了被审计单位的长远进展。因此，在健康开放的社会经济体系下，审计机关的角色应当是保健医师而不是外科大夫，更有别于封闭体系下的“看门狗〞。基于此，审计报告的形成及审计结果的运用，应当留意科学性、进展性。审计人员要探究科学审计报告制度： 其一、用客观的语句表达审计事项的真实、合法、效益状况，选择贴近实际、符合审计准那么要求、同时最简洁被各方面接受的表达方式；其二、用写实的手段揭示存在的问题。它们发生在履行职责、业务开展过程中，还是存在于环境变化、客观所限过程中；其三、用实事求是的态度分析问题产生的缘由。是阶段性的还是体制性的，是主观性的还是客观性的，是善意的还是恶意的；其四、用换位思考的方式提出审计及其评价意见，设身处地，防止偏差和反复；其五、用面对将来的姿势提出审计建议，有哪些可供选择的方略？通过反复推敲和衡量，形成能够为被审计单位和相关部门接受，能够带来最大社会效应，有利于审计机关和被审计单位长远进展的审计报告。 审计结果中，要高度关注那些关系到宏观决策、宏观调控、全局利益的问题，特殊要高度重视关系到人民群众切身利益的拆迁安置、住房就业、社会保障等问题，防止片面政绩观影响长远利益和进展大局。 争辩有利于被审计单位长远进展的科学审计评价指标和指标体系，客观公正地评价经济增长的质量和效益、本钱和效果，促进速度、结构、质量、效益相统一，经济、人口、资源、环境相协调，疼惜和增加进展的可持续性，促进资源节省型和生态疼惜型社会制度的建设。衡量和评价被审计事项，既应重视经济指标，更应重视社会指标、人文指标和环境指标；既看到当前的进展，又看到进展的可持续性；既看经济进展，又看社会和谐稳定。 六、树立科学进展观，推行审计公开，扩大审计效应 树立科学进展观，要重视审计本钱和审计效益的关系。要提高审计效益，必需强化审计本钱意识、审计质量意识、审计效果意识和审计效率意识，在审计工作的各个环节加强本钱效益管理：一是树立“大审计〞的观念，跳出“就审计而审计〞、“就项目论项目〞、“就问题处理问题〞的狭隘圈子，使每一个审计项目都能为政府宏观决策供给参考依据，为促进经济进展保驾护航；二是强化审计质量把握，认真执行?审计机关审计项目质量把握方法?和各项专业准那么，尽快建立健全科学的审计质量把握体系，实施审计项目全过程质量把握。三是实行审计本钱核算，建立审计项目本钱预算，细化其时间本钱、人力本钱、资金本钱等本钱项目，提高审计人员的本钱意识、成果意识和效率意识，促使审计机关各环节连接流畅，争取以最低的综合审计本钱取得最大的综合审计效益。应当大力推广先进审计技术方法，乐观探究审计信息化，促进提高审计工作质量和效率的提高。 乐观推行审计公开制度，扩大审计效应。审计资源有限，必需科学利用现有的审计本钱，不行能也不必要对全部经济单位的经济活动开放全面审计监督。通过对个案和共性问题的查处与揭露，公开审计结果，使审计行为更加透亮     标准，警示或预防他人违反财经法规，实现审计效益最大化。从世界审计进展的潮流分析，审计公开、实行审计公告制度、接受公众监督，已经成为国家审计机关透亮     行政、透亮     执法、透亮     审计的必定选择。公开是原那么，保密是例外。审计业务的公开，使社会更多地了解审计的程序、范围、内容、职责，从而促使审计部门提高效率，更好地乐观依法履行审计职责。审计结果公开，那么增加了审计信息的透亮     度，扩大了审计监督效应和效益，也有利于审计组织自身提高科学水平。依据审计署规划，力争到2023年，全部审计和调查项目结果，除涉及国家隐秘、商业隐秘以及不宜对外披露的其他事项外，全部对社会公告公开。 〔参考文献〕 〔1〕李健。效益审计是实施科学进展观必定选择〔J〕.现代审计与会计，2023，〔10〕。