2023年安监局年度行政执法工作计划新编.docx

安监局年度行政执法工作方案 为扎实推进依法行政工作，标准平安生产行政执法行为，强化行政执法责任的落实，提高平安生产行政执法水平，根据平安生产法、平安生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定（国家平安监管总局令第24号）和平安生产监管年度执法工作方案编制方法（安监总政法（202223）183号）等要求，结合我市实际，制定xx市平安生产监督管理局2023年度平安生产行政执法工作方案。 一、指导思想 以党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，进一步落实国务院、省、市关于加强平安生产工作的一系列部署和平安生产法律法规要求，强化平安生产“红线〞意识，坚持“平安第一，预防为主，综合治理〞的方针，严厉打击平安生产非法违法行为，及时消除事故隐患，有效遏制生产平安事故发生，促进全市平安生产形势持续稳定好转，为建设“大湖名城、创新高地〞营造良好的平安环境。 二、工作目标 以大力宣传贯彻新平安生产法为契机，以继续开展“六打六治〞打非治违等专项行动为切入点，以催促企业落实主体责任为主线，以提升企业平安管理水平为目标，严肃查处各类非法违法违规行为，确保全市生产平安事故死亡人数、较大事故起数严格控制在省政府下达的各项控制指标以内，坚决遏制和杜绝重特大事故的发生。 三、主要任务 （一）强化依法监管。加强政府领导，强化安监部门平安生产综合监管和政府相关部门的行业监管责任，催促企业落实平安生产主体责任，构建生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的平安生产工作机制。 （二）深化专项治理。加强重点行业和领域的专项整治力度，继续深化“打非治违〞专项行动，加大对平安生产违法行为的查处力度。扎实开展隐患排查治理，建立健全隐患排查治理和重大危险源监控常态机制，突出事前预防。 （三）标准执法行为。进一步加强平安生产执法队伍的教育培训力度，明确执法权限，标准执法程序，正确填写执法文书，合理运用自由裁量权，推进执法质量与能力考核，不断提升平安监管人员执法能力和水平。 （四）完善执法台帐。严格执行档案工作规定，按照档案制作要求，建立完善的执法工作台帐，贯彻落实国家、省局有关行政处分案卷制作规定，提高案卷制作质量。 四、执法工作日确实定 根据国家平安监管总局年度执法方案编制方法要求，市级平安生产监督管理部门纳入执法工作日计算的行政执法人员数量不得少于在册人数70%。目前，市安监局（含监察支队）在编在册人数为53人，纳入执法工作日计算的行政执法人员数量为38人。 （一）总法定工作日（9500个工作日） 个人国家法定工作日=全年总天数-双休日-法定节假日＝250个工作日。 其中。全年总天数365日；双休日＝52周×2日/周＝20234日；元旦、春节、五一、端午、清明、中秋、国庆节等共计11日法定假日。 市安监局2023年总法定工作日=个人国家法定工作日×执法人员数量=250个工作日／人×38人=9500个工作日。 （二）非执法工作日（3565个工作日） 1.单位值班，预计需要450个工作日。 2.学习、培训、考核、会议、出差，预计1200个工作日。 3.病事假，每人每年平均5日，预计需要190个工作日。 4.公务员法定年休假，预计需要480个工作日。 5.指导下级平安监管执法工作，预计需要380个工作日。 6.参加党群活动，每人每年平均2023日，预计需要380个工作日。 7.其他日常工作和上级交办的工作，预计需要485个工作日。 综合以上方面工作，非执法工作日预计需要3565个。 （三）其他执法工作日（4960个工作日） 1.行政许可，预计需要500个工作日。 2.备案和审查，预计需要1800个工作日。 3.生产平安事故调查及一般事故查处挂牌督办，预计需要960个工作日。 4.平安生产举报查处，预计需要400个工作日。 5.参与省平安监管局和市政府检查执法，预计需要300个工作日。 6.重大平安生产隐患整治，预计需要200个工作日。 7.听证、复议、应诉工作，预计需要200个工作日。 8.机动执法，预计需要300个工作日。 9.行政处分，预计需要300个工作日。 综合以上方面工作，其他执法工作日预计需要4960个。 （四）执法检查工作日（975个工作日） 执法检查工作日是指对监管对象开展现场执法检查所占用的工作日。 执法检查工作日=总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日=975日。 五、执法检查分工安排及主要内容 根据上述测算，市安监局2023年度执法检查工作日为975个，全年能完成企业执法检查次数为325家次（按1次执法检查平均需要3人参加1个工作日来计算）。 执法检查方式主要以日常执法、专项行动为主，检查对象主要以抽查为主，通过查阅台账资料、实地检查等方式开展执法检查。 （一）非煤矿山监督管理处 全年检查抽查非煤矿山企业45家，共需135个工作日，执法检查主要内容如下： 1.非煤矿山企业是否持有合法有效的平安生产许可证、采矿许可证和工商营业执照；企业负责人、平安管理人员是否经过培训考核合格后持证上岗，特种作业人员是否取得特种作业操作资格证书。 2.非煤矿山企业是否建立了完善的平安生产规章制度、平安操作规程、各岗位工种操作规程；地下矿山企业建立并落实矿领导带班下井制度情况，露天矿山建立并落实平安员跟班考核制度情况。 3.平安生产档案建立是否完善；是否认期召开平安会议，从业人员平安教育培训情况。 4.企业是否落实平安生产责任保险。 5.地下矿山采空区、防排水、提升运输、通风、供配电等是否符合要求，平安措施是否到位；“六大系统〞是否能够按照规定的时间节点质量标准完成。 6.露天采石场是否按照初步设计生产、建设、施工，台阶高度、边坡角度是否符合设计标准要求，矿山周边环境是否符合平安规定。 7.尾矿库放矿是否均匀，干滩长度是否符合技术标准要求，排洪设施、筑坝、坝体坡面角度是否符合设计要求，库区管理等是否符合标准。 8.非煤矿山企业“三同时〞的落实情况。 9.有关机械设备、设施、是否按规定进行定期检测检验。 2023.轮窑企业防高坠、高温、机械伤害、窒息等措施是否到位，危险工序的平安措施是否到位。 11.探矿企业是否按探矿设计平安专篇施工，备案情况如何。 12.其它需要检查的内容。 （二）危险化学品监督管理处 全年检查抽查危险化学品生产经营企业40家，共需120个工作日，执法检查主要内容如下： 1.危险化学品从业单位贯彻执行国家和省平安生产法律、法规、规章和规程、标准等情况。 2.企业主要负责人、平安管理人员及特种作业人员持证情况。 3.企业建立健全各项平安生产规章制度（包括各级平安领导责任制、岗位责任制、平安教育制度、平安技术操作制度、平安技术操作规程、重大危险源和隐患整治制度、伤亡事故报告制度、平安例会制度等），以及规章制度落实情况。 4.隐患排查治理工作开展情况。是否建立隐患排查长效机制；是否建立和完善隐患排查治理工作台帐；对已排查出的隐患是否做到人员责任、整改措施、整改资金、整改期限和应急预案等“五落实〞，及时组织整治。 5.监控措施和平安设施。涉及剧毒化学品和危险工艺的危险化学品生产企业实现自动连锁控制的情况；重大危险源和重点部位是否安装监控措施；液化气体、剧毒液体等重点储罐是否设置紧急迫断装置；是否根据危险化学品的种类、特性，在车间、库房等作业场所设置相应的监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护堤或者隔离操作等平安设施。 6.事故应急救援工作情况。应急队伍建设、应急装备配备、应急预案制定等根底工作开展情况；是否认期开展应急演练。 7.剧毒化学品和易制毒化学品生产经营单位平安管理制度的执行情况。剧毒化学品是否落实“五双〞管理制度；对剧毒化学品和易制毒化学品的产量、流向、储存量和用途记录情况；采取的防盗、防丧失平安措施落实情况。 （三）烟花爆竹监督管理处 全年检查烟花爆竹批发经营企业9家，检查40次，共需120个工作日，执法检查主要内容如下： 1.平安生产管理制度。查看平安生产规章制度、平安生产责任制、平安操作规程、平安投入制度、隐患排查治理工作方案、库房平安保卫和值班制度、烟花爆竹产品质量验收和流向登记制度。 2.从业人员平安教育培训。查看从业人员平安培训和教育记录、仓库保管员、守护员、搬运工和危险货物运输驾驶员、押运员是否持证上岗。 3.平安根底条件。查看仓库内外部平安距离、围墙和监控设施、库房平安防护屏障、防雷、防静电和消防设施。 4.现场平安管理情况。查看是否存在将储存仓库出租、出借、转包给不具备批发经营资质的单位或零售经营者以及使用无相应资质运输车辆配送烟花爆竹的现象、仓库存储量、产品分类存放情况、防伪标签、仓库内有无收缴的非法产品或假冒伪劣产品、平安保卫情况。 5.隐患排查治理情况。查看隐患排查记录、治理措施、整改验收等情况。 6.零售经营网点规章制度、平安条件、平安距离、存放数量、防伪标签、应急救援措施。 （四）职业健康处 全年共检查抽查涉及职业病危害的生产经营单位74家，共需222个工作日，执法检查主要内容如下： 1.职业病防治管理措施及落实情况。 2.职业卫生根底建设开展情况。 3.作业场所职业病危害因素检测、现状评价情况。 4.作业场所职业病防护设施及个人防护用品运行、配备情况。 5.新、改、扩建设工程职业卫生“三同时〞情况。 6.重点行业职业危害整治情况。 7.职业病危害工程申报情况。 8.职业病危害告知情况。 9.职业健康教育培训情况。 2023.劳动者职业健康监护及监护档案建立情况。 11.职业病危害事故预防和应急救援情况。 （五）规划科技培训处 全年共检查抽查生产经营单位、平安培训机构50家，共需150个工作日，执法检查主要内容如下： 1.生产经营单位平安生产培训工作开展情况。 （1）平安培训工作纳入单位工作方案情况。 （2）平安培训专项资金使用情况。 （3）从业人员平安培训档案建立情况。 （4）主要负责人和特种作业人员持证上岗情况。 （5）三级教育情况。 2.平安培训机构培训工作开展情况。 （1）按培训大纲进行培训情况。 （2）课程设置情况。 （3）授课教师的资质情况。 （4）培训期间对学员管理档案建立情况。 3.对生产经营单位开展有关劳动防护用品检查。 （1）查处生产或者经营假冒伪劣劳动防护用品和无平安标志的特种劳动防护用品的企业。 （2）企业按有关规定或者标准配发劳动防护用品情况。 （3）企业配发的特种劳动防护用品是否有合格的平安标志。 （4）企业配发的劳动防护用品是否不合格。 （5